一帶一路戰略下的中國設施農業

文|本刊編輯部

一帶一路戰略下的中國設施農業

文|本刊編輯部

2013年國家主席習近平提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要構想。近年“一帶一路”戰略舉措不斷落地。2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，勾勒出了“一帶一路”戰略的發展路線圖，宣告“一帶一路”進入了全面推進、務實展開階段。放眼世界，我國設施農業獨具特色優勢，駕乘“一帶一路”的東風，中國設施農業“走出去”的時機和條件已經成熟。

在非洲，莫桑比克和安哥拉都是有著大片肥沃土地、但人口稀少的國家。如安哥拉面積124萬平方公里，人口只有1600萬。2014年，一家湖北企業在莫桑比克加扎省的一個水稻農場投資2.5億美元。預計還有幾家中國企業將在該國的農業部門投資高達25億美元。在安哥拉，中信集團租賃了2萬公頃土地，還承諾將在農業部門另外投資50億美元。

這僅僅是中國農業海外“開疆拓土”的一個縮影。根據2014年的最新統計數據，截至目前，全國累計有300多家企業在全球46個國家和地區開展了農業合作，從業人員6萬余人，涉及領域涵蓋農、林、牧、副、漁各業，足跡遍及全球五大洲。2004～2011年，中國農業對外投資的存量從之前的8.34億美元增加到34.2億美元，短短7年增加了3.1倍，年均增長22.3%，尤其是在一些非洲和南美洲、中東歐國家增速迅猛……中國農業正在全面“走出去”。

物聯網蔬菜設施管理平臺。

設施農業是現代農業重要的生產方式，是可控、高產、優質、高效農業的代名詞。作為綜合性、技術性學科，設施農業工程是現代生物技術和工程技術的集成，涉及生命科學中的多學科分支，并與多項非生命學科相互滲透，涵蓋了建筑、材料、機械、環境、自動控制、品種、栽培、養殖、管理、經營、市場等多種學科和產業，是世界各國大力發展的高新技術產業。設施農業的發達程度，一定程度上標志著一個國家或地區農業現代化水平。

中國設施農業二十余年來發展迅速。從最初的粗放、簡易、跟風而上、遍地開花，到巨大豐富后有榮有衰，有賺有賠的市場選擇，科技創新已經成為推動中國設施農業發展的新的驅動力和核心競爭力，為農業生產帶來了無限生機。

2013年國家主席習近平提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要構想。近年“一帶一路”戰略舉措不斷落地。2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，勾勒出了“一帶一路”戰略的發展路線圖，宣告“一帶一路”進入了全面推進、務實展開階段。作為一個農業大國，設施農業的進程也必將隨著該戰略的開放共通、闊步推進而迎來新的發展機遇。

放眼世界格局，我國的設施農業目前處于什么發展階段？它將在新的形勢背景下沿著怎樣的方向前進？如何讓更多“中國制造”的設施農業技術、農產品、設施農業企業，駕“一帶一路”的東風，走向世界？

4月24日，為探析我國設施農業發展問題與對策，中國農村科技雜志社、中國農科院農業經濟與發展研究所聯合舉辦了第十八期“中國農村科技創新五方談”，科技部中國農村技術開發中心地方處處長楊經學、中國農業科學院農業經濟與發展研究所副所長王濟民、中國農科院農業環境與可持續發展研究所環境工程研究室主任楊其長、國家農業智能裝備工程技術研究中心副主任喬曉軍、中國農業大學農學與生物技術學院教授高麗紅、河北石家莊國家農業科技園區馬書昌、以華融(天津)科技開發有限公司董事長劉樹明、沈陽景泉氣體科技有限公司總經理欒景泉等專家、企業代表參加了研討，會議由科技部中國農村技術開發中心調研室副主任袁學國主持。

發展勢頭強勁的中國設施農業

設施農業的概念涵蓋設施栽培和設施養殖。我國是設施農業生產大國，從面積和產量來看，中國設施農業均位列世界第一。

2011年發布的《全國設施農業發展十二五規劃（2011-2015）》顯示，2010年我國園藝設施面積超過350萬公頃；生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛的規模化養殖比例分別達到64.5%、78.8%、85.7%、46.5%和41.6%；設施水產中，海水與淡水養殖總規模已達156萬公頃和4358萬立方米。其中，設施蔬菜規模最大。

隨著設施農業在中國的規模不斷擴大，與此同時，產量和效益也在提升。以設施蔬菜的發展為例，20世紀80年代實現了早春和晚秋蔬菜供應的基本好轉，90年代緩解了冬春和夏秋兩個淡季的供需矛盾，滿足了消費者“冬吃夏菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜”的需求。最新的數據顯示，2014年設施蔬菜產量約為2.63億噸，約占同年蔬菜瓜類總產量的32.3%；設施蔬菜瓜類人均占有量達190公斤左右。

