發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村

課題組

2014年，樂山全年累計接待國內(nèi)外游客3354.7 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入385.7 億元，同比分別增長12%和20%。樂山市“十三五”提出“旅游引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)陸型國際旅游目的地和實現(xiàn)全域旅游的目標(biāo)促使樂山旅游不能再單純地依賴“雙遺產(chǎn)”，鄉(xiāng)村旅游的“短板”必須補齊。

一、把樂山建設(shè)成中國休閑大鄉(xiāng)村的現(xiàn)實意義

（一）離國際旅游目的地的要求差距較大

新常態(tài)下樂山市明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性目標(biāo)“四個定位”之一就是建設(shè)內(nèi)陸型國際旅游目的地,但是2014年樂山接待國內(nèi)外游客量僅為四川省的6%、旅游收入僅為四川省的8%，國內(nèi)游客在樂山旅游的平均停留天數(shù)為1.51 天、入境過夜游客在樂山旅游的平均逗留天數(shù)為1.5 天。目前，國際級旅游目的地應(yīng)當(dāng)是一個比較全面的、綜合性的概念,它可以用一些指標(biāo)體系來衡量，比如：年海外游客接待量約500 萬人次、國際著名品牌飯店數(shù)量達(dá)到星級飯店總數(shù)量的10%、常住外籍人士占總?cè)丝诘谋壤_(dá)3%、國際旅游者人均逗留天數(shù)達(dá)3.5 天、國際旅游者人均花費達(dá)250 美元／人天、入境游客人數(shù)占游客總?cè)藬?shù)比重達(dá)15%等細(xì)化指標(biāo)。但是目前樂山不管從接待游客量、旅游外匯收入還是旅游吸引力、核心競爭力、國際影響力、旅游城市建設(shè)的軟硬件上，都離建成國際旅游目的地還有較大差距（見表1）。

表1 2014年樂山旅游基本情況

（二）國內(nèi)市場和入境市場同等重要

國內(nèi)市場：2014年到樂山旅游的99%游客是國內(nèi)游客，從納入統(tǒng)計的45 家旅行社接待國內(nèi)游客客源市場情況看，四川省內(nèi)游客仍然是來樂山國內(nèi)游客的第一大市場（見圖1）；入境市場：全年共接待入境游客12.61 萬人次，占全省入境游客總量的5.25%，入境市場過于弱小。另外，到樂山旅游的國內(nèi)外游客人均消費量差距不大（見表2），且消費能力不相上下。在目前的情況下，中國城鎮(zhèn)居民具備了經(jīng)濟(jì)與閑暇雙重條件，鄉(xiāng)村人口具備閑暇條件。樂山提出建設(shè)“國際旅游目的地”，這個“國際”包含入境游客，同時應(yīng)該重視國內(nèi)游客。

表2 2014年樂山旅游指標(biāo)

（三）真正實現(xiàn)“全域旅游”和“快旅慢游”的客觀要求

樂山旅游也在積極地從過去單一的觀光旅游向觀光及休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級，游客來樂，何去何從？ 顯然，想再單純地依靠峨眉山—樂山大佛已經(jīng)無法滿足游客的多重需求。在市內(nèi)旅游交通環(huán)線和網(wǎng)絡(luò)逐步完善的基礎(chǔ)上，“進(jìn)得來”的前提下要充分考慮“散得開”、“容得下”、“留得住”的問題，拒絕“消化不良”。根據(jù)游客和旅游需求變化的實際而變，以多元、多維的需求滿足讓旅游者“慢”旅游，“納百川而不溢”。因此，我們把在樂山市內(nèi)兩大景區(qū)之外的其他區(qū)域的旅游統(tǒng)稱為“鄉(xiāng)村旅游”，結(jié)合樂山提出的全域旅游，我們提出建設(shè)內(nèi)陸型國際旅游目的地的階段性目標(biāo)——建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村。

