以“三舉措”爭創社會組織黨建“排頭兵”

伊凡

北京作為首善之區，注冊會計師、資產評估師行業在全國有著重要地位和影響。2014年北京地區兩師行業業務收入達到159億元，占全國的20%左右。在黨的建設方面，2002年，北京注協在全國率先成立北京注協黨委，積極探索社會組織黨建，特別是2009年中組部、財政部黨組聯合印發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設指導意見》，在全國全面加強注冊會計師行業黨建工作以來，在北京市委組織部的大力支持下，在北京市財政局黨組的有力領導下，北京注協黨委立足行業實際，開拓創新，積極探索北京地區注冊會計師行業黨建工作的新思路和新方法，形成了與社會組織特點相適應的行業黨建工作方法與措施。

抓基層打基礎

建立行業黨建長效常態機制

實現黨的組織和工作全覆蓋。對于符合成立黨組織條件的執業機構，根據黨員規模，分別指導成立了基層黨委、黨總支和黨支部；對于黨員人數沒有達到標準的中小執業機構，將黨員聚攏起來成立聯合支部；對于沒有黨員的執業機構，從注協秘書處選派35名黨建工作指導員，指導執業機構開展黨建工作。截至2014年4月，實現了北京地區黨的組織和工作在執業機構“雙覆蓋”。同時，大力協調，真抓實干，將分散在社區、街道、人才中心，以及“口袋”黨員的組織關系和執業機構組織關系全部結轉到行業，實現黨員和黨組織關系“雙理順”，為深化行業黨建奠定了堅實的基礎。

嚴格發展黨員保質量。堅持實施“雙培工程”，努力將黨員培養成骨干，把骨干發展成黨員，相繼建立、實施和發展了黨員申請制、培訓制、公示制、票決制和談話制，加大對入黨積極分子的培養與發展工作力度，始終堅持成熟一個，發展一個。2002年以來，共舉辦入黨積極分子培訓15期，培訓入黨積極分子1 221人，發展黨員303名。有效擴大了黨在行業從業人員中的影響，培育了新生力量。

一網統籌抓黨建。開通北京注冊會計師協會黨建網，建立黨員數據庫、網上培訓課程、知識庫和信息發布平臺，提供信息查詢，實現了黨員和黨組織管理的數字化、網絡化，做到了底子清、流向明、數字準；實現了對各基層黨組織書記的在線培訓，提供了高效的行業黨組織和黨員交流平臺，使得執行外勤業務人員可以隨時隨地學習交流。截至2015年10月30日，共有執業機構黨組織126個，黨員4 042人。

探索了黨建工作經費保障新機制。在實踐中逐步形成了“黨費返一點、會費補一點、上級給一點、事務所撥一點”的黨建工作經費籌集機制。北京注協黨委按50%～70%的比例向執業機構返還黨費；近兩年，北京注協以“以獎代補”、公益活動基金、表彰等方式補貼執業機構黨建經費549.4萬元；2014年，爭取到市委組織部、市級財政專項撥款及社會工委服務補助黨建工作經費155萬元。

形成對外宣傳長效機制。良好的輿論氛圍是黨建工作高效推進的重要保障。北京注協黨委始終注重對外宣傳工作。一是嚴把行業媒體宣傳質量。做好與《中國注冊會計師》《中國會計報》《財會信報》等行業期刊的溝通與協作，力求做到信息實用、內容厚重和視角貼近，提高會員的關注度。二是探索擴大宣傳的新途徑。充分利用短信、微博、微信等新興媒體的優勢，及時、快捷發布各類信息、公示公告等。三是擴大在社會大眾媒體上的宣傳力度。在光明日報、北京電視臺、北京黨建頻道等進行宣傳，擴大行業黨建社會影響，營造良好氛圍。

抓活動促結合

切實實現黨建工作的功能化

相對于屬地管理，行業黨建最大的優勢就是更有利于實現黨建與業務“兩結合、兩促進、兩提高”，解決黨建業務“兩張皮”“一陣風”的問題，更好發揮黨建服務中心促進發展的功能。在實踐中，我們以具體活動為載體，以書記隊伍建設為抓手，探索黨建業務相結合機制，取得了積極成效。

