國家發(fā)展改革委部署加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）文件精神，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神 加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

通知規(guī)定，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按"準(zhǔn)許成本加合理收益"原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍以外地區(qū)也要同步開展輸配電價(jià)摸底測算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，初步測算輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路。

通知明確，通過加快輸配電價(jià)改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成。

通知要求，各地價(jià)格主管部門高度重視，周密部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，組織精干力量扎實(shí)推進(jìn)，確保按期完成輸配電價(jià)改革試點(diǎn)相關(guān)工作。

【短評】 業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次國家發(fā)展改革委下發(fā)的加快輸配電價(jià)改革的通知是《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（電改9號文件）的第三個(gè)配套文件。電改9號文件被認(rèn)為是中國電力體制改革的重大進(jìn)展成果。加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，將為推進(jìn)電力體制改革、有序放開發(fā)售電價(jià)格、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不過，此前，對于中央9號文件關(guān)于電網(wǎng)角色的更換，也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為對電網(wǎng)的利益觸動(dòng)不大，因此在這基礎(chǔ)上形成的配套文件效果還有待驗(yàn)證。