論高校行政管理執行力缺失的成因及對策

郭麥倫

摘 ?要：本文重點闡述當今高校行政管理中頻頻出現的問題——執行力缺失。其問題的出現，行政管理人員缺乏職業責任意識，組織制度不完善，制度管理老化不科學等問題難辭其咎。本文將從上述幾個方面入手，分點描述行政管理執行力缺失的問題成因及解決方案。

關鍵詞：高校;行政管理;制度

一、高校行政管理執行力缺失的成因

（一）崗位服務意識不強，工作效率難以提升。組織領導指導的實現關鍵在于落實，落實是工作態度，態度不認真，是導致指導偏差最大的根源。崗位人員對待工作經常草草了事、缺乏責任心感和崗位意識;對于領導交辦的任務在開始做之前就缺斤少兩，導致預期與成果大相徑庭。低效率成為妨礙高校事業發展的絆腳石，落實不當導致各項工作目標無法按預期發展，責任感的缺乏使行政發展喪失完善的執行力。

（二）制度執行缺乏嚴肅性。我國高校的很多規章制度是堪稱完善的，但在執行過程中，制度不能得到很好的落實，關鍵工作若無分工則責任松散，公共事務無人愿做，領導之間相互推諉，基層總作人員敷衍了事，這些制度往往停留在意識形態上或者公文之上，形同虛設。人民日報說過這樣一句很著名的話——實踐是驗證真理的唯一標準。實踐不能完好落實制度，只會摧毀制度的嚴肅性和說服力。

二、行政管理執行力缺失的危害

（一）行政管理人員責任感的惡性循環。在正常的工作體系之中，為得到更好的工作效果以及更高的工作效率，往往會進行工作職責分工，崗位工作者各司其職。但是如果分工不明確，會有職能相交的事宜被互相推諉。繁重的工作人人規避，自私的工作情緒蔓延，接到手的工作任務挑三揀四，上級領導雖能根據實際情況制定正確的決策，卻往往沒有得到很好地執行。

（二）對學院教學環境的直接影響。在一個高校之中，行政管理階層的決策及規章制度的制定往往左右該學校的發展進程。完善的制度及工作的落實可以使學院的發展名聲在外，相反不齊全的制度和行政管理執行力的缺乏會導致學院管理秩序混亂，教學質量下降。精氣旺盛的青年沒有成長在制度嚴密而管理合格的環境只中，恐怕后果不僅僅是影響學院名聲，還會向社會輸出低素質人員，對社會的長期發展而言怠之大矣！

（三）工作難以分辨責任方。很顯然的，行政管理人員若是工作秩序混亂，分工不明，落實不到位，工作事故頻頻發生在所難免。而事故的發生不可怕，可怕的是問題出現后并不能很好地反省和改進，隱患只會越埋越深。教學管理決策系統左右著教學管理系統的運行，而一個工作責任相互推諉，工作事故無人負責的系統，如何能使學院教學管理系統以及行政管理系統正常高校地運作？

三、高校行政管理執行力缺失的應對措施

（一）完善規章制度。為使教育教學管理有章可循，有法可依，應根據學校實際情況制定符合學校情況的教學管理規劃制度，從而逐步形成科學而規范的教學管理模式和學風管理體系。科學制定教學計劃運行表、課表、考表等審批制度，并委以監管人員嚴格執行。增加學生對老師及老師對學生的相互評價監督體系，共同促使教學質量的提升和提質。科學化的教學管理制度保證了學校有良好的教育教學環境，確保學校教學的計劃只需要，逐步形成常規向上的教學環境的的良好規劃。

（二）工作中實施科學化管理。（1）教學管理決策系統左右著教學管理系統的運行。由于高校行政管理主要是對教學過程中知識信息的溝通、甄別、傳播和制造，因而教學信息的管理又稱作教學管理決策系統的基礎。（2）教學狀況信息反饋系統主要包括教學巡視員制度、學生教學聯絡員制度等。正確的決策依賴于溝通。教學狀況信息反饋系統要求及時得到有力和有效的信息，以便使相關管理部門在充足準確的準備下，有效管理和指揮高校學業進程的順利進行。

（三）創立齊全的組織機構。通過這種階級管理系統的實

施，產生了以下三點效果：（1）管理者各司其職，強化了他們的職位意識。不同崗位的人都有各自的職責和義務，同時，也明確了各自的職業規劃，充分調動了管理者的積極性。明確崗位責任，結果是帶來競爭，恰當的競爭活躍著整個職場，最大限度地發揮各自的能力。（2）使高校行政管理環境步入健康發展的格局。

結論：高校行政管理執行力缺失是長久的工作經驗累積以及制度的發展過程之中逐步出現而且頗為頑劣的病根。而參考了大量高校管理事例，佐以多位著名學者針對此問題提出的治理對策，我們可以發現行政管理執行力缺失并不是無懈可擊。相反，從細節入手，通過完善制度、提升教學工作人員、行政管理人員的綜合工作素質等等措施，我們可以逐步完善并最后徹底根除這個問題。而根除問題最大的阻礙，是落實。再聰明的頭腦，如果沒有一張能說會道的嘴和勤勞的雙手也是徒勞。

放眼世界，各類歐美名校、常青藤名校聯盟等等大明如雷貫耳，而我國除了清華北大復旦等寥寥幾個高校出名，剩下的在世界范圍皆默默無聞。由此可見我國各類高校不但要從行政管理方面入手提升教學、管理質量，也要借鑒世界名校的管理，取長補短。高校的管理如一個人的成長，在學習進步的歷程之中取其精華，去其糟粕，最終發展成為一個更加完善的教學環境，從而提升我國教育質量以及國民素質。高校行政管理改革，勢在必行;行之有效，則必煥然一新。

參考文獻：

[1] 段海峰.行政法視角下的高校管理.2010-06

[2] 史萬兵.高等教育行政管理體制深化改革研究.2008-09