關于集團公司實施內部會計委派制度的研究

文/任建夕

關于集團公司實施內部會計委派制度的研究

文/任建夕

集團公司實施內部會計委派制度能夠對所派單位的經濟狀況（如成本費用、經營核算等）進行如實反映，可有效防止出現鋪張浪費、營私舞弊的違法違規行為出現。本文首先分析了集團公司實施內部會計委派制度的意義及作用，其次，結合筆者多年的工作經驗，就內部會計委派制度如何在集團公司中得以順利實施進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

內部會計委派制度；集團公司；實施

內部會計委派制度是一種已經被廣泛應用到西方發達國家企業內部管理中的制度，用以對經營者行為進行監督和約束，取得了較佳的效果。我國是在1998年開始將內部會計委派制度應用到國有企業和政府機關中，其方式是由國有企業和政府機關向其所屬單位委派會計人員，這些會計人員直接隸屬于上級部門，由他們對所派單位的財務行為、會計行為進行監督，能夠對所派單位的經濟狀況（如成本費用、經營核算等）進行如實反映，可有效防止出現鋪張浪費、營私舞弊的違法違規行為出現。本文就集團公司實施內部會計委派制度進行研究。

一、集團公司實施內部會計委派制度的意義及作用

（一）有利于提高會計信息質量

實施內部會計委派制度之后，一方面，集團公司就會按照規則制度來嚴格考核委派會計人員的工作業績，并將其工作業績與薪酬收入直接關聯，這樣一來，必然能夠大幅度地提高委派會計人員的工作主動性、積極性。促進其在進行會計信息監督及核算過程中嚴格遵守相關的財務制度，且能夠在第一時間向集團公司總部報送財務報表。另外一方面，受派單位與委派會計人員之間沒有隸屬關系，這樣就能夠防止出現“領導定調子，會計填數字”的問題出現，也能夠讓委派會計人員能夠相對獨立開展會計工作，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。

（二）有利于加強管理，防止資金風險

由于委派會計人員均來自于集團公司總部，他們的業務素質、工作視野明顯要更強、更廣闊一些。他們往往會站在集團公司總部利益最大化的角度來看待問題，那么必然會突破部門的限制，有利于提高集團公司的整體經濟效益。此外，由于集團公司實施內部會計委派制度之后，會計人員的地位也得到了明顯提升，有利于他

們主動去參與企業的重大決策，主動去監督所派單位的各項經濟活動，這樣一來，資金風險在無形之中就得到了降低。

（三）有利于發揮會計監督作用

眾所周知，監督和反映是會計的兩項基本職能。從目前來看，絕大多數的企業都沒有采取內部會計委派制度，單位領導與會計人員之間是上下級關系，會計人員的薪酬收入、人事關系、職務晉升、福利待遇等都與單位密切相關，這樣的會計制度是很難將會計的監督作用發揮出來，并且也很難反映出會計信息的真實性、準確性、獨立性，而集團公司實施內部會計委派制度則可有效地解決這些問題。

（四）有利于提高會計人員素質

集團公司實施內部會計委派制度之后，委派會計人員的薪酬收入、人事關系、職務晉升、福利待遇等都全部由集團公司決定，而與受派單位無半點瓜葛，明顯提高了會計人員在受派單位中的話語權。與此同時，委派會計人員都是通過集團公司所出臺的相關考核或者考試來競爭上崗，這就要求委派會計人員既要綜合協調能力強，又要業務技能高。

二、內部會計委派制度如何在集團公司中得以順利實施

（一）選擇合適的委派方式和范圍

不同形式的集團公司應該采取不同的會計委派制，若盲目跟風、不考慮自己的實際情況，即便采取了會計委派形式，也很難取得有效的效果，甚至適得其反。若集團公司是由國有控股、其它資本參股，那么為了防止出現不必要的沖突，集團公司在向下屬單位委派會計人員時，要注意與其他股東的溝通交流；若集團公司是國有獨資，那么可以直接采取財務總監負責制等。總之，對于企業集團內部的會計委派，應該結合集團實際，通過會計委派人員來實施母公司對子公司的財務管理和監督。

（二）加強法制建設，加大執法力度

內部會計委派制度的順利實施離不開法制的建設，在當前的形式下，務必要進一步嚴格執行《會計法》，新《會計法》對會計人員及單位領導的會計責任都予以了強化，例如：會計人員若違法出具虛假會計信息，那么可吊銷會計從業資格證書，若已經觸犯刑法，那么還可以由國家相應部門依法追究刑事責任；本企業財務會計報告的完整性、真實性應該由企業負責人來直接負責。新《會計法》的相關規定給委派會計人員提供了法律依據，既能夠提高他們的監督積極性，又能夠對企業的會計信息失真問題予以約束，由此可見，在集團公司中實施“內部會計委派制+新《會計法》”是較為適宜的，也是相得益彰的。

（三）對委派會計人員進行全方位、多層次地激勵

委派會計人員是集團公司能否順利實施內部會計委派制度的關鍵，務必要為委派會計人員搭建事業成功的平臺。集團公司應該秉承著“公正、公平”的原則來為委派會計人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位委派會計人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高委派會計人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與委派會計人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。

（四）從細節入手加強制度建設

第一，為了更好地發揮內部會計委派制在集團公司中的應用，除了要進一步完善委派會計任用制度、人員管理制度、工資福利制度、考核制度等外，還應該對委派會計人員的權利和職責、受派單位領導的要求和義務予以明確，便于雙方都能夠更好地在日后開展工作。第二，集團公司應該要從內部抓起，要積極、主動地來將會計信息披露質量予以提高，這樣既可以實現集團公司的可持續性發展，也可以督促會計人員發揮出會計監督作用。此外，還要注重動態分析方法，委派會計人員應該要動態地分析所拍單位投資項目的財務狀況，而不是靜態地看問題。如果該投資項目具有較為良好的發展前景，行業成長性明顯，財務基礎良好，即便其財務指標暫時性不良好，但也不能否定這個投資項目不是一個具有較強發展力的項目；如果投資項目發展前景黯淡，行業成長性不強，財務基礎較差，即便其財務指標良好，但也不能說這個投資項目是一個具有較強發展力的項目，這樣無疑有利于集團公司整體經營水平的提高。第三，為了有效地避免集團公司委派會計人員出現貪污舞弊的情況，務必要建立資金業務崗位責任制，特別是要注意對出納的崗位進行明確，出納人員不能兼任債務明細分類賬登記、總分類賬和收入分類賬登記、會計檔案保管、稽核等崗位。與此同時，務必不能出現由某一人來全部辦理資金業務的情況，務必要體現出資金業務不相容崗位的相互監督、相互制約、相互分離。

三、結語

在集團公司內部實行會計委派制，能夠在一定程度上強化財務監督和管理，能夠減少會計信息失真，避免貪污腐敗現象的發生，具有較為重要的作用和意義，值得推廣應用。

[1]劉丹.會計委派制在會計管理體制改革中的重要性[J]. 成功(教育)， 2013，12(08):130-133.

[2]蔣桂桃.淺談會計委派制下的單位財務管理的利與弊[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2009，15(02):143-145.

[3]關于轉發財政部、監察部《關于試行會計委派制度工作的意見》及本市進一步推進會計委派工作意見的通知[J].上海財稅，2001，18(01)：166-168.

（作者單位：遠東智慧能源股份有限公司）