關于教育管理理念的反思

陳一心

摘要：本文對現有的以生為本、績效管理、教育去行政化和師德考核四個管理理念進行了反思?？傊?，我們認為教育管理應該以學生為本，但不是簡單滿足學生的即時需要，不是單純鼓勵學生，不是簡單地減輕學生負擔；績效考核有其必要性，但要注意教學活動的特征，不能簡單化，需要注重常規管理；教育管理有去行政化的必要，但不等于不要行政，要注重依法行政和為學生的發展服務。師德考核中，不能對教師道德無限拔高，師德末位淘汰的指標要謹慎選擇，師德考核要注意專業性特征。

關鍵詞：教育管理；績效考核；教育去行政化

中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）16-0010-02

一、以學生為本的反思

在中小學教育管理中，有一句流行的口號是：“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切?！比欢@句口號可以有諸多不同的做法和理解。有的管理者認為，這句口號就是要求教育管理者，應當把學生的需求和家長的需求放在首位。特別是現在的很多學校，設立了家長協會，對于教育管理的民主化起到了積極作用?？涩F實存在以下三個問題需要我們正視。

第一，即使是成年的家長也不知道自己的真正需要是什么，更何況是未成年的中小學生。對于很多學生來說，貪玩，短時的快樂，鴕鳥一般的盲目，不用多少付出，就能得到豐厚的回報，是他們的目標。當問及究竟什么是快樂時，幾乎很少有學生能夠回答上來。對于家長來說，有的按照自己的先進理念，認為孩子有一個快樂的童年很重要，要求教師不要對學生進行嚴格的管理；有的家長認為除了孩子學習成績之外，什么都可以商量?？偠灾瑹o論是學生還是家長，對于自己的需要到底是什么，應該是什么，還是有一定的偏差的。對于這些本來具有偏差的需求，作為教育工作者在教育管理中是否一定要做到有求必應呢？是否需要進行適當地引導呢？

第二，我們的教育管理政策導向上，基本上是鼓勵教師盡量滿足學生的需求，以鼓勵為主，盡量少用或者不用批評。可是這樣的管理方式導致的是，學生活躍是活躍了，個性也是有了，但是基本的行為規范，基本的禮貌謙讓，可能消失了。當學習上碰到困難和挫折，或者取得不理想的成績時，學生基本的羞恥感都消失了。這樣，哪里還能培養意志堅韌，努力拼搏的精神？

第三，中小學生的負擔過重。始終是社會關注的一件重要大事。但需要追問的是，學生的負擔減下來之后，多出來的時間他們該做什么？筆者曾嘗試要求不布置家庭作業?？墒遣懦掷m兩周，就有家長提意見，家庭作業還是要的。理由是兩個：一個是別的學校都有家庭作業，我們學校不布置家庭作業，成績要趕不上別的學校。二是沒有了家庭作業之后，孩子回家不是看電視，就是玩游戲，實在非常難管。總之，減負只是需要減去不必要的負擔，對于必要的負擔，學生其實還是需要的。根據日本學者藤田英典的研究，說是日本在上世紀70年代，也存在學生負擔過重的問題，也想到各種各樣的減負方式，可是，接下來面臨的問題就是，學生因為減負而多出來的時間用來干什么，絕大部分學生還是選擇了看電視，減負的效果是達到了，可是結果并不令人滿意[1]。

二、績效管理的反思

現在有很多中小學，為了博人眼球，提出績效管理的新理念，將項目管理作為重要的手段。具體的措施如下：一是制造項目，把平時的教學和科研活動都整合成為績效的指標；二是采用量化管理，把教師參加幾次教研活動和學生談幾次話都作為量化的指標；三把考核的績效化，把項目的等級和層次賦予不同的權重，使得一線教師忙于應付填寫各類考核表格，疲于奔命，窮于應付。在教育的績效考核中，有這樣幾個問題值得深思：第一，是不是所有的教學活動都能夠量化和指標化。教學活動具有長時性、模糊性和復雜性的特征。所謂長時性，指的是教學活動的結果并不是在短時間內能夠顯現出來的；所謂模糊性，指的是教學的自變量和應變量不是簡單地對應關系；所謂綜合性，教學的結果更多的是多個力量綜合作用的結果。因此，在績效考核上，并非所有的教學因子可以清晰地用績效指標展示出來的。第二，為了考核簡單，在中小學管理中，經常要求教師填寫各類考核的文件和問卷。使得一線教師花大量的時間來填寫表格材料。甚至于出現，做得好不如填得好的現象出現。從而助長了華而不實，注重材料修飾的不良風氣。第三，由于績效考核的導向性，致使教師對于沒有績效，或者在績效考核中權重不高，卻非常重要的工作不怎么重視。一般的學校教學考核中，往往比較注重那些具有創新性質的教改和科研項目。使得教師們拼命改頭換面地進行創新性的課程和教學改革，而對于教學的常規管理，常常因為考核指標權重不高，而不怎么重視。試想，無論多么理想和完美的課改和教學創新都得建立在教學常規的有效管理之上。

