農村信息化的“云南模式”

李自良+伍曉陽+吉哲鵬

信息化讓地球變成了“村莊”。但在真正的村莊，“信息”仍是稀缺資源。由于信息閉塞，“菜賤傷農”等悲劇在各地農村反復上演。信息化如何為“三農”發展注入新動力？

在云南，多個部門機構攜手，構建了覆蓋全省的“三農通”涉農信息服務體系。十年來，“三農通”為云南農民和農企創收超過60億元，110萬噸農產品打開了銷路，近8萬農民找到了務工機會，被譽為開創了農村信息化的“云南模式”。

十年磨一劍 ? ?信息惠農家

云南省硯山縣平遠鎮的村民老王是土豆種植大戶。今年4月底，眼看300多畝土豆即將豐收，老王卻為銷路發愁。抱著試試看的心態，他找到鎮里的“三農通”信息員，往上面報了有700噸土豆即將成熟的信息，并留下了他的聯系電話。

這則信息通過“三農通”發布后，老王向“三農通”硯山縣聯絡站反饋：有13個外地客商收到信息后找他采購，700多噸土豆很快銷售一空，“不僅銷路好，還賣了個好價錢！”

老王賣土豆，是“三農通”信息惠農數以萬計的案例之一。這個涉農信息服務體系的宗旨，正是以“信息入戶”促“村民致富”。截至今年，“三農通”走過了十年的發展歷程。

回望2005年，信息化在城市如火如荼，在農村剛剛起步。當年，中央一號文件首次提出“加強農業信息化建設”。彼時，交通不便、信息閉塞和貧困突出等問題困擾著云南農村。

把握發展大勢，在涉農廳局和州市政府的支持下，新華社云南分社、中國移動云南公司和云南省農科院攜手，2005年推出“三農通”涉農信息服務（早期名為“聚焦三農”）。

“這種模式是通過手機，向農民傳遞最新的‘三農政策、種植養殖技術、病蟲害防治、農資供應、農產品價格、外出務工等實用信息。”中國移動云南公司總經理馬奎介紹，“我們還開通了語音熱線，組織農業科技專家提供一對一的咨詢服務。”

通過十年發展，云南“三農通”構建了包括1個省級服務中心、16個州市聯絡站、129個縣級聯絡站和1300余個鄉鎮信息采集點的“四級采集、三級發布”管理體系;從省級到鄉鎮發展了2013名信息員，涵蓋各個涉農部門和行業領域。目前，“三農通”實現了云南全面覆蓋，服務全省700多萬農戶。

據不完全統計，“三農通”創辦十年來，累計為云南農戶和農企創收超過60億元，為110萬噸農產品打開了銷路，為近8萬農民找到了務工機會。第三方機構的調查顯示，農戶對“三農通”信息服務的滿意率每月保持在98%以上。

整合優勢資源 ? ?搭建四大平臺

在實踐探索中，新華社云南分社發揮信息采集、編輯和審核等信息資源的組織優勢，中國移動云南公司發揮網絡覆蓋和用戶龐大的渠道優勢，云南省農科院發揮農業科技專家的智力優勢，將“三農通”打造成信息惠農的四大平臺。

政策宣傳平臺。各級政府利用“三農通”向農民傳播各項政策信息，比其他方式更為直接、廣泛和有效。縣級聯絡站普遍反映，通過“三農通”發布農業補貼政策、勞動技能培訓和白內障免費篩查等信息，傳播效果比傳統方法好很多。

去年11月，麗江市古城區有3000多名農民尚未繳納前一年的農村養老保險費。“三農通”發布相關信息后，有2149人前去繳費，促進了農村養老保險政策的落實。

科技支撐平臺。根據不同區域的農民需求，“三農通”及時發布種植養殖技術、病蟲害防治、農藥化肥施用等信息。云南省農科院農經所所長肖植文說，“三農通”組建了400多人的農科專家團隊，開通了熱線電話，每個工作日至少有8位專家輪流到熱線中心值班，為農民提供一對一的咨詢解答。

