六項措施落實黨風廉政建設主體責任

呂立斌

通過狠抓黨風廉政建設，企業(yè)黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮，黨風廉政建設主體責任得到有效落實，員工向心力明顯增強，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅實的政治保證和組織保證。

抓好國有企業(yè)黨風廉政建設，對于維護好廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。大亞灣核電運營管理有限責任公司黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話要求，認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，有力地促進了公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理。

黨風廉政建設的有效舉措

加強班子領導責任，重視班子自身建設。黨委書記是公司黨風廉政建設第一責任人，黨委班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負有主要領導責任。公司黨委以黨建工作責任制和廉潔從業(yè)與合法合規(guī)責任制為抓手，將黨委主體責任細化成具體指標，列入黨委班子成員和各級黨員領導干部績效合約中，堅持誰主管誰負責，一級抓一級，引導黨員干部將黨風廉政建設工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一起部署、一起落實。公司黨委還高度重視理論學習，以黨委中心組學習和雙重組織生活為平臺，把自學和集中學習、政治理論和企業(yè)管理相結合。2015年，5名班子成員分別開展了以“踐行三嚴三實，做焦裕祿式好干部”為主題的講黨課活動，以及“總經(jīng)理談質量”和“總經(jīng)理談安全”專項培訓。在班子團隊建設上，黨委書記和班子成員、班子成員之間每年開展不少于2次談心談話，并定期召開領導班子民主生活會，開展坦誠的批評和自我批評。此外，公司還建立了班子成員落實個人黨風廉政建設責任臺賬，黨委會定期跟蹤，促進落實到位。

抓干部隊伍建設，嚴防干部帶病提拔。根據(jù)上級關于選人用人方面的最新要求，公司重新制訂了《黨委管理干部選拔聘任管理規(guī)定》，對用人標準、選聘流程進行了完善，嚴格執(zhí)行提名動議、民主推薦、考察測評、公示、任前談話程序，并在提名階段加入紀檢核查，確保關鍵環(huán)節(jié)一個不少，嚴防帶病提拔。為確保干部選拔質量，2015年，公司采用人才盤點圓桌會議的形式，通過績效評估、能力評價、邏輯認知能力測評和行為風格測試等方法，全面、立體、客觀地評價了公司干部隊伍整體情況，為干部（后備干部）的培養(yǎng)和發(fā)展提供決策依據(jù)，滿足了公司戰(zhàn)略發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要。為加強對干部隊伍的監(jiān)督，公司還創(chuàng)新建立了領導干部多維度作風評價體系，每半年對全體干部開展一次面向員工的不記名民主測評，接受群眾監(jiān)督。2015年，公司已對超過200名管理干部進行了作風評價。公司還嚴格執(zhí)行干部個人有關事項報告制度，順利完成91人申報核查工作。

強化權力監(jiān)督制約，健全內部決策機制。在原“三重一大”決策程序的基礎上，公司下發(fā)了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》。依托“三重一大”實施細則，公司領導班子嚴格執(zhí)行集體決策要求，不搞“一支筆”“一言堂”，堅持一把手末位表態(tài)制，實行會議全程記錄，一事一議一表決，簽字備案，加強對權力運行的監(jiān)督。2013年以來，公司納入黨委“三重一大”范圍進行決策的事項共計93項。同時，從2014年開始，公司在重大事項決策前，加入合法合規(guī)審核，確保權力在法律范圍內運行。公司還充分發(fā)揮“兩會”的民主監(jiān)督、民主管理作用，嚴格落實企務公開，涉及員工切身利益的重大事項必須在職代會表決通過。每年班子成員還在職代會、工代會上進行述職述廉，接受員工評議。2014年，公司還圍繞土建工程、工程改造、物項替代、備品備件采購、行政物資采購5個權力敏感地帶開展了“警鐘長鳴”專項治理活動，13個重點領域的387名員工提交了自查報告，未發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。

狠抓班子作風建設，維護職工正當利益。公司黨委帶頭守紀律、講規(guī)矩、作表率，認真落實“八項規(guī)定”要求，明確了外事管理、公務應酬、接待等方面的“紅線”，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反作風規(guī)定的行為。2013年至今，公司“八項規(guī)定”效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題13項，提出改進建議11項。公司還以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以貼近生產(chǎn)、貼近一線、貼近反應堆為原則，建立了總經(jīng)理部接待日和多層次座談會機制。2013年以來，班子成員累計參加多層次座談會38場，開展總經(jīng)理部接待日26期，開展38次管理巡視，回復員工關注問題96項。同時，公司黨委圍繞員工普遍關注的問題，積極為員工辦實事。在教育實踐活動中，公司制定的18個涉及員工切身利益的整改項目均已完成，領導班子凝聚力顯著提升。在2015年4月16日召開的公司三屆二次職代會、工代會上，職工代表對公司領導班子的滿意率達91.67%。

