通過建立考證的資助體系提升高職院校貧困生職業能力的對策研究

黃小奇

摘要：高校貧困生是指因家庭經濟困難無法支付教育費用或者支付困難的學生，是高等教育大眾化之后更為突出的一個特殊群體，受到社會各界廣泛關注。對高職院校貧困生的資助，通過建立“造血工程”考證資助體系，降低其考證成本，激勵貧困大學生提升職業技能，促使大學生優化自身知識結構，增強就業競爭力，以積極的、自強不息的就業心態去迎接美好明天。

關鍵詞：考證資助；職業技能提升；高校貧困生；資助平臺

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0248-02

一、高職院校貧困生資助體系以及貧困大學生考證現狀分析

我國目前對貧困生的資助形式有：“獎、助、貸、勤、免”，即獎學金、助學金、助學貸款、勤工儉學、學費減免五種類型，這五種類型很大程度地解決了貧困大學生在校期間的經濟問題，但僅是短期的，就業難是貧困生畢業之后面臨的首要難題，如果不能順利就業，不僅貧困大學生的家庭狀況無法扭轉，償還助學貸款也成為難題，因而陷入惡性循環，不利于社會穩定。如果要從根本上解決貧困大學生生存的壓力以及危機，需要提升貧困大學生的職業能力，以幫助其順利就業。

隨著高等教育大眾化，大學生的就業形勢越發嚴峻，貧困大學生面臨的壓力更甚，隨著知識經濟的到來，用人單位在招聘時候更看應聘人的綜合素質。但貧困大學生因為職業能力提升渠道窄、提升的成本制約、沒有有效的激勵機制使得職業能力提升緩慢，制約了其就業，此時資助的“造血功能”更為突出——職業能力提升。通過激勵技能提升，讓學生掌握了工作本領，比直接的資金扶持影響更為深遠。通過合理的制定職業規劃，技能提升是貧困生通往“平等就業”的捷徑，有利其消除自卑、焦慮的不良心理。

二、貧困大學生職學業能力提升難的原因

提升大學生的綜合能力，成為每所高校人才培養的重點，也切合現代用人單位的人才價值觀。但多數貧困大學生因其家庭經濟條件落后，教育觀念陳舊，培養目標一元化，除了教科書上的內容外，知識涉獵較其他大學生窄，對于目前社會上尤其職業院校普遍重視的英語、計算機、專業操作技能掌握不足，雖然在大學階段學校推行多元化的培養與發展，但是貧困生更多的精力用在了課業學習以及勤工儉學、兼職掙生活費等方面，其職業能力的提升較之有基礎的學生有著巨大的差距。加之貧困大學生人際關系表現敏感，因為環境造就多數大學生性格內向，挫折承受能力較差，交際面狹窄也是其能力提升的“瓶頸”，職業規劃中不僅是個人，更是整個家族責任的承擔，這使得貧困大學生具有沉重的生活壓力，而認識的片面往往帶來對社會的絕望與不滿，加劇了其心理負擔。

提升職業能力的成本，作為一個普通的高職學生，應考的英語四、六級和計算機等級，費用總計300元，而與專業相對應的營銷師、報關員、BEC則以更高的考試成本，人均考證成本約500元，在目前的物質水平下，每個學生的生活費約在800元。高職院校的生源集中的粵東、西、北等欠發達地區，60%的學生來自農村。學校貧困學生占在校生的23%，申請助學貸款的學生比例為7%，困難學生中認為考證造成經濟壓力的有80%，10%認為比較緊張，10%認為沒有造成壓力。若有資助政策，會提出的人員比例達到95%。貧困學生的就業愿望更為迫切，對于就業后理想的發展的調查，貧困生深造的比例比普通的學生低28.3%，選擇直接就業的貧困畢業生達到58.6%，但是貧困畢業生的就業率比普通大學生的就業率要低。隨著教育大眾化，用人單位的要求越來越高，從綜合素質提出更高要求，提升技能的成本，從考試費用、教材費用、輔導費用等投入，都成了貧困生的沉重負擔。

三、提升貧困大學生職業能力的對策

物質資助單一模式使得受助學生自助的主體意識薄弱，自卑心理難以消除，缺乏能力提升。構建育人資助與職業能力提升并重的資助體系要做到：堅持“以貧困生為本”的資助工作原則，建立以“能力發展、素質提高”為核心的資助育人體系，搭建以提高貧困大學生職業能力為重點的品牌塑造平臺。

