從美國學術性組織窺探其學術自治

丁曉雅

摘要：學術自治是大學最悠久的傳統之一，是大學理念的靈魂。學術性組織是學術自治的重要保障。美國高校發展到如今，在其內部形成校、院、系三級管理結構，在各個層級中都設置了相應的學術性組織。各個層級的學術性組織主要涉及相應層級的課程、教學、科研等方面的工作，對學術權的行使、學術自治的實現，具有重要貢獻。

關鍵詞：學術自治；美國；學術性組織

中圖分類號：G644.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0083-02

一、學術自治的含義及必要性

1.學術自治的含義?！皩W術自治”與“學術自由”一起被奉為大學理念的核心、理想大學的標簽。那么，何謂學術自治？

愛德華·希爾斯認為：大學自治是大學作為法人實體不受國家、教會、任何其他私人或公共的法人社團以及任何諸如統治者、政治家、政府官員、教會負責人、政策評論家或實業家等個人干涉的自由。它是由有能力代表大學，而不是作為個人的大學成員就大學事務做出決定的自由。通俗地講，就是說大學是由學者組成的，并且自行決定與學術相關的一切事項。

2.學術自治的必要性。隨著社會的發展，現代大學已由“象牙塔”變成“服務站”，大學的經費來源、專業設置、成果轉化都與社會密不可分。大學也“試圖在與社會的互動中證明自身存在的價值與合法性……以期服務國家、社會的理念與實踐，塑造自身的‘服務站形象，并得到公眾的普遍認可和肯定”。自治對大學來說，變成一個相對的概念，政府與大學的關系日益復雜。盡管大學的邊界已漸模糊，形象也不再“潔白、高貴、神圣、堅韌”，但作為生存根基的自治傳統并未完全丟失。赫欽斯指出：失去了自治，高等教育就失去了精華。大學者維布倫說：探討深奧的實際知識是學術事業不證自明的目的，與它可能對上帝的榮譽和人類的利益所產生的任何影響都毫不相關。大學是學術的象牙塔，對于高深學問、真理的不盡探索，是大學賴以生存的根本。為了保證知識的準確和正確，學者的活動必須只服從真理的標推，而不受任何外界壓力，如教會、國家或經濟利益的影響。因而，為了保障大學學術探究的正常進行和不受干擾，就得賦予大學相應的“權力”，即學術自治。

二、學術自治的保障——學術性組織

1.學術性組織的界定。對學術性組織這一概念，伯頓·克拉克在其著作《高等教育系統：學術組織的跨國研究》中將其內涵擴大，變為“高等教育系統”這一概念。伯頓是從更加系統和廣泛的角度研究學術性組織的，并且認為“這種關于系統的比較松散的定義是必要的，它意味著高等教育系統的界限，越過時間和空間，蜿蜒曲折，有時擴大，有時收縮”。由于研究的有限，本文的研究沒有伯頓的系統和廣泛，因而采用學術性組織這一概念。

目前，研究者對學術性組織的研究成果存在著兩種不準確的觀點。其一，在研究過程中把學術性組織等同于大學組織；其二，認為學術性組織是以學科為核心建立起來的。根據對學術性組織內涵的理解，我們可以對學術性組織進行界定：以學術自由為主要原則，以科學研究和人才培養為目標，由兩個以上個體組成的結構形式化程度較高的社會結構集合體，它是學術性組織功能得以正常發揮的組織基礎。