制定相關規(guī)定細則，履行紀委監(jiān)督責任。為落實紀委監(jiān)督責任，公司制定了《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》，升版了《禮品禮金處理規(guī)定》《處以上干部廉潔從業(yè)規(guī)定》《員工違規(guī)違紀處理規(guī)定》等10個細則，以完善黨風廉政建設制度保障；建立了重要敏感崗位名單庫，分級分層管理，定期對重點敏感崗位進行約談；編制了干部任前廉潔從業(yè)談話指引，對新提拔干部開展任前廉政談話；在合同采購等敏感事項中，公司建立了“兩禁兩嚴”制度，即嚴格執(zhí)行集中評標封閉評標制度、嚴格執(zhí)行技術專家獨立評分制度、禁止與核電離職的員工開展交易、禁止與假借領導名義的單位交易，防止利益輸送，降低廉政風險；公司還將審計納入大紀檢隊伍，發(fā)揮內控專業(yè)職能，實現(xiàn)循環(huán)審計與專項效能監(jiān)察的有機結合，對苗頭性傾向性問題抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

營造廉潔文化，提升企業(yè)文化軟實力。公司高度重視預防腐敗工作，把廉潔文化作為企業(yè)核安全文化的重要組成部分來抓。公司在每年9月開展紀律教育月主題活動，通過外請專家講課、內部案例教學、參觀深圳監(jiān)獄、紀委書記講黨課等方式，提升全員廉政意識。2015年，公司黨委邀請了原中央紀委第二案件檢察室、宣傳教育室主任李本剛到公司作題為“堅持從嚴治黨，踐行‘三嚴三實，樹立守紀律、講規(guī)矩意識”的專題授課，取得良好效果。同時，公司監(jiān)察室主動與各單位開展廉潔從業(yè)面對面交流，用身邊的典型案例，強化案件警示教育作用，構筑員工反腐思想防線。此外，公司還與主要合作伙伴和供應商開展廉政共建活動，共同營造風清氣正的環(huán)境。管好“8小時”以外是公司預防腐敗工作的又一個重要切入點。公司在重要敏感崗位開展了廉潔從業(yè)進家庭活動，通過向家屬發(fā)放《家屬廉潔共建自律承諾書》和《致家屬的一封信》，在家庭中弘揚以廉為榮、以貪為恥的風氣，共建廉潔家庭。同時，公司還向家屬發(fā)放廉潔從業(yè)聯(lián)系單，通過集體訪談、電話、微信等多種形式及時了解員工在8小時以外的生活情況，提升反腐倡廉工作的有效性。

通過這些黨風廉政建設具體措施，公司黨委的政治核心作用得到發(fā)揮，黨風廉政建設主體責任得到有效落實，員工向心力明顯增強，為公司安全生產(chǎn)提供了堅實的政治保證和組織保證。2013年，公司黨委獲中組部頒發(fā)的“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號；2015年，公司獲中央文明委頒發(fā)的“全國文明單位”榮譽稱號。

加強黨風廉政工作的努力方向

大亞灣核電運營管理有限責任公司黨委落實黨風廉政主體責任雖然取得了一定的成績，但我們也認識到，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風亟待解決。這提醒我們，黨風廉政建設不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，必須長期堅持不懈地開展下去。

要進一步開展形式多樣的黨風廉政教育。抓黨風廉政建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨。公司將積極利用新媒體，創(chuàng)新宣傳教育內容和載體，通過加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀等方面的教育，不斷增強企業(yè)黨員干部的黨性觀念，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設是失職”的理念，以及正確的權力觀、人生觀和價值觀，把主體責任“記牢、扛住、抓穩(wěn)”，教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。

要進一步完善黨風廉政建設制度體系建設。制度建設具有根本性、全局性和長期性的特點。公司將持續(xù)開展干部多維度民主測評，完善干部選拔任用制度，實現(xiàn)干部“能上能下”；強化企務公開，在涉及員工切身利益的重大問題上切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，以公開促廉潔；健全黨風廉政責任追究機制，確保“一崗雙責”和“一案雙查”真正落到實處。

（作者系大亞灣核電運營管理有限責任公司黨委辦公室主任）

（責任編輯：郝幸田）