電網公司外協施工隊管理中問題的探討

巫志平

（國網福建漳州供電公司，福建漳州　363000）

電網公司外協施工隊管理中問題的探討

巫志平

（國網福建漳州供電公司，福建漳州363000）

隨著電網企業的迅猛發展，特別是在國家電網公司提出建設智能電網、特高壓電網建設，推進企業“一強三優”的建設中，大量外協專業工程隊伍參與到各地電網建設過程中，成為企業日常工作中不可或缺的一支力量。然而由于外協隊伍的復雜性，對其在電網工作中的風險與困難需要深入研究。本文從對外協施工隊管理的角度，淺析如何提高外協人員的素質，使其更好的為電力企業發揮作用。

外協施工隊風險管理

隨著國家電網公司提出建設統一堅強智能電網的發展目標，大量外協專業工程隊伍參與到電網建設過程中。然而施工隊人員素質參差不齊，作業管理不規范，工作中存在的風險和管理困難也日益突出。本文從對外協施工隊管理的角度，淺析如何提高外協人員的素質、強化對其人員作業的管控能力，自覺按照企業各項規章制度規范作業行為，更好的為電力企業發揮作用。

1　外協工程隊伍存在的主要問題

1.1人員復雜

由于目前電力建設任務重、工期短、急，施工技術人員供不應求，流動性大，老人員流失和新人員不能補充和培養，民工和技工工資大幅上漲，施工單位為了節約成本，降低了必要的安全投入［1］。

1.2考核制度

對施工工作及本施工隊的考核評價必須要全面、公平且具有可操作性，不僅實現有效管理，還需要注意避免造成工作中短暫的混亂和不連貫，能夠激發施工人員參與評價的積極性。

1.3資質掛靠

部分外協施工隊伍借用、掛靠別人施工資質， 本身不具有符合國家規定的施工資質、營業執照和安全生產許可證。這種采用掛靠方式取得資質，即使被查處了也是換個掛靠單位，堂而皇之繼續各地承接工程，不利于有效的考核和管控［2］。

目前，電力企業安監部門對集體企業外協施工隊伍管理方法比較單一，對施工人員的管理深度不夠，對相關人員無法督促其不斷學習進步，這為安全生產埋下了隱患［3］。因此，本文基于人力資源角度探討建立有效的外協施工隊管理機制，保證電力企業安全、穩定、經濟運行的可靠保證 。

2　人員評價范圍

為進入公司系統從事電力生產、基建工程以及電力輔助項目（含物業修繕、空調水電安裝、廣告牌安裝等）的工程公司（工程隊），包括局（公司）集體企業下屬的工程隊的各類人員，不包括用戶直接外委工程。

3　隊伍建設的主要做法

3.1資質申報

工程項目一個顯著的特點就是流動性強，施工企業的人力資源有人員復雜、分散明顯、流動性強的特點。因此資質的申報和合同簽訂管理顯得尤為重要。

首先，資質考評是工作正常有序開展的必要保障。每年進行資質申報。外協施工隊伍向集體企業提出申請，并附上準入條件要求的材料（含原件掃描電子版），由集體企業進行收集匯總，按準入條件進行初審。

準予入網施工的外協施工隊伍確定后，由集企業負責建立外協施工隊勞務人員花名冊，包括有效的入網電工作業許可證、高空作業證、特種作業人員操作證、居民身份證、體檢健康情況匯總表等。組織施工人員進行安全教育及安規、兩票考試，并將成績報公司安監部審查［3］。

3.2施工過程中的管理

施工中的現場管理是核心內容。集體企業及電力企業管理外協隊伍的相關人員，應盡量選擇從生產一線轉為管理崗位的人員。這些人員普遍具有較豐富的施工經驗，比較能勝任施工及技術質量協調，又可以協助供應盤點設備，對經營進行核算工作。

開工前，加強對施工單位負責人、工程技術人員及技術骨干進行全面的安全技術交底，并留存完整的簽字記錄或資料，交底人和被交底人簽字確認。外包工程施工時，項目責任部門必須制定到崗到位計劃，檢查現場“三措一案”（組織措施、技術措施、安全措施、施工方案）或專項施工方案的執行情況，各項安全措施是否得到有效落實，“兩票三制”等規章制度執行情況、現場作業風險管理和標準化作業的執行情況［3］。

3.3考核執行力的強化

經濟效益始終是外協隊伍追求的第一目標，因此經濟杠桿成為企業控制他們的最有力手段。

（1）業績檔案。建立施工隊安全質量業績檔案及員工安全生產業績檔案，安全質量業績記錄內容：違章行為；施工過程中發生的事故、障礙、未遂，人身傷害，火險等事件；由于施工質量不良、留下的隱患、造成的事故或其它不安全現象；現場文明施工等其它情況；員工安全生產業績檔案記錄員工個人違章作業行為。

（2）獎罰規則的制定。修訂集體企業外協施工隊綜合評價管理辦法，其中專門增加一項人力因素的評價，細化對施工人員按章作業的評價標準分值，主要從安全管理、質量管理兩個部分來反映施工隊伍的人力情況，制定獎懲制度，提高人員參與提高自身作業規范的積極性。綜合評價工作小組每月開展一次針對外協施工隊的綜合評價，以分數高低進行排序，排名前面者可適當優先分配工程，每月分數最低者通報批評，連續兩月分數最低者給予警告并安全約談；連續三月分數最低者給予停工整頓，停工整頓期間不得參與系統內招標或非招標活動；在安全、質量上發生一票否決的事件直接取消一年及以上合作資格。根據施工單位的一年業績，按每月得分加權平均后排序，并對優秀施工單位予以表彰及下一年度工程發包的支持［3］。

4　結語

在技術上指導，在過程中監管，在資金上控制，使外協隊伍同電力集體企業形成了一個良性的互助互惠互利合作共同體。同時繼續深入開展集體企業外協施工隊綜合評價工作，規范評價辦法，監督指導縣供電公司開展綜合評價工作，通過以評促進，不斷促進外協施工隊工程施工效率的提高。

［1］張中峰.電建外協施工效率提高方法淺析［J］.科技信息，2012（36）：440-441.

［2］閆輝.如何強化電網建設外協施工隊伍安全管理［J］.民營科技，2013（1）：193-195.

［3］黃煒宏，陳鴻金，林錚斌，等.集體企業外協施工隊伍綜合評價管理［R］.漳州：2013，10.