從普查基本單位看寧波余姚私營企業發展狀況

劉健

(余姚市統計局，浙江寧波 330281)

從普查基本單位看寧波余姚私營企業發展狀況

劉健

(余姚市統計局，浙江寧波 330281)

受當前國際和國內經濟環境影響，寧波余姚私營企業的發展挑戰與機遇并存。本文根據二、三經普基本單位中私營企業相關統計數據的變化，發現余姚私營企業存在資源要素約束加大和成本快速上升，私營經濟結構調整緩慢等問題，并提出政策扶持，轉型升級，開放合作，集聚集約等對策建議，從而促進全市私營企業取得新發展。

私營企業；三經普；發展

改革開放三十多年來，私營企業經歷了從無到有，從有到盛的飛速發展。浙江人民更是以自己的勤勞，見證和參與了私營企業發展歷程，其發展也讓寧波余姚這個東南名邑大放光彩，在全國百強縣中位列前茅，并藏富于民，為余姚成為全國最具幸福感城市之一提供了厚實的物質基礎。

然而近年來，隨著世界經濟增長總體疲弱，國內人口紅利、資源環境紅利有所下降，中國經濟處于“ 三期疊加”。在這樣的國際國內環境下，寧波余姚的私營企業發展同樣面臨著挑戰和機遇。本文從余姚市二、三經普這個時間軸上的基本單位中私營企業①注：①認同度的計算方法是按照主觀認證和感受，請調查對象對各種傳統思想和論述進行“認同”、“部分認同”、“不認同”、“不知道”四項評價，前三項分別賦值100分、60分、0分，“不知道”不計分，進行量化計算。數量、行業結構、就業貢獻率等數據變化情況入手，觀察分析全市私營企業的發展狀況，從而積極探索適應余姚市私營企業的發展之路。

一、余姚市私營企業近年來發展現狀

（一）總體實力進一步增強

1.企業單位數量持續增加。余姚地處長三角經濟圈的中心，地理優勢明顯，交通便利，民營經濟，個體經濟都異常發達。2013年余姚市私營企業單位數由2008年的10650家增加至15557家，增幅達46%，五年間年均增加981家，年均增幅7.9%。自統計部門建立名錄庫制度以來，私營企業在余姚市法人單位總數中占比一直保持75%以上，且該比例基本呈逐年上升態勢，2008年以后更是一直達80%以上。如除去政府機關、事業單位等非企業法人，2013年末，私營企業在企業法人中的占比達87.6%。

2.就業人員隊伍不斷擴大。從第三次經濟普查基本單位匯總得知全市除涉密單位外的一、二、三產法人單位共有從業人員509918人，個體從業人員224368人，其中私營企業共吸收就業人員323023人，比二經普時私營企業吸收的就業人員數225484人新增了97539人。私營企業創造了全市44.0%的就業崗位，為社會的穩定作出了巨大的貢獻。

3.營業收入總額逐年攀升。從產出的角度看：2013年度，全市工業企業營業收入合計為1665.1億，其中，私營工業企業營業收入合計為934.5億，比2008年翻了一番。私營批發零售業企業營業收入合計為535.3億，比2008年增加了44.2%，其他各行業詳見表1。

表1 2008-2013年余姚市私營企業發展基本情況表

4.平均壽命有所增加。從單位的成立時間，可以測算出2013年末余姚市私營企業的平均壽命為7年，比2008年末的測算值增加了一年，這還是在新增46%私營企業單位數的情況下實現的。也就是說，近些年來余姚市大部分的私營企業在市場經濟的激烈競爭中站穩腳跟存活了下來。而消亡的企業之中有部分用主動退出更為恰當，如“余姚中禾信會計師事務所(普通合伙)”隨著規模的擴大，主動注銷并新成立為“余姚中禾信會計師事務所有限公司”就是典型的企業自我成長的過程。也有部分私營企業則是為了規避政策風險，頻繁變更戶頭，這是由于政府對行業監管的漏洞導致的。

（二）產業布局有所優化，行業布局呈塊狀集群

第三次經濟普查結果顯示，余姚市三次產業中的私營企業家數分別為312家、10396家、4849家，占比分別為2.00%，66.83%和31.17%；二經普時，私營企業家數分別為2家、7406家、3242家，占比分別為0.02%、69.54%和30.44%。

通過對比不難發現，5年間，私營企業數在第一產業中有了大幅增長。私營企業依靠其特有的靈敏嗅覺，積極參與到現代農業發展之中，這正是農業現代化進程的要求和必然結果。隨著農業土地面積的不斷減少，農業科技的進步，農業由粗放型向集約化發展已是必然的趨勢。在農業土地資源緊張的余姚，這種轉型顯得尤為迫切。