（四）化解“三農(nóng)”問題的金鑰匙

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，按照既定目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在于“三農(nóng)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，即農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的富裕。樂山全市355 萬戶籍人口中，非農(nóng)業(yè)人口120 萬人、農(nóng)業(yè)人口235 萬人，農(nóng)業(yè)人口占到66.2%，2014年農(nóng)村居民人均純收入9724 元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24791 元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.55 倍，實現(xiàn)“兩個翻番”的關(guān)鍵點還是在農(nóng)村。長期以來，樂山旅游業(yè)主要依賴“雙遺產(chǎn)”效應(yīng)，形成了“樂山游，峨眉宿”二日游的旅游市場傳統(tǒng)格局，旅游對于樂山農(nóng)村的惠及面較小。“十三五”樂山市提出“旅游引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，旅游的引領(lǐng)作用如何發(fā)揮，怎樣才能體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的帶動、對農(nóng)民的惠及、對農(nóng)村的促進(jìn)，其途徑就是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村來實現(xiàn)。以各地山水資源、自然生態(tài)為依托，以文化特色、民風(fēng)民俗為底蘊，描繪“山水”大畫卷，彰顯“鄉(xiāng)愁”大符號，打造“山水鄉(xiāng)愁”總品牌，使鄉(xiāng)村旅游成為新時期解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，成為扶貧攻堅的重要渠道。

二、樂山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況

（一）鄉(xiāng)村旅游起步早，漸成規(guī)模

樂山鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)較早，最早的農(nóng)家樂“鼻祖”就出現(xiàn)在五通橋“王家花園”。據(jù)統(tǒng)計，樂山市基本形成規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游點有1075 家，其中省級鄉(xiāng)村旅游示范縣4 個、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村14 個、省級星級鄉(xiāng)村旅游點134 家。樂山全市共推出鄉(xiāng)村旅游活動20 余項、鄉(xiāng)村旅游線路20 余條。

（二）品種類型多樣，各具特色

樂山市鄉(xiāng)村旅游大致可以劃分為五種類型：一是依托農(nóng)家田園風(fēng)光，以綠色生態(tài)休閑為主題的田園風(fēng)光型，以五通橋“王家花園”和沐川縣“桃源山居”為代表；二是依托花園、果園、茶園，以賞花摘果品茶、園藝習(xí)作為主題的觀賞采摘型，以夾江縣界牌鎮(zhèn)鳳山村、井研縣集益鄉(xiāng)“橘夢園”為代表；三是以景區(qū)優(yōu)越的自然條件為依托，提供避暑休憩為主題的休閑度假型，以峨眉山景區(qū)中低山區(qū)農(nóng)戶為代表；四是依托特色餐飲、民俗風(fēng)情，以民俗旅游為主題，以農(nóng)家庭院為載體，提供旅游接待服務(wù)的“民俗餐飲型”，以市中區(qū)蘇稽周老三全牛席火鍋店、沙灣區(qū)漁人碼頭等為代表；五是依托傳統(tǒng)民居的古村落型，如犍為的羅城古鎮(zhèn)。隨著旅游市場的發(fā)展，樂山的鄉(xiāng)村旅游類型也在逐漸豐富，逐步提升檔次。

（三）行業(yè)自律增強，管理逐步規(guī)范

隨著樂山鄉(xiāng)村旅游點的增加，像市中區(qū)、五通橋區(qū)鄉(xiāng)村旅游“集群式”發(fā)展促使本地商家抱團(tuán)組合，成立了“鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂協(xié)會”等自律組織，方便鄉(xiāng)村旅游點宣傳促銷，幫助鄉(xiāng)村旅游點良性競爭。另外樂山在全國率先推出“農(nóng)家樂”星級管理，旅游管理部門加強對鄉(xiāng)村旅游點的指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化建設(shè)。

三、存在的問題

（一）缺乏整體規(guī)劃

目前，樂山多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目以自主開發(fā)為主，政府在鄉(xiāng)村旅游功能布局、發(fā)展定位和產(chǎn)品開發(fā)上還沒有宏觀布局。規(guī)劃滯后在微觀上制約了鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)自身品牌的改善與提高，形成了零散的點狀分布格局，普遍存在著投資少、經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散等問題，規(guī)模化效應(yīng)難以發(fā)揮。究其原因，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思維觀念沒有轉(zhuǎn)變，對鄉(xiāng)村旅游不夠重視，對它的認(rèn)知還停留在“農(nóng)家樂”層面上，即吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活。另外，各區(qū)縣旅游管理部門人員少、力量薄弱，難以承擔(dān)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的重任。

