論高校資助工作的溢出效應(yīng)

李博偉

摘要：資助工作是高校管理工作的重要組成部分，資助工作對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長提供物質(zhì)支持和精神激勵(lì)，對(duì)其成人成才有著重要的推動(dòng)作用。從社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面來看，資助工作在其服務(wù)對(duì)象和范圍之外還產(chǎn)生了一定的溢出效應(yīng)，應(yīng)引起足夠重視，應(yīng)對(duì)其加以認(rèn)真分析，努力發(fā)揮其正向作用。

關(guān)鍵詞：高校；資助工作；溢出效應(yīng)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）39-0005-02

資助工作是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，是保證教育公平的重要途徑，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”。高校資助工作的主體是學(xué)生資助管理部門，工作對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，途徑是提供物質(zhì)資助和精神激勵(lì)，目的是保證其順利入學(xué)、安心學(xué)習(xí)，最終完成學(xué)業(yè)，成為社會(huì)需要的人才。資助是手段，育人是目標(biāo)，資助為高等教育帶來的直接效益或者效果是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，更長遠(yuǎn)的效益是促進(jìn)受助學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成，成為社會(huì)主義社會(huì)的合格公民。在看到資助工作的效益的同時(shí)，也應(yīng)看到資助工作在長期運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。

一、溢出效應(yīng)

從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，高等教育是一項(xiàng)生產(chǎn)性活動(dòng)，既有成本投入，也有效益產(chǎn)出。“效益”即“效果”和“收益”，它本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗與所取得的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果之間的比較，它有兩層含義：一是投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系；二是產(chǎn)出必須符合社會(huì)需要。效應(yīng)與效益不同，效應(yīng)多用于自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象的描述，一般是指在有限環(huán)境下，一些因素和一些結(jié)果之間構(gòu)成的因果現(xiàn)象，也可指事物一個(gè)方面的發(fā)展帶動(dòng)了該事物其他方面的發(fā)展。所謂溢出效應(yīng)（Spillover Effect），是指一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生影響。溢出效應(yīng)不一定帶來的全是正面的收益，也有可能是負(fù)面的影響。

高校資助工作雖然其工作對(duì)象和覆蓋面是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，工作主體是專門的學(xué)生資助管理部門，但工作運(yùn)行范圍的影響不僅限于校內(nèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體。首先，教育公平是社會(huì)主義制度的根本要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，高等教育機(jī)會(huì)能否均等受到社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。資助工作作為保證和促進(jìn)教育公平的重要途徑和手段，它所產(chǎn)生的實(shí)際效果，勢(shì)必會(huì)對(duì)高校提供教育產(chǎn)品公平性的評(píng)價(jià)產(chǎn)生很大影響。其次，作為大學(xué)精神建構(gòu)和校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，自由平等、人文關(guān)懷這些觀念的建立和傳播不僅體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)踐中，同樣適用于針對(duì)學(xué)生的日常管理服務(wù)工作中。資助工作規(guī)范制度的建立和執(zhí)行，是高校學(xué)生管理制度的運(yùn)行實(shí)踐，為高校制度文明建設(shè)提供著重要支撐，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)愛，潛移默化地影響著校園文化氛圍的塑造。第三，資助工作對(duì)非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育也會(huì)帶來巨大的影響。非困難學(xué)生是資助工作重要的參與者和監(jiān)督者。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定過程中，非困難學(xué)生是最基層的參與者和評(píng)價(jià)者。作為學(xué)習(xí)和生活上的朋友，朝夕相處中看到的是比較真實(shí)的情況。同時(shí)，非困難學(xué)生也是資助工作中重要的受教育者。評(píng)定過程是否公正，資助力度是否符合困難學(xué)生的實(shí)際需要，受助家庭困難學(xué)生的精神狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果，都會(huì)對(duì)非困難生看待社會(huì)、看待制度、對(duì)待人生的價(jià)值觀產(chǎn)生潛在的影響。因此，從社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面看，資助工作產(chǎn)生的溢出效應(yīng)是現(xiàn)實(shí)存在而且是必須引起足夠重視的。

二、高校資助工作產(chǎn)生的溢出效應(yīng)

從產(chǎn)生影響的時(shí)間長短和深度來看，我們可以把高校資助工作產(chǎn)生的溢出效應(yīng)分為短期效應(yīng)和長遠(yuǎn)效應(yīng)。從溢出效應(yīng)產(chǎn)生影響的性質(zhì)來看，可以從正向效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)來分析。