1.建立職業能力提升資助系統。基于校企合作平臺（學校與企業共同制定學生培育方案，確定職業技能提升方向），在校企合作的背景下，共用企業資源，通過企業用人標準與學校培育相結合，制定切實可行的培育計劃，例如成立“訂單班”，將企業實操課程引進校園課程，形成品牌。在制定計劃時重點權衡貧困生，為其設立相應的資助項目，深化“造血功能”。基于困難認定、助學貸款系統（資助系統界定貧困學生，使得項目落到實處）現使用困難認定和助學貸款系統，由學生本人申請，經學校審核以及認定后上報教育廳，經審批后下撥學校財務處，再通過銀行卡落實到學生本人。系統成熟且為廣大學生熟悉。系統可增加考證資助或者職業提升板塊。職業提升指標的量化（有章可循、有證可依），通過技能證書，我們可以結合學生的綜合表現，錄入證書的編號、考取證書的費用，在平臺上進行審核，在通過審核的學生可獲50%的考證費用，學生考取證件之后到認證平臺上進行認證和憑證上傳，經過了審核以后獲得50%的考證費用。這些都是固定的形式，同樣適用于其他領域的資助。在過去的經驗交流中，例如：市場營銷專業的通用管理證的資金補貼，為了提升廣大學生的職業能力，鼓勵其參加通用管理能力證書的考取，通過的學生獲得200元的補助，通過證書的驗證發放補貼，2014年合計637名學生獲得該證書，補助的金額達到127400元。

2.職業能力提升資助系統運行流程。

由學生本人提出申請，佐以材料支撐通過國家開發銀行進行資料注冊，由學校和企業進行審核，通過審核之后提交教育廳、財政廳，由教育廳審批、財政廳撥專項資金到學校財務處，由財務處落實發放到學生本人。在考證資助提升貧困大學生職業能力的模式下政府承擔牽頭組織籌建貧困生考證資助部門、監督部門，指定銀行發放考證資助費用，設立相關的監管部門，明確各方權責，對于參與其中的校方、學生、企業進行協調和監管，切實保障各方利益，促進機制健康運行。企業在政府相應的優惠政策下，企業積極申請加入貧困大學生考證資助體系之中，幫助貧困生完成學業、提升就業能力；積極提供技術含量高的兼職崗位吸納貧困大學生，專人幫扶其提升就業競爭力；定期組織有針對性的貧困生求職就業指導活動，利用企業自身優勢，結合社會需求，根據貧困生特點進行指導和培訓，切實提高貧困生職業能力。在對貧困生啟動“輸血功能”和“造血功能”一體化模式下，高校除了以往的“獎、助、貸、勤、減、免”工作之外，還要積極宣傳考證資助新模式，同時嚴格審核、認定貧困生資質，起到紐帶作用。銀行除了原有的審核資質發放助學貸款之外，在政府的指導下，高校的審核下，對貧困大學生技能考證進行專項撥款。貧困大學生作為幫扶的對象，積極申請成為資助對象，認真完成學業，提升就業能力，發展各項素質，回饋各方資助。

四、考證平臺資助育人的可持續發展

通過建立監督制度確保資金落地。采用公開透明的流程推進貧困生的資助：從申報者公示、審核公示、上報名單的公示，均通過群眾的檢驗。通過責任落實確保在資助的工作中，由專人負責具體工作，握有判定學生是否貧困、是否應給予補助的權力，更需要責任落實到人，若有資金或者人員上的誤差，具體的責任人承擔相應責任。通過人力資源社會保障廳平臺，檢驗證書的真偽，通過認證證書的“含金量”細化補助，綜合初級證書、中級證書、高級證書；證書取得的難易程度適當給予補貼。

根據資助育人提升的情況，資助金額逐年加大。細化考證項目，完善證書庫，細化初級證書、中級證書、高級證書，按照證書考取的難易程度和投入成本，適當增加資助力度，比如初級證書資助比例為100%、中級證書資助120%、高級證書資助150%。隨著項目的成熟，由助學貸款群體擴散至助學金群體，再到廣大同學，資助面逐年擴大，并通過校企合作，引進企業資源，對貧困生進行專項培育，引進資金，資助考生成才。

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