（二）要素制約較大

一是土地制約。國家對農(nóng)業(yè)用地控制嚴(yán)格，加上地方在編制旅游規(guī)劃時沒有將旅游項目納入土地利用總體規(guī)劃，于是受用地指標(biāo)限制，許多旅游項目因無法獲得土地指標(biāo)而無法開工，土地是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大瓶頸，“有項目、有資金、缺土地、難落實”的現(xiàn)象普遍存在。二是人才制約。旅游是一項綜合性很強的行業(yè)，管理部門需要與土地、水務(wù)、城建、公安、交通等多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是目前許多區(qū)縣的編制數(shù)量較少、權(quán)利小，管資源的人多而懂市場的人少、搞行政的人多而懂經(jīng)營的人少。各鄉(xiāng)村旅游協(xié)會也缺乏懂管理、會經(jīng)營的帶頭人。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員絕大多數(shù)都是當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎狈φ?guī)培訓(xùn)，專業(yè)服務(wù)意識和素質(zhì)不高，鄉(xiāng)村旅游的管理、經(jīng)營和服務(wù)有可能會無法滿足游客的需求。四是資金制約。市上各部門分別有針對鄉(xiāng)村旅游的專項資金，但是難以整合。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不到位

當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不足以支撐鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，一是交通差，許多通村公路路面窄、彎道多、旅游交通標(biāo)識不完備；二是民宿少，目前的多數(shù)鄉(xiāng)村旅游受制于土地指標(biāo)的限制，難以滿足游客對住宿量和質(zhì)的要求。總體來說，鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施較為簡陋、條件相對較差，服務(wù)質(zhì)量和水平較低，安全防范措施、衛(wèi)生狀況不佳、專業(yè)服務(wù)人員少，不足以接待大量游客，特別是難以較好地為自駕游、散客游游客提供周到的服務(wù)，離游客吃得放心、住得安心、耍得舒心的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

（四）主題特色不鮮明

2014年全市鄉(xiāng)村旅游接待量占全市旅游接待總?cè)舜蔚?2.84%，旅游經(jīng)營收入?yún)s僅占旅游總收入的2.86%。究其原因，一是因為大部分鄉(xiāng)村旅游點基本以原始自然狀態(tài)或現(xiàn)有種植業(yè)為產(chǎn)品內(nèi)容，主題不鮮明、特色不突出，吸引力不足，難以形成持續(xù)、規(guī)模的游客量。二是文化元素含量不高。文化是旅游的靈魂，無文化不成精品。目前全市在鄉(xiāng)村文化特色挖掘、品牌打造方面還存在一些問題，尤其是在鄉(xiāng)村旅游的人文、民風(fēng)、山水特性方面缺少深層次文化元素注入，產(chǎn)品的穿透力、震撼力不強，沒有突出的特色和盡現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。

四、建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村的具體措施

如何來建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村？ 應(yīng)該形成以世界遺產(chǎn)為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游為支撐的旅游發(fā)展格局，堅持“世界遺產(chǎn)旅游+鄉(xiāng)村旅游”雙輪驅(qū)動，拓展建設(shè)國際旅游目的地和樂山旅游發(fā)展的空間。

（一）轉(zhuǎn)變思維，科學(xué)規(guī)劃布局

1.領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維。通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游可以讓“綠色”變?yōu)椤敖鹕保煌ㄟ^內(nèi)涵加工，鄉(xiāng)村旅游可以讓“石頭”變成“金子”；通過產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游可以讓“貧礦”變成“金礦”；通過品質(zhì)提升，鄉(xiāng)村旅游讓“門牌”變成“金牌”。2015年中央一號文件強調(diào)“農(nóng)業(yè)必須強、農(nóng)民必須富、農(nóng)村必須美”，同時指出，要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。樂山在建設(shè)內(nèi)陸型國際旅游目的地和“旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市”的指導(dǎo)下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)中國大鄉(xiāng)村不僅僅是對本地旅游業(yè)的補充和升華，更重要的是能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平，提高農(nóng)民收入。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化積聚在農(nóng)村的矛盾如何化解，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該如何規(guī)劃、如何建設(shè)、如何發(fā)展，使城市人眼中的農(nóng)村變?yōu)榭尚蓍e、可娛樂、可體驗、可回憶的鄉(xiāng)村？ 領(lǐng)導(dǎo)干部需要轉(zhuǎn)變思維，重新認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面堅持政府主導(dǎo)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，給予扶持和引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，從政策層面進(jìn)行有效推動，既要服務(wù)又要引導(dǎo)。

2.整合力量，形成發(fā)展合力。一是建議成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員單位由旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、文化、建設(shè)、發(fā)改、財政等部門組成，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中重大問題的決策，協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)村旅游管理中涉及全局性、政策性的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游日常事務(wù)性工作，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理辦法、制定并落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持政策、鄉(xiāng)村旅游評優(yōu)評先及鄉(xiāng)村旅游示范點推薦上報等具體工作。各級黨委和政府也應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村旅游，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自掛帥，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、示范村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)（村）等一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是強化聯(lián)動，相關(guān)職能部門要加強配合，充分發(fā)揮部門職能，加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持力度，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力。