尤其是設施蔬菜產業的發展，有效緩解了我國“菜籃子”產品供需不平衡的矛盾，成為中國保障蔬菜市場供應的最有效手段之一。與此同時，設施農業也是農民增收的有效途徑。據悉，全國設施蔬菜產業可解決2580萬人就業，創造約1500萬個就業崗位，帶動棚室建材產業、農膜產業、運輸業等相關產業的發展。2 014年，設施蔬菜產值突破1萬億元，凈產值6146.06億元，使全國鄉村居民人增收993.45元。

在“創新五方談”會議上，中國農業大學農學與生物技術學院教授高麗紅指出，近三十年來我國設施農業發展取得了顯著成效：一是生產管理逐步科學化，以物聯網技術應用為代表的設施園藝，改變了傳統的大水大肥的管理模式，引領著設施農業向精細化管理邁進，筑建了科學量化的新型生產模式；二是病蟲害防治無害化，無害化控制技術如隔離栽培、物理防控、高溫消毒，以及其他綜合防治應用技術取得突破，對保障食品安全具有重大而深遠的意義；三是在園藝作物種苗生產專業化方面飛躍發展，實現了種苗生產商品化；四是設施生產技術逐步提升，作物種類不斷豐富，單產水平穩步提高，生產方式不斷創新。中國設施農業類型多樣，適應南北東西各地自然氣候條件。北方發展以日光溫室、塑料大中棚保溫增溫為主的早春、秋冬季設施蔬菜生產，南方則發展以遮陽、避雨為主的大中棚生產，再與各地春夏秋季露地蔬菜生產相結合，實現了中國四季蔬菜生產、南北互補余缺的總量保障目標，有效解決了中國冬春蔬菜淡季（由于低溫戶外難以生產）、夏季蔬菜淡季（由于高溫戶外難以正常生產）的蔬菜供給不足問題；五是設施栽培專用品種選育成就突出。此外，設施農業的發展，還帶動了農業旅游等第三產業的發展。可以說，我國設施農業正在由大國向世界強國轉變。

2015年4月，第十八期“中國農村科技創新五方談”召開，深入探析了“一帶一路”戰略下的我國設施農業“走出去”的問題與對策。

發展快，實際問題也多

20世紀80年代以來，我國設施蔬菜產業飛速發展。據統計，1978～2012年全國設施園藝栽培面積擴張了747.7倍。從20世紀90年代中期起，中國設施農業面積就一直穩居世界第一位，目前中國設施農業面積約占世界總面積的85%以上。但是，設施農業規模巨大并不能掩蓋設施水平落后的問題，我國設施農業生產水平總體上還處于發展初級階段。

一是簡易設施居多，精準農業技術推廣慢。2012年中國設施農業結構分類統計數據顯示，中國設施農業簡易設施所占比重超過74%，小拱棚、大中棚、日光溫室等簡易設施面積占總設施農業面積的98.22%。同時，新增設施農業生產利用率不足的問題也比較突出（經營成本高、獲利能力差）。

據統計，1998年，中國蔬菜設施園藝面積為2084萬畝，其中小拱棚和大中棚的面積為1604萬畝；2004年，中國蔬菜設施園藝面積增長至3866萬畝，小拱棚和大中棚面積為3083萬畝；到2014年，中國蔬菜設施園藝面積為5793萬畝，小拱棚和大中棚的面積為4272萬畝。但是，從2004年到2014年的十年間，加溫溫室的面積僅從22萬畝增加到了25萬畝，連棟溫室的面積從11萬畝增加到44萬畝。這些小拱棚和大中棚大都功能簡單，絕大部分僅具有防風、保溫、防雨等基本功能，對溫度、光照、水分等小氣候環境的調控能力比較差。相應地，抵抗自然災害的能力也較差，尤其在冬春季節，有很大的生產安全隱患。例如，在2008年，南方冰雪災害造成大棚60多萬畝損毀，損失蔬菜904萬噸；2009年，北方雨雪災害損毀溫室大棚88萬畝，損失蔬菜213萬噸。

由于中國設施蔬菜價格偏低、波動大，投資簡易棚（簡易設施）顯得比較經濟，另一方面，也由于中國農戶經營投資能力還普遍較低，設施農業布局呈現出高比例的簡易設施分布現狀。簡易設施比重過大帶來的問題是，蔬菜生產在很大程度上還是受自然氣候制約、最新的栽培技術成果應用受到一定的限制。