1.社會(huì)層面的溢出效應(yīng)。高校資助工作在社會(huì)層面的溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、公民道德、學(xué)校聲譽(yù)的影響上。從短期來看，某一階段高校資助工作成果的溢出影響，如資助典型的宣傳引起社會(huì)對(duì)某一學(xué)生個(gè)體的關(guān)注和關(guān)懷，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)的思考。2005年“感動(dòng)中國十大人物”之一的洪戰(zhàn)輝，帶著撿來的妹妹艱難求學(xué)十二年，自強(qiáng)不息的精神不僅感動(dòng)了本校師生，得到學(xué)校的資助，而且也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，引發(fā)了社會(huì)對(duì)當(dāng)代青年人責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)的熱烈討論。長遠(yuǎn)效應(yīng)，如資助工作引發(fā)社會(huì)輿論對(duì)教育公平的關(guān)注與推動(dòng)，對(duì)高校發(fā)展面臨各種問題的關(guān)注，對(duì)高校社會(huì)聲譽(yù)的影響甚至對(duì)推進(jìn)某些社會(huì)規(guī)范改進(jìn)的影響。在這一過程中，有可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的溢出效應(yīng)，同時(shí)也有可能轉(zhuǎn)化為正向的推動(dòng)力。如早期在高校資助體系中，國家助學(xué)貸款是一項(xiàng)重要的資助來源，借貸人數(shù)眾多、催貸成本高為部分貸款學(xué)生畢業(yè)后惡意或者非惡意拖欠貸款帶來了可乘之機(jī)，承擔(dān)國家助學(xué)貸款的各大國有商業(yè)銀行遭受了經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)上也對(duì)大學(xué)生的誠信意識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)疑。但這一短期來看的負(fù)面溢出效應(yīng)，從一個(gè)側(cè)面推動(dòng)了銀行征信系統(tǒng)的建立，同時(shí)推進(jìn)了國家對(duì)于助學(xué)貸款方式的改進(jìn)，由以國有大型商業(yè)銀行提供助學(xué)貸款為主，逐步過渡到以生源地助學(xué)貸款為主，既擴(kuò)大了資金來源，同時(shí)也保證了貸款后續(xù)工作的順利進(jìn)行，從長期來看，就轉(zhuǎn)化成了正向的溢出效應(yīng)。

2.學(xué)校層面的溢出效應(yīng)。在學(xué)校層面，資助工作的溢出效應(yīng)體現(xiàn)為對(duì)學(xué)校校園文化建設(shè)的促進(jìn)、教育管理制度改革的推動(dòng)、為學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)帶來的社會(huì)關(guān)注等。高校資助工作是高校教育管理的窗口性工作，強(qiáng)調(diào)政策性、規(guī)范性的工作，執(zhí)行過程中的公開透明與公正公平，會(huì)帶給參與師生對(duì)學(xué)校制度和教育管理的信任與支持。同時(shí)，在實(shí)踐過程中針對(duì)新問題、新困難的改進(jìn)或者反饋，對(duì)國家資助管理體系的完善和高校教育管理制度的改革都會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。如，資助工作信息化水平的提升，對(duì)整個(gè)學(xué)生管理服務(wù)系統(tǒng)信息化水平的提升起到了很大的推動(dòng)作用。資助工作中的一些專項(xiàng)工作也為其他學(xué)生管理服務(wù)的專項(xiàng)工作提供了便利。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)學(xué)生勤工助學(xué)的支持和幫助，成為高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育、創(chuàng)業(yè)教育的先導(dǎo)和組成部分。

3.學(xué)生層面的溢出效應(yīng)。在學(xué)生個(gè)體層面，資助工作的開展帶來的溢出效應(yīng)可以擴(kuò)展到非困難學(xué)生的教育、學(xué)生實(shí)踐能力的提高、對(duì)于大學(xué)生心理工作的關(guān)注等多方面的內(nèi)容。非困難學(xué)生，雖然并非高校資助工作中物質(zhì)幫助的直接受益者，但卻是資助工作的參與者和受教育者。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定過程中，因?yàn)槿穗H關(guān)系和利益關(guān)系的影響，非困難生容易產(chǎn)生“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀者心態(tài)或者不平衡感，這就要求資助管理人員主要是基層的輔導(dǎo)員積極地引導(dǎo)和教育，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)。資助工作不是少數(shù)群體的物質(zhì)救助，而是公共資源為了社會(huì)平等這一價(jià)值取向進(jìn)行的再分配，參與并且客觀公正的評(píng)價(jià)和推選也體現(xiàn)著大學(xué)生身上的公民道德素質(zhì)，既是對(duì)受到資助的同學(xué)的責(zé)任，也是對(duì)沒有資格接受資助的同學(xué)的責(zé)任，同時(shí)也傳遞了一種誠信的正能量。