3.統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)健康發(fā)展。全域旅游不僅是地域范疇上的囊括，還是不同旅游層次的涵蓋。樂山需要一個科學(xué)、可行的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃來對全域樂山進(jìn)行合理的謀劃布局。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從全域旅游的角度出發(fā)，按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、美麗新村、彝家新寨建設(shè)，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，著力營造區(qū)域特色，培植鄉(xiāng)村旅游品牌，樹立樂山鄉(xiāng)村旅游的整體形象。一是研究確定各區(qū)市縣鄉(xiāng)村旅游主題形象定位，培育文化品牌。二是營造旅游環(huán)境和氛圍。重要的旅游通道、旅游區(qū)、重要景區(qū)周邊注重整體形象打造，強化地方文化元素，營造旅游休閑氛圍和旅游環(huán)境。

（二）政策支持，打破要素制約

1.土地問題。一是旅游用地應(yīng)按工業(yè)用地對待，可以根據(jù)需要編制全市旅游產(chǎn)業(yè)土地利用專項規(guī)劃，保障旅游用地供給。市里每年預(yù)留一定的用地指標(biāo)專門用于旅游重大項目建設(shè)。二是在自愿、依法、有償?shù)那疤嵯拢M(jìn)一步完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)土地向業(yè)主集中，改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游用地向規(guī)模化、集約化發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶因現(xiàn)經(jīng)營面積不夠，需要利用房屋周邊非耕地搭建臨時建筑的，對一時難以辦理土地出讓又確需建設(shè)必要的旅游接待配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)適當(dāng)放寬臨時建筑審批尺度。在鄉(xiāng)村旅游重點項目建設(shè)用地指標(biāo)方面，根據(jù)需要給予優(yōu)先安排。

2.水電氣問題。與旅游業(yè)相關(guān)的飯店、餐館等用水、用電、用氣等的費用可執(zhí)行大工業(yè)用電分時電價，并逐步實行與工業(yè)用水、用電、用氣同價。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、旅游發(fā)展?jié)摿^大的峨邊縣、馬邊縣、犍為縣、沐川縣和金口河區(qū)等地給予用水、用電、用氣的政策傾斜。

3.資金問題。整合水務(wù)、農(nóng)業(yè)、彝家新寨、新農(nóng)村建設(shè)的資金，用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點用于加強樂山“中國休閑大鄉(xiāng)村”旅游形象的推廣、旅游公共服務(wù)、旅游人才和支持重點旅游項目建設(shè)。

4.人才問題。加強對鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，讓從業(yè)人員及經(jīng)營者，掌握必要的市場開發(fā)、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營管理的知識技能，提高服務(wù)水平。建立市縣兩級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的機制，加大培訓(xùn)工作力度，擴大培訓(xùn)范圍，分層次開展培訓(xùn)工作，注重農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（三）完善設(shè)施，解決“吃住游”的基本問題

1.交通先行，完善交通網(wǎng)絡(luò)。全域旅游，必須貫通到城市、到景區(qū)、到鄉(xiāng)村的道路，游客進(jìn)入樂山之后能暢通地游走分散至各個鄉(xiāng)村旅游點，而核心至周邊的縱向干線暢通、點與點之間的橫向支線聯(lián)絡(luò)必須暢通。一是改善鄉(xiāng)村公路。交通部門要盡快規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游交通建設(shè)，優(yōu)先解決旅游交通干道，解決重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點、重點鄉(xiāng)村之間連接道路的建設(shè)問題，按照至少4.5 米寬的要求率先提高鄉(xiāng)村旅游公路等級標(biāo)準(zhǔn)。提升和美化鄉(xiāng)村旅游道路，建設(shè)出入通暢、集散隨意的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高內(nèi)部交通的通達(dá)能力，倡導(dǎo)徒步、自行車等低碳交通方式。二是完善交通標(biāo)識。在公路重點路段、旅游門戶、旅游節(jié)點、出入口等處，布點設(shè)置導(dǎo)引標(biāo)識，規(guī)范公共信息圖形符號。三是提升交通環(huán)境。努力改善路域交通環(huán)境，將文化元素融入到公路建設(shè)中，完成國省干線公路和重要旅游公路沿線環(huán)境綠化工程以及部分旅游路段景觀亭建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，提高縣內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要景區(qū)公交覆蓋率。