中國設施農業技術研發更多關注對自然光、溫等條件的利用，設備、農藝等研究也更多側重環境適應創造。雖然近年來開發出不少新技術，諸如溫室太陽能補溫、暖氣增溫、電熱增溫，以及靜電除霧、水肥一體化灌溉裝備、精準施藥裝備等，但是在生產實踐中還沒有得到大范圍的推廣應用。

中國設施農業以簡易設施生產為主，生產管理以經驗為主。栽培設施內溫、濕度調控以人工或簡單機械開閉風口來調節，肥料營養、病蟲害防治大多還處在憑經驗決策時期。發達國家已進入信息技術成果運用階段，中國設施農業水平與發達國家設施農業水平依然存在差距，直接表現就是工業化技術、信息化技術對于設施農業的發展支撐不夠。

國家農業信息化工程技術研究中心副主任喬曉軍表示，由于設施簡陋，管理不到位，我國設施農業產出與發達國家差距較大，單位面積產量僅相當于荷蘭1/4～1/3。例如，在荷蘭，番茄單產在50～70公斤/平方米，黃瓜單產達80～120公斤/平方米，而我國兩者的單位面積產量基本是在10～30公斤，產量差距巨大。

二是規模產能大，效益偏低。全國設施園藝1978～2012年統計數據表明，1978年全國設施農業僅5333公頃，到2012年發展到386.47萬公頃。其中2008～2012年5年間，設施農業由334.7萬公頃基礎上增加了51.8萬公頃，相當于荷蘭設施農業總面積的47倍。短時間內設施農業的過快發展會導致產能過剩，過多的設施農業會造成產品生產過剩，會影響到原有的正常產銷格局，會導致產品積壓、價格下降，影響經營者的實際收益。

現代設施奶牛工廠。

目前全國各地仍然對設施農業規模擴張熱情高漲，設施農業原本具有“高產出、高回報”的預期已經開始受到一些制約。根據北京市1990～2012年產地蔬菜價格監測結果，大宗蔬菜產品價格20多年間增幅不超過20%，個別品種（西瓜）價格2.2～2.5元/千克，到2012年北京產地西瓜價格平均僅為1.6～1.8元/千克。與會專家表示，中國設施農產品單價明顯偏低，國外設施農產品價格是國內產品價格的數倍。

三是中國設施農業分布地域廣、經營規模大，單位經營面積偏小。中國各省市設施農業發展普遍，并均具有一定規模，已經形成環渤海灣及黃淮海地區設施蔬菜產區、長江中下游地區設施蔬菜產區、西北設施蔬菜產區等集中發展區域，呈現出明顯的布局區域化特點。但是，根據各地抽樣調查結果，中國農戶經營設施農業規模一般在0.33～0.53公頃。高麗紅教授認為，由于生產經營規模小，“一家一戶”的小農經營模式限制了規模化設施的使用，是我國設施農業發展處于初級階段的主要原因。

四是設施農業產出能力偏低、設施農業經營者科技素質總體偏低。以設施農業單產水平比較，中國設施蔬菜多為每年2～2.2茬，每茬平均產量為3.35噸/畝，是世界先進水平的1/4～1/3。設施農業從業者以農民為主，他們受教育程度以小學、中學為主，科技素質總體偏低，同時農民培訓遠遠跟不上，設施農業的經營水平、經營收益有限。

五是設施農業產業鏈條短。一項對北京蔬菜基地調查的顯示，產地采購蔬菜以鮮凈菜上市為主，造成的損耗率一般在20%～25%；在終端銷售上由于缺乏冷鏈設備，又形成不低于10%～15%的損耗，兩者相加實際蔬菜利用率僅為蔬菜產量的55%～60%。我國設施農業對產品的貯藏、加工、銷售的挖掘仍然不夠充分。

與國外差距明顯

無可爭議，我國是設施農業大國，幾十年來設施發展勢頭一路高歌猛進。但大勢之下，不忘差距。

以設施蔬菜單產為例，根據資料顯示，設施蔬菜發展水平較高的北京，設施番茄產量30千克/平方米。這與國際上設施溫室番茄生產水平較高的荷蘭，其溫室番茄平均產出達65～70千克/平方米，相比差距明顯。