從產業分布來看，余姚市私營企業主要集中在第二產業，尤其是工業，達10143家，占私營企業總數的65.20%，雖然占比略有下降，但依舊符合余姚市“工業立市”的發展戰略，且內部結構調整并不明顯，仍呈明顯的有地方特色的塊狀經濟，小家電、不銹鋼和有色金屬冶煉壓延加工、塑料零部件制造、照明燈具制造、電線、電纜制造、汽車零部件制造、水暖和消防設備制造都是余姚市傳統制造業。（表2）

表2 余姚市二、三經普基本單位中工業私營企業營業收入前10的行業

余姚市第三產業增加值占地區生產總值的比重從2008年的33.0%增加到2013年的35.4%，私營企業的大力發展和產業結構優化功不可沒。從表3可以看到五年間余姚市三產私營企業結構調整的軌跡：比較明顯的有傳統的批發零售業進一步發展壯大，在三產私營企業中的占比由62.89%上升到67.31%。其中塑料批發私營企業數由836家增加到1256家，增速50.24%，比同期全市法人單位增速要快近6個百分點。截至2013年末，塑料城內共有塑料批發法人企業924家，其中私營企業910家，占98.5%，正是它們締造了全國最大的塑料原料專業市場中國塑料城。第二個大幅增長的門類是文化、體育和娛樂業。有市場就有私營企業活躍的背影，這是人們生活水平不斷提高，對文化、體育和娛樂的需求大幅增長的現實反映。增幅相對較快的還有科學研究和技術服務業，在這個廣義的非盈利性行業門類中出現了越來越多的私營企業是一個值得欣喜的現象，說明了市場和企業家們對科技是第一生產力的共同認可。而在

信息傳輸、軟件和信息技術服務行業中的比重降幅明顯，這是產業布局自我適應縣域經濟定位的必然結果。因為相比于寧波、杭州、上海等大中型城市，余姚既沒有足夠的市場來滿足行業需求，也沒有高校等技術資源可以依附，沒有足夠的人才能夠充實進來。

表3 余姚市二、三經普基本單位中三產私營企業單位分布

（三）私營企業規模偏小，管理水平低下

2013年全市私營企業平均每家20.8人，比2008年的平均每家21.2家還略少了一點。這其中固然有工業企業機器換人的轉型升級因素，但余姚市私營企業規模偏小卻也是事實。就占比最大的工業舉例來說，2013年余姚市工業私營企業的戶均營業收入923萬元，僅為非私營工業企業的戶均營業收入5744萬元的六分之一。按2011年工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于中小企業劃型標準的規定，余姚市工業和批發零售領域，私營企業中小微企業占99.2%。普查時還發現，近半私營企業沒有明晰的賬目，人事管理混亂，員工流動頻繁。

二、余姚市私營企業發展面臨的挑戰和機遇

（一）國內外經濟發展速度趨緩，市場需求減弱和產業結構轉型升級等新變化給私營企業發展帶來了巨大的挑戰

1.國內外宏觀形勢依然嚴峻復雜。從國外看，國際市場低迷、貿易摩擦加劇，世界經濟復蘇的不穩定性上升。國際市場需求不足特別是歐盟市場低迷，將導致余姚私營企業開拓市場困難。從2008年開始，世界經濟增長總體疲弱，低迷化成為常態。中國經濟增長三駕馬車之一的出口受到影響，必然會牽連到私營企業的發展，尤其是對靠近寧波港，對外依賴性比較大的余姚私營企業。從國內看，經濟增長存在下行壓力，傳統行業產能過剩和新興產業發展不確定性將長期并存。中國改革開放三十五年，加入WTO十三年來，除個別行業外，市場化道路已基本完成，改革開放所釋放的發展紅利正逐年下降。私營經濟發展的外部環境更趨復雜、更趨嚴峻。

2.資源要素約束加大和成本快速上升。近年來，隨著發展階段的變化和節能減排硬約束的強化，余姚私營經濟發展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料價格居高不下等問題，使那些靠“拼資源、拼環境、拼價格”的私營企業面臨生存的考驗，一些私營企業資金鏈斷裂和民間借貸風險問題突出，迫切要求私營企業在轉型升級中求生存、求發展。隨著生態環境越來越被重視，一些高污染，高能耗的企業被淘汰出局是必然的事情。近幾年，余姚市河姆渡鎮不銹鋼行業大量生產技術不達標的家庭作坊式私營企業被關停就是最好的例證。

3.私營經濟結構調整緩慢。從產業層次看，多數民營企業從事傳統產業和勞動密集型產業，缺乏核心技術和自主知識產權，長期處于產業鏈、價值鏈的低端。調查時發現：余姚市私營企業比較集中的照明燈具制造業，很多企業的生產模式是上游企業招投標后將訂單委托本市私營企業貼牌生產，而且LED光源等核心的配件又是依靠進口，企業做的只是依照要求，將鋁材壓鑄成型并裝配成燈具這樣的工序；汽車零部件及配件制造行業，大多私營企業只是充當將銅帶沖壓成汽車某部位銅片接觸件或者再和其他塑料件組裝成某部件這樣的簡單工序；塑料制品業更是如此。技術含量不高，主要利潤點大多只是勞務費用，所以可復制性強，面臨同質競爭嚴重，缺乏市場競爭力。