2.食宿為本，延長旅游時間。鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展就要解決游客的吃、住問題。首先美食和民宿本身要成為旅游吸引物。純粹田園式的居住環(huán)境、樂山地道的特色餐點、主人的親和力和精致富有情趣的房舍布置，其自身即可成為旅游吸引物的一部分，有很多人純粹為了體驗民宿而到該地區(qū)旅游。二是民宿單體規(guī)模不一。既要有可以接待團(tuán)體游客的能力的民宿，又要有小規(guī)模的精品民宿，滿足不同游客和市場需求。三是食宿要多元創(chuàng)意、全方位創(chuàng)新。中國休閑大鄉(xiāng)村的內(nèi)涵要求鄉(xiāng)村的食宿必須注重休閑氣氛的營造和多樣化發(fā)展，可以融合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境要素，再加上創(chuàng)意和美學(xué)元素，打造成頗具特色、不同主題的旅游產(chǎn)品，如異國風(fēng)情主題、家庭溫馨主題、懷舊復(fù)古主題、原住民風(fēng)情、田園鄉(xiāng)村主題、人文藝術(shù)主題等等。四是產(chǎn)業(yè)協(xié)會大力支持。鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性特點可能會導(dǎo)致客源不穩(wěn)定，可以組成協(xié)會或策略聯(lián)盟，彼此交流經(jīng)營的體驗，互通信息以提升住宿率。

（四）挖掘內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村旅游品牌

鄉(xiāng)村旅游成長必須基于一個特定的空間，樂山并非所有的地方都能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。從旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說，鄉(xiāng)村旅游是城市依托型的旅游經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從過往經(jīng)驗來看，凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的的農(nóng)村，其周邊必有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的城市作為支撐。在樂山，每個縣、每個鄉(xiāng)，甚至是每個村都要搞鄉(xiāng)村旅游，是不切實際的想法。因此，可以每個鄉(xiāng)推出一個鄉(xiāng)村旅游點，并結(jié)合美麗新農(nóng)村建設(shè)或彝家新寨建設(shè)的內(nèi)涵來進(jìn)行打造。一是品牌鄉(xiāng)村旅游點要選擇有文化底蘊、交通便利的鄉(xiāng)村，打造的過程中注重增加旅游的趣味性和參與性，開發(fā)適合不同年齡階段游客參與的旅游項目。二是要把景點整合成鄉(xiāng)村旅游小環(huán)線，完善“一日游”、“二日游”旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)整體宣傳和聯(lián)合營銷。三是大力開發(fā)富有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、手工藝產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品等，鼓勵發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游商品企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品特色街區(qū)和展銷中心，拓展游憩、教育、環(huán)保、文化、養(yǎng)生等功能，增強鄉(xiāng)村旅游的參與性、趣味性。三是發(fā)掘樂山特有的民俗人文資源，支持開展墻體創(chuàng)意、農(nóng)家風(fēng)情、特色習(xí)俗、攝影繪畫等鄉(xiāng)村文化實踐體驗活動，特別是要把有條件的歷史文化村落打造成特色文化休閑旅游村落。四是可以成立樂山市鄉(xiāng)村旅游推廣中心并在客源地設(shè)立推廣處，推廣樂山“中國休閑大鄉(xiāng)村”的品牌形象。五是注重傳統(tǒng)平面媒體與網(wǎng)絡(luò)、新媒體、移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)旅游信息共享，細(xì)分客源市場，通過電子商務(wù)平臺為游客提供鄉(xiāng)村旅游的信息咨詢、網(wǎng)上查詢、客房預(yù)訂等有針對性的服務(wù)。

五、建設(shè)中國休閑大鄉(xiāng)村要解決的重難點問題

（一）突出四個建設(shè)重點

1.培育特色。各個城鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)村旅游資源比比皆是，如何讓游客“舍近求遠(yuǎn)”來到樂山體驗這里的鄉(xiāng)村旅游？ 其關(guān)鍵詞就是：特色。樂山鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有特色的可以抓住特色來發(fā)展，蘇稽的蹺腳牛肉、黑竹溝的地磁等這些已經(jīng)小有名聲的就圍繞特色做規(guī)模；沒有明顯特色的可以深挖文化內(nèi)涵，像沙灣區(qū)從工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游就得抓住“郭沫若文化”做文章。