當前，歐美國家設施農業發展呈現出幾個特點：一是經營主體為家庭農場主。農場主經營顯著區別于個體農戶經營。歐美國家設施農業生產經營規模一般在3～5公頃，最少也在1公頃，也有經營10公頃以上規模的設施農業。二是栽培設施標準化，設施運行自動化水平高。歐美國家在溫室建造上實現標準化、系列化，設施內部環境監控實現自動化、智能化，生產上以無土栽培為主要栽培模式。其結果是使農業生產進入工廠化作業環境，生產者擺脫自然氣候的影響，減輕傳統農業勞動強度大的弱點。由于栽培設施標準化，設施運行自動化水平高，因而降低勞動力使用數量和使用成本。同時，設施農業產出能力高，設施農業從業者具較高經營素質。三是設施栽培呈現出國際化、專業化、產業化趨勢。圍繞市場需求安排溫室生產，如荷蘭的番茄、玫瑰生產，西班牙的甜瓜、辣椒等生產，其產品不僅滿足國內市場需求，更是大量出口到國際市場；種苗采用設施栽培的專用品種，這使設施栽培逐步實現了多樣化與特色化；設施農業規模龐大，成套技術普遍應用，技術設施更加完善；形成完善的設施蔬菜產品市場銷售體系，使設施農業產品出口量呈現出日益增長的趨勢。目前，全球設施蔬菜出口量最大的為西班牙，其后依次為荷蘭、意大利、墨西哥、美國、中國。

與此相比，中國設施農業規模、技術水平差距大，而其中最大的差距在于設施的成套化，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員楊其長如是表示。

“走出去”的時機和條件已經成熟

如上所述，我國設施農業發展自身還面臨著諸多問題，與國際先進水平還有很大差距，但是，切不可一味妄自菲薄，要清醒地認識我們的優勢。楊其長認為，深查細究國內發展與國際形勢，應該注意到，中國設施農業已經具備了“走出去”的條件和時機。

政治政策環境利好。基于對糧食安全和國內外發展形勢的判斷，2000年前后，中國農業“走出去”成為我國農業發展的重大戰略。尤其是2013年以來，隨著“一帶一路”戰略的提出與具體舉措落地，中國農業走出去迎來新的機遇。楊其長表示，“一帶一路”沿線有60多個國家，它們大多是新興經濟體和發展中國家，多數處于經濟發展上升期，開展互利合作的前景廣闊。尤其是設施農業發展來看，從國內西安出發，到沿線一些中東歐國家，這些都是設施農業拓展的重要地方。中國向來與這些國家保持著良好關系，這些國家大多地大物博，對中國農業設施需求巨大。

技術獨具特色，需求廣泛。會上，楊其長指出，我國設施農業技術總體水平在世界排名上雖非翹楚，但一些特色技術競爭力首屈一指。比如，我國一些日光溫室的節能和需能技術可以在完全不用任何外在能源情形下，在非常寒冷冬季實現果蔬生產。與此相比，歐美總體水平先進的耗能型技術也略顯暗淡。此外，我國低成本栽培工程技術、手/自動控制技術優勢明顯。這些技術，在國際不算“高大上”，但是適用于很多國家，尤其是一些中東歐國家需求巨大。

因此，從這幾點上而言，放眼世界，可以說，中國設施農業已經具備走出去的條件。

走出去：打造設施農業“中國符號”

從全球范圍來看，以色列設施農業主攻研究熱帶地區的溫室結構，講究通風；荷蘭受制于其光熱條件差，設備集中于改善光熱條件；而根據我國的地域氣候特色，設備更多的是解決保溫、去熱問題。由此，楊其長認為，中國設施農業“走出去”必須揚長避短，制造具有中國特色的設施農業裝備、產品，走中國特色的設施農業發展道路。

面對缺乏成套化設備等技術限制，科技部中國農村技術開發中心地方處處長楊經學認為，農業設施業界應抓住農業科技園區的發展機遇，解決規模化、成套化設施發展問題。楊經學表示，目前我國國家級農業科技園區已達164個，作為農業技術“高地”，園區規模、技術、聯盟以及巨大的園區發展基金等條件為設施農業升級轉型提供了極好的機遇。來自河北石家莊國家農業科技園區馬書昌也表示，高新設施農業技術一直是園區發展特色之一，經濟效益和示范功能效果明顯。

中國設施農業“走出去”的基礎是企業，而當前中國幾乎沒有國際影響力的設施裝備企業，這是“走出去”所面對的最大挑戰。通過對以色列現代農業設施發展經驗的借鑒，以華融（天津）科技開發有限公司董事長劉樹明表示，中國設施企業要廣泛學習國際先進經驗，從具有國際標準的“種源、種養裝備、病蟲害預防、飼料肥料、保鮮加工、物流交易等”全產業鏈領域尋找投資路線，打造設施強企業。沈陽景泉氣體科技有限公司總經理欒景泉認為，面臨著標準化、規模化不足，與國際先進水平差距大等問題，國內設施企業實現走出去，必須尋找“中國特色”，打造設施農業“中國符號”。