抓住全黨開展集中性教育活動契機積極探索。近年來，北京注協黨委按照中央和市委的部署，先后在全行業開展了先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、教育實踐等重大政治活動。在活動開展中，始終堅持黨建與業務相結合，保證黨建服務事務所和行業發展，及時提煉并固化活動中的成功經驗，形成一批務實管用的工作保障機制，形成常態化。比如，建立和長期堅持聯系督導機制。將歷次重大政治活動中建立活動領導小組、督導組、領導聯系點等做法堅持下來，貫徹落實到日常工作中。有關領導定期到聯系點走訪，每年深入基層黨組織開展一次點評工作，將點評工作與調研行業發展問題、慰問廣大黨員和從業人員、解決會員實際困難相結合，很好地發揮了督導引導作用。形成聽取意見和談心機制。北京注協黨委經常性地召開座談會、發放征求意見函，及時受理來信來訪等有效形式，廣泛聽取群眾意見。推動執業機構廣泛開展黨組織負責人領導與服務對象、黨員合伙人與非黨員合伙人、黨員與群眾的談心活動，及時掌握發展中存在的問題，通過采取針對性的措施，及時化解各方矛盾，促進和諧發展，使黨建目標與執業機構經營目標統一起來。

圍繞中心每年開展行業主題年活動。在中國注冊會計師行業黨委指導下，2009年開始，全國行業黨委堅持以一年一個主題活動為抓手，在行業建設的相關重大領域進行重點攻堅，先后開展體制、機制、制度、網絡等建設主題年活動，在破解黨建與業務結合難題、克服黨建和業務建設薄弱環節、提高黨建與業務建設水平等方面進行了有益的探索。2013、2014年，全國行業黨委深入貫徹落實習近平同志關于注冊會計師行業要“以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線”推動行業科學發展的重要批示精神，在全行業開展行業“誠信文化建設年”和“人才隊伍建設年”主題活動，以主題年活動為載體，把行業黨建與業務有機結合起來，發揮黨建促業務、促發展的優勢，推進行業建設取得積極成效。

不斷夯實“抓書記、書記抓”的黨建工作機制。一個好的班子，特別是一個強有力的書記是搞好黨建的關鍵。在工作中，我們大力推行執業機構黨組織成員和行政班子“交叉任職”，書記和行政負責人“一肩挑”，做到執業機構黨建與業務同研究、同部署、同落實。目前126家機構中，90%實行“一肩挑”。大力加強書記隊伍能力建設。堅持每年舉辦黨組織書記輪訓班，對所有書記輪訓一遍，先后舉辦支部書記輪訓班24期，外出考察7次，極大地提升了書記隊伍黨建工作水平。

堅持典型示范引路。對不同階段活動或專項工作的推進，及時挖掘、培育和選樹一大批典型，開展表彰活動，運用簡報、網站、媒體等大范圍宣傳、推廣典型，靈活運用典型引路的工作方法，充分發揮先優典型的示范效應，帶動和推進行業黨建和業務工作的開展。北京注協黨委選樹宣傳的一大批先進典型得到上級黨組織的充分肯定。比如，2015年初北京市財政局注冊會計師協會黨委被財政部中國注冊會計師行業黨委授予“全國先進注冊會計師行業黨組織”。近百家執業機構黨組織和600余名黨員受到中央和北京市委表彰，其中信永中和事務所黨委書記張克當選全國優秀黨員。

建立聯系點制度和年度點評制度。北京注協黨委和協會秘書處主要領導分別確定2～3家執業機構作為個人聯系點，暢通了執業機構與上級領導的溝通交流渠道，促進了執業機構的建設和黨建工作的開展。北京注協黨委領導每年深入基層黨組織開展一次點評工作，點評工作注重“三個結合”，即將點評工作與調研行業發展問題、慰問廣大黨員和從業人員、解決會員實際困難相結合；實現“四個目標”，即掌握執業機構在體制機制建設、人才建設、新業務拓展、內部治理等方面的實際困難；調研執業機構多元化發展的有效途徑；了解基層黨組織和黨員發揮作用的多種形式；挖掘在黨建工作中的典型事例和突出人物。各基層黨組織書記親自抓本單位點評，通過集中點評、個別點評、現場點評、電子郵件點評等有效方式，將點評工作與組織生活會、年度考核、民主評議黨員、合伙人深入客戶走訪等結合進行，實現了點評工作與工作總結、績效考核、機制建設、特殊普通合伙制轉制、誠信建設、人才建設、服務客戶、評議黨員的“八個結合”，真正做到“點”出優秀、“評”出實效。

