律師解疑

王登山 律師

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問題

問：承包人如何化解竣工結算“久拖不結”？

北京某施工企業為房地產開發公司承包施工某別墅區工程。工程竣工驗收合格后，承包人就交付了該工程。其后承包人提交了單方結算報告，但開發公司只收不簽字。在承包人催促下開發公司派員與承包人對帳。開發公司的對帳人員一周只出面一次，講工作忙，任務多，沒時間，而且對帳人員頻繁變動，帳沒有核對一半，開發公司的對帳人員又換崗了。結果工程交付了一年多，竣工結算也沒有一個結論，工程款當然更無法給付了。請問：承包人如何化解竣工結算“久拖不結”？

律師觀點

律師觀點：

1.承包人應該依照合同堅持先結算、后交付工程的策略。

《合同法》第279條:建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。據此，法律未統一規定支付價款與交付工程誰先誰后，而由當事人在合同中約定。

《建設工程施工合同》第32條竣工驗收條款、第33條竣工結算條款約定：工程竣工驗收→竣工結算→給付結算價款→交付工程，四個步驟的先后順序。合同第33.2條規定：承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。因此承包人應該依照雙方簽訂的合同約定堅持先結算、后交付工程的策略。

2.承包人應當通過正當程序及時遞交工程竣工結算報告、并把簽收手續作為工程款維權的主要證據。

遞交工程竣工結算報告程序的正當性值得承包人重視。承包人遞交的工程竣工結算報告，應當是書面形式，并由發包人簽收，留下發包人簽收的書面憑證，且要妥善保存。為什么一定要發包人在收到結算文件時簽收呢？因為此是一份十分重要的證據。承包人向發包人提交單方結算報告書，是進入竣工結算程序的起點、標志，亦是判斷哪一方違約的重要書證。承包人只要能舉證出發包人簽收結算報告的簽收手續，發包人未及時在28天內答復，發包人即構成違約，并從第29天起承擔拖欠工程款的同期貸款利息。

值得注意的是，遞交結算報告不適用留置遞交的方式。假如發包人不簽收結算報告怎么辦？郵寄遞交。承包人應當注意對郵寄文件清單、郵寄送達回執的保存。必要時可以申請公證。

3.及時向人民法院提起訴訟或按照仲裁條款申請仲裁。

發包人收到承包人竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，或采取各種方式拖延結算的，承包人應當及時向人民法院提起訴訟或按照仲裁條款申請仲裁。起訴或申請仲裁時，先以承包人的單方結算書作為計算工程價款的依據，訴訟請求金額確定以承包人的單方結算書金額減去發包人已經支付的工程款。在訴訟中再申請法院依法進行工程造價鑒定。