（二）余姚市私營企業發展存在新的機遇

首先，各級積極貫徹落實鼓勵民營經濟發展政策的機遇，將為私營企業發展提供更為寬松的環境。這幾年，國務院先后出臺了“非公36條”和

“新36條”的政策意見，并明確提出要鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止準入的行業和領域。2011年，國務院針對中小企業特別是小型微型企業發展出臺了9項金融財稅措施，制定出臺了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》。同時浙江省、寧波市和余姚市各級地方政府也都相繼出臺了有關保護、鼓勵、扶持私營經濟發展的政策措施。這些導向明確、含金量高、針對性強的政策舉措都將為民營企業的進一步發展提供更為寬松的創業環境和強有力的政策支持。

其次，發展階段帶來的變化和新經濟時代的來臨，為民營企業的發展提供了更為廣闊的空間。余姚人均GDP已超過10000美元，正處于城市化快速推進時期，隨著收入水平的提高，消費結構、投資結構、產業結構、城鄉結構等都將發生重大調整和變化，這蘊藏著巨大的市場需求和發展潛力，也為私營經濟加快發展創造了新的商機。同時，互聯網等新經濟時代的來臨，私營企業機制靈活、反應敏捷，最適宜充當發展中國互聯網經濟的先鋒。

第三，重大基礎項目的建設，將為私營業發展鋪就了更為平坦的道路。2008年杭州灣跨海大橋的建成通車，2013年高鐵在余姚市開通，四明山高速公路建設提上議事日程等一系列交通設施方面的改善，使得余姚跟周邊乃至全國的聯系更加頻繁緊密，為余姚的私營企業走出去節約了時間和物流成本。

第四，私營企業培育的后備力量龐大。截至2013年末，余姚市共有除個體運輸戶外的個體經營戶65934家，隨著市場競爭環境的更加優化，部分經營管理得當，規模日漸壯大的個體經營戶，就有可能主動實現“個轉企”蛻變。

三、促進余姚私營經濟發展提升的對策建議

（一）政策扶持，不斷優化私營經濟發展環境

要系統梳理私營經濟發展政策，集中清理政策障礙，嚴格按照“非禁即入、有序退讓”的原則，拓展私營經濟發展政策空間。充分發揮財稅政策對私營經濟發展的引導作用、培育作用，支持私營企業做強做精。統籌解決私營企業用地、用水、用能需求，支持企業通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設、使用多層標準廠房，提高用地效率。建立健全金融支持體系，著力解決私營企業尤其是中小微企業貸款難和貸款成本高的問題。優化政務環境，深化行政審批制度改革，主動為私營企業搞好服務。優化市場環境，規范企業經營行為和市場經營秩序。進一步優化輿論環境，加強宣傳引導。

（二）轉型升級，增強私營經濟核心競爭力

加快私營經濟結構調整，是推進余姚經濟轉型升級的關鍵所在。要著力優化私營經濟產業結構，更加注重運用高新技術、先進適用技術、現代信息技術改造提升傳統產業，加快推進制造業高端化，進一步提升傳統產業競爭力。鼓勵民營經濟進入高技術產業、戰略性新興產業、電子信息消費品制造業和現代服務業等領域，推動戰略性新興產業與傳統產業融合互動、創新發展，大力培育產業競爭新優勢。

（三）開放合作，拓寬私營經濟發展空間

進一步加快民營經濟“走出去”步伐。加強新興市場的拓展，調整外貿結構，轉變外貿發展方式，保持余姚私營企業出口的穩定增長。鼓勵私營企業參與國內區域交流與合作，并努力把高端制造、總部經濟和現代服務業留在市內。要進一步加強“引進來”工作，大力引進余姚亟需的新興產業項目、高端技術和裝備以及高層次人才。進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，優化投資環境。

（四）集聚集約，推動私營經濟可持續發展

要加快塊狀經濟向現代產業集群轉變，按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為現代產業集群建設的核心區。要大力培育龍頭骨干企業，加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，全面提升集群品牌競爭力。要按照生態市建設的要求，鼓勵和支持民營企業加快形成節約能源資源和保護環境的產業結構和增長模式。要大力推進清潔生產和綠色制造，鼓勵應用節能新技術新產品，加快發展循環經濟。大力推進綠色企業創建行動，加快解決行業性、結構性的突出環境問題。堅持“停劣上優”、“騰籠換鳥”，鼓勵私營企業發展“優、新、高、特”產業。

（責任編輯：施越霞）