創建黨政“一肩挑”機制。對行政一把手是黨員的，倡導行政一把手與支部書記一肩挑；行政一把手是非黨員的，我們一方面爭取他們對黨建工作的支持，另一方面積極做工作，引導、培養、吸收非黨員合伙人加入黨組織，推進“一肩挑”機制建設。目前，126個執業機構黨組織中，已有90%的黨組織書記是執業機構行政一把手、合伙人或高管人員，更好地發揮了黨組織對執業機構重大決策和重要事務的政治保障作用。

建立黨員活動的“3+n”模式。就是黨組織利用工作總結、外出集中做業務、“七一”黨的生日這三個有利時機，開展民主評議黨員、評比表彰、短期素質培訓、參觀展覽、文體、公益服務等活動，這些活動不硬性要求黨員參加，也不拘泥于黨員，而是全體員工都可以參加，由于活動形式比較符合從業人員的特點，在實際中也深受黨員和群眾的歡迎。

創建與國企交流機制。國有企業是執業機構的重要服務對象，加強與國企黨建工作的交流與互動，對于改進行業黨建工作和提升服務質量都具有十分重要的意義。中天運事務所黨支部與服務對象——中國通用技術集團公司聯合開展黨建工作和召開工作座談會，聘請國企黨建工作專家到事務所授課，將事務所與國有企業的業務交流延伸至黨建工作領域。

創新組織運行機制。瑞華事務所黨委將臨時黨支部、臨時黨小組建立在業務項目上，將黨建工作與業務工作更加緊密地結合起來。在執行審計項目時，要求黨員戴黨徽、亮身份，自覺接受群眾和服務對象的監督，發揮和體現黨員的先鋒模范作用。同時，臨時黨組織就地向服務對象征求改進服務的建議，并把這些意見帶回單位，認真研究采納，不斷提高服務質量。瑞華事務所“黨小組建在項目上”的做法入選中央組織部黨員教育中心編寫的全國黨員學習培訓教材《基層黨組織加強和創新社會管理的實踐》一書，為全國380萬個基層黨組織提供了經驗借鑒，2012年，瑞華事務所黨委被中央組織部授予“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。

創新網絡選舉工作機制。畢馬威華振事務所黨委以網絡為載體為依托，黨組織通過網絡平臺，全體黨員采用電子投票方式，進行黨委書記、黨委委員的選舉和新發展黨員的表決，此外黨委通過網絡還及時向全體黨員傳達了黨中央和行業黨委的重要文件以及拓展了學習資料，使網絡系統成為廣大黨員開展組織生活和交流的有效平臺。

抓統戰帶群團

橫向上拓展行業黨建新領域

推動行業統戰工作實現新突破。建立北京地區“兩師”行業合伙人信息數據庫，指導50名黨員以上基層黨組織設立統戰委員。目前，北京地區行業已有24名優秀人士擔任全國、北京市以及各區縣的人大代表和政協委員，8人獲得全國和北京市建設有中國特色社會主義優秀建設者稱號。代表委員積極履行職責。2013年，行業代表委員針對特殊普通合伙轉制后人員工作居住證辦理和續簽難、招投標制度不合理等問題形成提案議案，推動了行業發展政策的落實。

引領群團工作發揮大作用。北京注協黨委2003年指導成立行業團委和行業工會。行業團委圍繞行業特點和青年需求，組織開展了行業品牌活動“誠信杯”足球賽，舉辦了小型靈活的“飛燕杯”羽毛球比賽、“瑩星杯”游泳團體賽、“和諧杯”乒乓球賽、百人健步走等賽事，積極開展了服務社區公益行、愛國主義電影周等主題日活動，開展青年文明號創建工作，提高團組織內在凝聚力，服務行業青年成長成才。行業工會堅持以人為本，加大關愛會員力度，舉辦未婚青年聯誼會，慰問困難職工，免費為執業會員發放體檢卡，免費辦理意外傷害保險等服務。

帶領行業回報社會反哺社會。北京注協黨委和全行業各事務所熱衷公益事業：積極幫助貧困地區捐資助學、建立黨員活動室，為殘疾人和災區人民捐款捐物等，在汶川大地震、西南五省抗擊旱災、青海玉樹、甘肅舟曲、四川雅安等重大自然災害中，慷慨解囊，奉獻愛心。2008年以來，在北京注協黨委的領導和帶領下全行業累計捐贈資金2 700萬元，彰顯了行業積極回饋社會、勇于擔責的良好形象。

（作者單位：北京市財政局注冊會計師協會黨委）

（責任編輯：郝幸田）