2.美國大學的學術性組織。①構建。美國大學內部的權力體系主要由三方面構成：董事會、校長、評議會，形成以校長為首的行政權力系統和以評議會為代表的學術權力系統。學術權力有董事會、校長、評議會三層，因而美國高校的學術性組織也大體分為三層。校級：校級的學術性組織為評議會（教授會）。評議會是教師參與管理大學事務的主要方式?！霸诿绹搅⒋髮W的組織結構中，教授評議會是大學管理的重要參與機構，象征著大學的學術權力?！泵绹髮W評議會（教授會）有校級和院級兩層。評議會成員主要由教授、副教授、專業政策中心和研究機構的資深人員以及負責學術管理的領導按院或按學科分配名額產生。一些大學中教授評議會的權力很大，常設一些委員會，如議事委員會、學術規劃委員會、科學研究委員會、教學委員會、調查委員會等。規模較小的院校，評議會由學校全體教師組成；規模較大的院校，評議會由各學術單位教師代表組成。評議會的主要職責是：確定校歷；決定課程計劃；確定本科生和研究生的錄取標準與學位標準；決定校內各種教學、科研設施的使用；確定教師與科研人員的聘任與晉升的相關政策；編制學術規劃等。院級：每個學院擁有一個或幾個團體機構，如文理學院教授會、本科生教授會、研究生院教授會等。這些機構不定期開會，聽取各自的院委員會報告和院長報告，通過集體投票的方式進行決策。這樣就形成一個二元結構，由行政結構控制預算、教學人員監督課程，兩者聯合負責學生工作。系：系，首先是一個社團，即由某一學科或領域的學者組成的教學、科研團體，同時系又是最基層的行政單位，基本上由系主任和教授會組成。系，其實是一個社團權力和官僚權力緊緊交叉在一起的機構，在教師晉升、新教員聘用、教學計劃確定、科研項目申請與實施等方面具有主要的發言權，并且在有些問題上通過系主任與評議會中的教授、副教授商量，甚至必須同全體教學人員商討決定。②人員。終身教授或一些取得終身制的教授是其最主要的組成人員。此外，還有院長、學術事務的院長、校長、總校校長，他們也是學術性組織的組成人員。③職權。學術性組織的職責大體包括：制定學術政策、規定入學條件及獲取學位的條件、監管課程進行課程設置、對于教授任命提供意見等。權力主要體現在教學、研究和管理方面。④運行方式。教授評議會參與學校治理，進行日常教學、研究方面的工作管理已經成為傳統，不可撼動。教授評議會的權力雖然是董事會賦予的，但是在整個學校內部，董事會的行政管理權力和教授評議會的學術管理權力是錯位的，并不能干預教授評議會的運行。作為董事會決策執行者的校長與教授評議會之間的關系可看作行政管理與學術管理的關系，兩者既有合作也有監督。在校長的職權范圍中就有一條：“在管理課程計劃的執行、制定有關教師和行政管理人員的職責與工作標準等方面，起協調推動作用。”校長不僅是董事會決議的具體施行者，也要參與教授評議會，監管其活動。當董事會的權力和教授評議會的權力發生沖突時，通過校長權力的發揮實現制衡。這樣的運行方式將學校的行政權力和學術權力分隔，各行其職，互不干涉，能夠很好地保障學校各項事務的開展。同時，校長起中間協調作用，監督學術權力的行使，這在最大程度上保障學術的獨立性和自治性。此外，教授評議會會通過一些輿論媒介，如網站、報刊等廣泛接受學校內部社會各界對學校管理的意見和建議，從而更全面和更好地管理學校，促進學校良性發展。⑤其他。美國大學的圖書館是作為學術性組織的一個組成機構，圖書館館長一般是終身教授。他們管理圖書館，同時也是學術委員會的成員，聯系著學術委員會和圖書館。

三、結語

美國著名社會學和管理學專家、紐約州立大學奧爾巴尼分校教授理查德·H.霍爾（Richard H. Hall）認為，“從多種意義上講，組織是權力的同義語”?！叭绻覀儼褭嗔ε渲每闯山M織設計的結果，那么，權力分配是使組織有效運作的一種方法?！?/p>

美國高校在校、院、系三層都存在學術權力與行政權力二元管理的結構。學術權力的實現必須要有具有自治、獨立的組織加以保障，否則行政與學術相互混淆，行政權力勢必會侵蝕學術權力。我國高校內部行政權力和學術權力失衡，行政權力對學術權力干預過多；行政人員的地位高于學術人員，使學術人員難以獨立、自主地開展研究，使學術研究得不到保障。教師個體沒有足夠的職業自豪感和參與意識，沒有學校主人翁和自己學術研究主宰者的使命感。學生參與學校的熱情和程度不夠，學校給學生參與學校管理的渠道不暢、方式死板。這些都是我國高等教育發展過程中面臨的亟待解決的問題。

明確高校內部行政管理和學術管理的職權，增強教師個人的學術自豪感和學術自決權、教師集體的學術自治權，廣泛接受學校及社會各界對學校管理的意見和建議，借鑒美國高校學術性組織良性發展的經驗，對高等教育的發展和我國世界性一流大學的建設，具有重要的意義和作用。

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