2011年10月，紅河州石屏縣一名農戶有300畝楊梅出現不抽新梢和葉片畸形等癥狀，撥打專家熱線反映了情況。專家診斷系施用多效唑過量，指導農戶及時采取了補救措施。

產銷對接平臺。“三農通”為發布農產品市場行情、價格信息、供求信息等提供了便利渠道，對促進農產品流通、解決農產品滯銷和帶動農民增收起到了顯著成效。

去年魯甸地震發生時，正值當地花椒成熟，地震導致花椒銷售困難。此外災區大量畜圈損毀，養殖戶面臨無畜圈、無飼料困境。這些信息經“三農通”發布，地震災區300余噸花椒、1000余頭生豬被及時收購，解了災區農戶的燃眉之急。

就業信息平臺。“三農通”發布何處招工、工資水平、上崗條件等信息，成為勞務輸出的重要橋梁。縣級聯絡站普遍反映，招工信息受到農戶歡迎，對促進就業很管用。如“三農通”曾發布浙江寧波一工業園區招聘2000名工人的信息，紅河州元陽縣政府主動對接，組織了1600多人前往就業。

十年來，“三農通”累計發布涉農實用信息53萬余條次，解答農民群眾各類問題8萬余條次，出版“三農通”叢書11冊。2012年1月，國家版權局為“云南三農通信息發布管理系統”發放了著作權登記證書。2013年12月，云南省被科技部、中組部、工信部批準為第三批國家農村信息化示范省建設試點，“三農通”是云南農村信息化示范工程之一。

打通“最后一公里” 引領“農村信息化”

云南省委書記李紀恒指出，“三農通”信息服務模式搭建了黨委政府與農民之間及時、高效、便捷的溝通橋梁，為促進云南民族團結進步、邊疆繁榮穩定和農業農村發展作出了積極貢獻。這是農村信息化服務的好模式、好路子。

“三農通”在全國引起廣泛關注，被譽為開創了農村信息化的“云南模式”，20多個省區市前來考察取經。目前，江蘇、山東、湖北、四川、青海、廣西等省份按照這一模式進行了推廣。有關人士指出，“三農通”提供了幾點經驗和啟示：

一是打通農村信息服務“最后一公里”，實現廣泛覆蓋和有效傳播。中國移動云南公司互聯網分公司總經理李慧認為，“三農通”以普及廣泛、使用便捷的手機為終端，具有覆蓋面廣、傳播速度快、操作簡單等特點，打破了其他傳播媒介的被動服務模式，保證涉農信息及時、準確、主動傳遞到農民手中。

二是注重內容的貼近性、針對性和實用性，并提供定制化的一對一服務。新華社云南分社新聞信息中心主任鄧泉介紹，“三農通”對信息采集發布實行統一標準和分級管理，對聯絡站和采集點建立考核激勵機制，保證了信息服務的質量和安全。

三是創新業務模式，低投入獲得高效益，實現了多方共贏。政府不花一分錢，而是通過政策支持，由市場主體為農戶提供公共產品;農戶不花一分錢，獲得了實用的信息服務;運營商提供了經費支持，同時拓展了用戶，贏得了口碑。各界人士認為，業務模式的創新和完善，是“三農通”可持續發展的關鍵。

四是企業自身發展與承擔社會責任同頻共振。馬奎、李慧等人認為，回顧十年歷程，“三農通”與云南移動發展一脈相承，“三農通”的宗旨和實際成效與云南移動的使命和價值追求高度契合。十年來，云南移動大力開展農村通信基礎設施建設，讓農民分享信息化的成果，“三農通”就是典型代表。

隨著信息通信技術日新月異，移動互聯網快速發展，“三農通”在新形勢下面臨不少新挑戰。在傳統短信和電話語音等業務的基礎上，“三農通”開通了官方網站、微信公眾號等新的平臺，拓展服務對象、服務內容和服務手段，致力于打造“三農通”升級版，為農村信息化和農業現代化再立新功。（來源：新華社）