立良法 保平安

文 新華社記者 南辰

立良法 保平安

文 新華社記者 南辰

刑法修正案（九）草案二審稿前不久提請十二屆全國人大常委會第十五次會議進行審議。草案明確，從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的，處拘役，并處罰金。此外，在草案分組審議過程中，一些常委會委員還提出，“毒駕”已成為嚴重威脅公共安全的一大禍患，應盡快將其納入刑法予以嚴厲懲處。

筆者認為，從刑法修正案（八）“酒駕入刑”，到刑法修正案（九）草案二審稿熱議的校車、客車嚴重超員超速擬入刑，再到有關部門近幾年高度關注、一些常委會委員也提出的“毒駕入刑”建議，都體現了立良法保平安的依法治國精神。從中可以看出，中國汽車社會正穩步沿著法治大道、平安大道前行。

筆者注意到，與幾年前“酒駕入刑”立法時激烈博弈不同，無論是立法機關參與人員，還是公眾輿論，對于將嚴重危害公共安全的危險駕駛行為納入刑罰打擊范疇的共識越來越統一。尤其是“醉駕入刑”從立法到執法層面，再到社會效果和良好反饋，為后續立法工作推進起到了很好的示范效應。

公安部數據顯示，當前，機動車超速、超員是導致交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因。尤其是從事校車業務或者旅客運輸，一旦嚴重超速或者超載，極易造成重大人員傷亡。而道路上一起起血淋淋的慘劇背后，往往是校車和客運車輛駕駛人，因違法成本低而肆意采取的嚴重超速、超員的惡意違法行為。在這種背景下，將危害人民生命財產安全的危險駕駛行為列入刑罰打擊范疇，體現了立法的根本目的、法治的程序正義、平安的源頭意識，符合民意期待和汽車社會法治進化方向。

值得關注的是，有的常委會委員在審議中認為，“毒駕”已成為繼“酒駕”之后的又一重大社會安全隱患，“毒駕”行為對多數人或不特定人的人身安全或財產安全構成了現實、直接、重大的威脅，具有嚴重的社會危害性，理應動用刑罰手段加以規制。“毒駕”行為對公共安全產生嚴重威脅，一旦發生交通事故，后果將十分嚴重。如果發生了交通事故刑法才介入，這種介入無甚意義。事先防御比事后懲罰效果要好得多。“毒駕入刑”可以將刑法防衛社會的重心前移，從而實現對法益的前置性保護。此外，“毒駕”行為因其嚴重的社會危害性使得不少國家和地區紛紛通過立法的方式加以制裁。

國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進日前在國務院新聞辦舉行的發布會上說，國家禁毒辦正在會同相關部門推動加強對毒駕的治理和處罰，進行“毒駕入刑”立法的調查研究。他指出，“毒駕入刑”問題要真正進入立法的程序，還有一些比較具體、比較復雜的問題和困難。比如說毒駕的認定，確實有一些技術困難。只有把這些問題解決好了，把毒駕納入刑法、列入下次刑法的修正案才有基礎，才有可能。

筆者認為，這體現了毒駕的特殊性，是科學立法必須未雨綢繆的，需要公安交管、禁毒等部門協同聯動，盡快實現技術認定的突破，以響應民意和立法人員的呼吁，將毒駕這一危害公共安全的駕駛行為早日關進刑罰的“籠子”。

同樣需要聯動考慮的是，隨著“酒駕入刑”，以及校車、客車嚴重超速、超員和毒駕等危險駕駛行為有可能入刑的立法趨勢，交通民警在執法環節面對違法人員鋌而走險的情況有可能增多，暴力抗法、野蠻逃逸等情況可能增多，這就要求隨著相關法律條文的修改，在路面執法環節為民警配備更多安全保障，從執法硬件到執法策略，都要做好應對各種復雜甚至極端情況的準備。

同時，社會各界應當以法律條文的修改為契機，大力宣傳守法、安全、文明駕駛，像對待醉駕、酒駕一樣，形成強大的“老鼠過街人人喊打”的震懾力，讓試圖違法者面臨巨大的輿論和道德壓力以及高昂的違法成本，這樣才能多管齊下，借助修法東風，盡最大可能形成遏制危險駕駛行為高發的合力。