三、高校資助工作如何發(fā)揮正向溢出效應(yīng)

溢出效應(yīng)是高校資助工作過程中的“副產(chǎn)品”，但在工作實(shí)踐中應(yīng)引起足夠的重視，努力發(fā)揮其正向作用，推動(dòng)資助工作不斷進(jìn)步。

1.以“全面育人”為目標(biāo)，開拓思路，不斷改進(jìn)資助工作體制，推進(jìn)管理、服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)。資助工作是一項(xiàng)長期而不斷更新的任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境和工作對(duì)象都在發(fā)生著變化，資助工作的具體制度、運(yùn)行機(jī)制和方法也應(yīng)該隨之進(jìn)行改變。不僅針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面成長的需要，育“全面的人”，同時(shí)也要努力擴(kuò)大資助工作的覆蓋面和教育面，育“人的全面”。例如對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)信息反饋機(jī)制的建立，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的定期調(diào)整，可以考慮如何合理有效地發(fā)揮社會(huì)、非困難學(xué)生的作用，既可以提高工作的效率和效果，也能夠提高結(jié)果的真實(shí)有效性，發(fā)揮真正的幫扶作用。逐步改善傳統(tǒng)物質(zhì)幫助為主、精神激勵(lì)為輔的觀念，將兩者放到同等重要的地位，推動(dòng)原有“獎(jiǎng)、貸、助、勤、減、免”資助體系內(nèi)部比例的調(diào)整，從扶助性資助逐步向激勵(lì)性資助過渡，在物力投入上不僅要保證解決個(gè)體的經(jīng)濟(jì)問題，更要以多種形式滿足群體的學(xué)習(xí)、心理等多方面需求，同時(shí)也能帶動(dòng)學(xué)生管理各方面工作的創(chuàng)新拓展。

2.注重新媒體的使用，加強(qiáng)資助工作的宣傳。溢出效應(yīng)的發(fā)揮雖然是潛移默化、逐漸顯現(xiàn)的，但傳遞影響的主要渠道和形成方式是信息，進(jìn)而形成輿論，對(duì)其他客體產(chǎn)生影響。在信息化高度發(fā)達(dá)的自媒體時(shí)代，我們必須高度重視新媒體平臺(tái)的建立和推廣，提高資助工作的宣傳力度、速度和廣度，為實(shí)現(xiàn)育人的中心目標(biāo)服務(wù)，促進(jìn)溢出效應(yīng)的正向發(fā)揮。宣傳資助典型是傳統(tǒng)的重要育人途徑之一，要始終堅(jiān)持，但注意不能僅僅突出經(jīng)濟(jì)層面的困難，更要注意挖掘受助學(xué)生在國家、社會(huì)、學(xué)校關(guān)愛下自身精神的奮發(fā)努力。同時(shí)要注重對(duì)國家資助政策的宣傳，注重對(duì)資助受益面的宣傳，注意宣傳社會(huì)、非困難學(xué)生對(duì)資助工作的正向反饋和支持。要努力在師生中培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，運(yùn)用微博、微信等自媒體平臺(tái)擴(kuò)大資助工作的輿論影響面，提高資助工作宣傳的即時(shí)性和吸引力。

3.重視資助工作實(shí)踐的理論化總結(jié)。學(xué)生資助工作開展雖然由來已久，但是高校資助育人工作的研究相對(duì)較晚，高校資助工作實(shí)踐積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和案例，無論是外化為溢出效應(yīng)，還是內(nèi)化為工作推力，都需要理論的分析和支撐，理論化成果的升華。資助工作看似性質(zhì)單一，但從工作實(shí)踐所能涉及的學(xué)科領(lǐng)域來看，有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等諸多學(xué)科，而且從事資助工作的人員專業(yè)背景不一，特別是作為溢出效應(yīng)這一在資助工作實(shí)踐過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象，如果想對(duì)其有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、了解和科學(xué)的評(píng)估分析，必須不斷開展資助工作的理論化總結(jié)，開展資助工作的理論性研究，引用多個(gè)學(xué)科的研究方法，在推動(dòng)資助工作制度化建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，為促進(jìn)資助工作溢出效應(yīng)的正向發(fā)揮提供持續(xù)的理論動(dòng)力支持。

參考文獻(xiàn)：

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