利率改革開放市場和防范風險都重要

國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議，確定深化利率市場化改革，完善利率形成和調控機制。

10月下旬，央行宣布了對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限。在這一基礎上，國務院常務會議緊接著再次就深化利率市場化改革，完成利率形成和調控機制進行部署，足以彰顯推進利率市場化的改革立場和決心。

會議指出，深化金融改革，推進利率市場化，加快建設適應市場需求的利率形成和調控機制，有利于提高金融服務實體經濟效能，著力解決融資難、融資貴問題。這一點在當前的經濟形勢下尤為突出。利率的市場化改革能夠更好的反映市場對資金的需求，一些企業遭遇的融資難、融資貴的問題，不只影響到具體企業的生存，更攸關整個經濟的良性發展。因此，確保金融機構和企業的資金需求能夠“無縫對接”，按市場的規律辦事，這對于發展實體經濟而言將是重大利好。

更為重要的是，利率市場化在某種程度上是我國推進各領域的市場化改革，特別是金融改革中的一項重點議題。它對促進社會資源、資金的合理配置，與國際金融規則的接軌，對社會市場邏輯的培育和強化等都有著不可替代的作用。

但也要看到，利率市場化并不意味著政府就完全可以放手不管，相反，利率市場化之后的金融市場化對于政府的監管提出了更高的要求。事實上，此次國務院常務會議就對監管作出了明確的改革部署，如要督促金融機構健全內控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平；加強對非理性定價行為的監督管理，采取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為，強化行業自律和風險防范。

有專家指出，雖然當前我國主要金融機構在總體上都表現穩健，但隨著存款保險制度實施和利率市場化推進，一些城商銀行可能面臨存款流失風險，不排除一些激進的、存款基礎較差的城商銀行會采取高息攬儲的手段。且銀行在處理當前利潤和長遠目標上一旦失當，也可能導致不良貸款的增加。這些都是在利率市場化改革中都應該極力防范和規避之處。因此，督促金融機構健全內控制度，激勵約束利率定價行為，強化風險防控就顯得尤為重要。

特別是在當前經濟下行壓力仍較大的實體經濟環境下，一方面，要穩步推進利率市場化改革，提升金融市場服務實體經濟的能力；另一方面，實體經濟中本身所蘊藏的風險和不確定因素也在增大，金融機構在與企業的合作中，也要提升對不良風險的辨識意識，防止如不良貸款等現象的增加。在這個意義上，有效的、科學的監管也是確保利率市場化健康發展的重要保障。

總之，利率市場化之路要穩步向前走，但也要對風險的防范作出必要的準備。