2.注重體驗。鄉(xiāng)村旅游有別于觀光旅游的特點就是可以到廣袤的鄉(xiāng)村中體驗慢生活，可以在同一個地點進(jìn)行多次休閑度假。延長旅游時間、留住“回頭客”，體驗活動的設(shè)計尤其是要把旅游生活和農(nóng)村生活結(jié)合在一起，加入了旅游者參與性過程的創(chuàng)設(shè)，這是單兵作戰(zhàn)的農(nóng)家樂在資金、意識上都無法達(dá)到的。體驗，重中之重，體驗活動可以根據(jù)樂山本地特色因時而異、因地制宜來設(shè)計，比如設(shè)計“做一天農(nóng)民”的主題、冒險旅游和體育健身項目、學(xué)生學(xué)習(xí)體驗之旅、老年樂園、農(nóng)家美食文化、少兒農(nóng)莊與“領(lǐng)養(yǎng)制”、寵物農(nóng)家樂、戶外拓展訓(xùn)練基地等。

3.注重細(xì)節(jié)。打造鄉(xiāng)村旅游資源風(fēng)景靠什么？ 就是靠鄉(xiāng)土風(fēng)情，鄉(xiāng)村是根、是魂。對于游客而言，鄉(xiāng)村旅游不只是從城市到鄉(xiāng)村的空間轉(zhuǎn)換，而是對鄉(xiāng)村概念和價值的體驗和感知。要滿足游客的這種需求，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須立足“鄉(xiāng)村”而又高于“鄉(xiāng)村”，也就是說鄉(xiāng)土情懷不僅要體現(xiàn)在大面上，更重要的是體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。因此，在打造中國大鄉(xiāng)村的時候，景，要有鄉(xiāng)土色；吃，要有鄉(xiāng)土味；住，要有鄉(xiāng)土感；人，要有鄉(xiāng)土情。

4.培育規(guī)模。目前鄉(xiāng)村旅游的分散化導(dǎo)致難以集中力量做宣傳，旅游的消費具有集中消費的特點，具體表現(xiàn)在游客在時間和空間上的聚集，這就形成了游客沒有特色不來，沒有規(guī)模不來，沒有內(nèi)容留不下來。其實“山城一體”、“景城一體”就是做規(guī)模的具體體現(xiàn)。景區(qū)要做規(guī)模，旅游設(shè)施要做規(guī)模，旅游產(chǎn)品也要做規(guī)模，表現(xiàn)形式很多。

（二）實現(xiàn)三個產(chǎn)業(yè)融合

1.農(nóng)業(yè)和旅游融合。依托已有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，深度挖掘農(nóng)耕文化，利用農(nóng)業(yè)資源開展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光活動，發(fā)展以觀光、休閑、采摘、購物、品嘗、農(nóng)事活動體驗等旅游業(yè)態(tài)，在不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時開展鄉(xiāng)村旅游活動。重點突出參與性、觀賞性和娛樂性，培育集科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。比如夾江新生村、井研橘夢圓、五通橋國家花木科技園、夾江天福觀光茶園、蘇稽農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)等。

2.生態(tài)和旅游融合。2014年，樂山市森林覆蓋率30.21%，全市生態(tài)良好。另外，樂山水利風(fēng)景資源類型豐富，水利風(fēng)景資源數(shù)量十分龐大，且分布廣泛。鄉(xiāng)村旅游本身超越了吃一餐農(nóng)家飯、住一宿農(nóng)家屋的范疇，豐富的生態(tài)資源要成為資源整合的主線，要差異化的來進(jìn)行取舍，以“見山、見水、見人、見物”為基礎(chǔ)，以景觀生態(tài)的原始度、優(yōu)美度、特色度、規(guī)模度等資源核心標(biāo)準(zhǔn)來吸引消費者，讓生態(tài)文明、文化傳承共同推動鄉(xiāng)村旅游。

3.特色文化和旅游融合。將現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)美的地理自然環(huán)境和歷史文化傳說揉和在一起，比如沐川的竹文化、犍為文廟文化等，將地文、水文自然景觀、農(nóng)家院落與文化元素充分融合,打造成為集旅游觀光、采摘、娛樂健身、文化休閑為一體的一條精品旅游線路，讓游客乘興而來、滿意而歸，真正讓文農(nóng)旅成為提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、造福當(dāng)?shù)匕傩盏摹凹铀倨鳌薄?/p>