三、教育去行政化的反思

現在將教育的病理歸結為行政化，教育去行政化的呼聲十分強烈。的確教育行政化導致了學校教書育人的使命發生了異化。在中小學主要表現為，教學資源與科研資源日益向行政領導集中，一線教師的教學和研究的自主性受到侵害。于是，有的學者提出，教育去行政化的命題符合時代潮流和社會改革的現實。可是，在當前的中小學，一些去行政化的措施，不符合教育教學管理的實際狀況。例如，有的學校為了教育去行政化，學校的一些行政事務，成了無私奉獻，廣大教師沒有從事的積極性；例如，有的中小學為了去行政化取得績效，竭力壓縮行政人員，致使行政人員往往是一個頂兩個，甚至一個頂幾個，任務復雜而繁重，苦不堪言；再例如，由于受繁復的申報程序影響，教師們從事教改項目和科研項目資金報銷困難，挫傷了一些教師的積極性。那么，這些問題的病理究竟在哪里呢？我們認為主要是對以下幾個問題認識不清晰。

第一，教育需不需要行政？這其實是一個不言而喻的問題，教育當然需要行政支持。我們之所以要提出去行政化，指的是將在我們的教育管理中無需行政化的事情也開始行政化。比如，我們的優秀教師評比，我們的教師培訓機會，應該是基于公平、透明和科學的原則來進行，而不能因為行政領導要多多照顧，優先攫取這些機會。第二，當前教育行政管理不夠規范。按照韋伯所說的科層制原則，行政人員要有明確的分工，權力和職責要相對應，并且清晰；行政人員要有基本的專業素質；要按照制度，依法行政，不能摻合個人的私人感情[2]。從這幾個方面來說，我們的中小學很多其實沒有達到這樣的標準。我們的管理者出事情常常是因為摻合了個人的感情，不能依法行政所導致的。第三，教育行政為學生的發展服務。在實踐中發現，我們的一些政府領導，中小學領導，常常置學生的發展不顧，為自己的政績服務。有的政府領導要舉辦相應活動，常常要求中小學生參加，嚴重干擾了學校應有的正常教學秩序；還有的領導，為了拿出“政績”，不停地舉行各種競賽和活動，使學生成為地區的競賽機器。我們認為這主要是教育行政領導沒有認識到教育的使命和客觀規律所導致的，需要我們進一步引導和加強。第四，對僵硬行政化的反思。有的人引用科層制的僵化的時候，經常會用到這樣一個案例：某一個小偷偷了東西，剛好被警察發現了，警察去追小偷，可是將要追到的時候，警察卻放棄了，原因是下班時間到了。從現實而言，科層制確實可能與教學活動的長時性、模糊性和滯后性相沖突。endprint

四、關于師德考核的反思

教育官員和教師失德的現象屢屢在報紙和網絡上曝光，給教師職業蒙上了道德的陰影。教育管理部門也以此為鑒，加強了對中小學教師道德的管理與考核，有的學校甚至推出了師德一票否決制，教師如果道德上有什么污點或者道德問題，在晉升上實行一票否決。著名教育家赫爾巴特就提出，沒有無教學的教育，意思是說，任何教學活動中，都包含了道德教育。[3]在我國傳統中，也有“學高為師，身正為范”的說法。說明我們認為教師需要具備較高的道德是天經地義的事情。但是在現實中，我們認為有這樣幾個問題要思考。

一是教師道德是否低下。根據我們的工作實際，我們發現大部分教師還是兢兢業業，認認真真，任勞任怨，為了學生的發展無私奉獻的。的確有個別教師的道德有問題，但比例應該是非常低的。相較于其他行業，教師的道德還是相對比較高尚的。相反，媒體對個別品德低下教師的報道宣傳，也不夠客觀，有把教師妖魔化的傾向，這是需要我們加以警惕的。二是教師是人類靈魂的工程師，道德是非常重要的。但是教師也是人，也有家庭，也有基本的生存和發展權。他們有權利享受基本的社會福利，得到基本的尊重。我們不能苛責每一位教師都必須如紅燭一般燃燒自己，照亮別人，如春蠶一樣，犧牲了自己，吐出了美麗純白的絲。對于學生只講奉獻，不談私利，這既不符合社會現實，也是對教師基本權益的侵犯。三是師德末位淘汰。教師道德是考核教師的重要指標。但師德末位淘汰面臨的問題是：到底哪些師德可以把教師淘汰？教師遲到幾次，教師沒有認真備課，教師開會提出反對意見，算是師德問題嗎？假如把這些列為師德問題，是不是有師德擴大化的嫌疑？教師師德末位淘汰，那么對于學校領導呢，要不要進行末位淘汰，要不要進行師德考核。我們認為，師德末位淘汰的考核指標應該是那些對于教學產生重大不良影響的失德行為，對于這樣的教師，我們要永不敘用。四是師德考核誰說了算。教師是一項只有具備相應的知識水平和能力，擁有一定道德的人才能夠從事的職業。師德評判帶有一定的專業性。因此，要切實地維護教師的權益，尊重教育教學規律，對于師德的評判要具備專業知識和專業素質的專業人員來從事。

以上是對現有的以生為本、績效管理、教育去行政化和師德考核四個管理理念進行了反思?？傊?，我們認為教育管理應該以學生為本，但不是簡單滿足學生的即時需要，不是單純鼓勵學生，不是簡單地減輕學生負擔；績效考核有其必要性，但要注意教學活動的特征，不能簡單化，需要注重常規管理；教育管理有去行政化的必要，但不等于不要行政，要注重依法行政和為學生的發展服務。師德考核中，不能對教師道德無限拔高，師德末位淘汰的指標要謹慎選擇，師德考核要注意專業性特征。

參考文獻：

[1][日]藤田英典.走出教育改革的誤區[M].張瓊華，等，譯.北京：人民教育出版社，2001：235.

[2]王春娟.科層制的涵義以及結構特征分析[J].學術交流，2006，（5）：28.

[3]張煥庭.西方資產階級教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1964：257.endprint