對事業單位會計制度改革的若干思考

◎ 文/張復之

對事業單位會計制度改革的若干思考

◎ 文/張復之

隨著我國社會主義市場經濟、政治、文化等方面的不斷發展，我國事業單位所面臨的發展環境也在不斷變化。為了充分實現自己的工作職責，事業單位必須進行改革，而改革會計制度是重中之重。在本論文中，筆者首先介紹了事業單位現行會計制度及其特點，而后分析了現行事業單位會計制度中存在的不足，最后對改革和完善事業單位現行的會計制度進行了深入探討。

事業單位；會計制度；改革

進入新世紀以來，我國社會主義市場經濟獲得了較大的發展，人們的生活水平、生活質量等方面都有了較大的提升，社會生活發生了翻天覆地的變化。為了積極應對新形勢，各個企事業單位紛紛進行改革。新形勢下，事業單位的會計環境發生了變化，而與會計相關的理論也在不斷地進步。由此可見，事業單位的會計制度改革勢在必行，必須通過改革，提高自己會計管理工作的科學性。

一、事業單位現行會計制度及其特點概述

所謂改革，就是相關人員通過某種手段，去掉改革項目中不合理的成分，而后促使其向著更好的方向發展。事業單位的會計制度改革也是如此，通過改革，調整原有會計制度中不合理的內容，使其更適應本單位發展的實際情況。為了更好地進行改革，提高改革的效率和效果，我們必須充分認識事業單位現行會計制度的相關內容，并對其作出合理的評價?，F行的會計制度也是在多次改革和調整的基礎上形成的，因此其中大部分內容都是合理的，基本上實現了我國事業單位會計工作和財務管理工作的規范化和科學化。

(一)事業單位目前所采用的會計管理制度與當前我國政府的預算管理工作是相配套的

近年來，我國政府對其財務管理制度進行了多次改革，調整了其中很多的不合理成分，包括財務結算制度改革等。而事業單位也跟隨政府的腳步，對其預算管理制度進行了相應地改革和調整。

(二)事業單位的會計制度與當前企業會計制度之間的差距正在不斷縮小

為了進一步完善自己的會計制度，事業單位吸取了企業會計管理工作的相關經驗，用借貸記賬法取代了傳統的收付記賬法，并引入最新的會計原則等理論內容。除此之外，事業單位還加強了本單位的基金及現金支付的控制工作，又花了對其單位財產管理以及評價方面的工作。

(三)目前事業單位的會計制度對該單位的財產管理、收支都進行了控制，有利于規范財務管理工作

為了能夠真實反映本單位財務運轉情況，誰與單位不斷優化了自己的財務報表制度及相關的內部控制制度，提高了工作的科學性。

(四)當前事業單位的會計制度運行成本較低

事業單位現行的會計制度內容比較簡潔，學習以及執行等過程相對簡單，運行成本較低。同時，不少事業單位還定期對會計人員進行業務素質的培訓，提高了其業務操作能力和工作效率

二、現行事業單位會計制度中存在的不足

盡管目前的會計管理制度有很多的優點，但仍然存在很多不足。下面，筆者將結合自己工作經驗，對當前事業會計制度中存在的問題進行了總結。

(一)事業單位會計制度中的預算編制方法不合理

預算編制方法的不夠精確，內容不清晰，導致工作人員進行預算編制時沒有按照規范進行，工作過程中隨意性較大。

(二)事業單位會計制度中的核算方法不合理

盡管很多單位都已經實行了借貸記賬法，但仍有部分事業單位將收付實現制作為主要的核算方法。這種方法并不能真實地反映某一時間該單位的資產積累、負債情況、成本及相關的費用等，不利于會計管理工作的順利開展。

(三)事業單位會計制度中會計報表體系不完善

很多單位并沒有合理設定本單位的現金流量表，對整個單位的資金收付情況進行詳細記錄，導致相關人員無法審核各項資金的利用情況。同時，在填寫報表時，工作人員沒有嚴格按照規范填寫，甚至隨意填寫，導致報表內容不真實，影響了會計制度的使用效果及家長。

(四)現行事業單位會計制度中沒有對固定資產的使用進行嚴格的管理和控制

眾所周知，固定資產是一個企業或者事業單位運營發展的重要基礎，具有較高的價值。為此，每個單位都要充分利用自己的規定資產，并發揮其價值。但部分事業單位過分重視現金管理工作，而忽視了對固定資產的管理，導致資源的浪費、經濟利潤的流失。

這些問題的存在顯示出當前事業單位的會計制度中還存在很多不合理的成分，進行事業單位會計制度改革勢在必然。

三、改革和完善事業單位現行的會計制度

改革并不是全面否定，而是對現有制度的一種“修正”。在會計制度改革的過程中，工作人員必須充分認識改革的具體含義，而采取措施不斷完善其單位的會計制度，形成更為合理的會計規范體系。

(一)要對會計制度的目標進行準確定位

事業單位的會計制度必須如實反映本單位的實際經濟情況。因此，在對會計制度進行改革時，工作人員必須對會計管理工作的目標進行準確定位。第一，事業單位的會計制度必須要能夠準確預測其未來一段時間內現金的流量，并幫助單位領導人制定正確的決策。第二，會計制度改革必須能夠充分發揮出會計監督職能，保證會計管理工作能夠嚴格按規范進行。第三，會計制度的改革要能客觀如實的反映相關的會計信息，及時發現其經濟資源的利用狀況等。只有這樣，會計制度改革才能沿著正確的軌道向前發展。

(二)工作人員必須重新審視當前我國事業單位會計制度改革的環境

我們都知道，事業單位的會計制度主要受到兩個方面的影響：第一，我國財政管理制度的變革會導致我國整體的會計制度發生變化；第二，企業的會計制度改革會引起事業單位的會計制度改革。而進入新世紀以來，我國的社會形勢發生了顯著的變化，國家財政部門及相關的企業都紛紛對自己的會計制度進行了改革。因此，事業單位的相關工作人員必須不斷更新自己的財務管理理念，對單位會計工作的目標進行重新定位，并以此進行會計制度的改革與創新。

(三)完善會計制度的相關內容

第一，優化會計工作的預算編制工作，創新核算方法。預算編制的程序及方法應該盡可能清晰，確保所有工作落實到位。另外，除了一些專項撥款以外，事業單位可以采用權責發生制的核算方式，這樣可以充分保證會計信息的真實性。在此過程中，工作人員可以采用循序漸進的改革方式，由點及面，提高會計信息的質量。第二，完善會計報表體系，致力于構建主體財務報告與輔助財務報告相結合的報表體系。工作人員首先要制定總體的財務報告，對于那些表述不明確的地方要用輔助報告來進行補充。改革資產負債表，對單位的資產及負債情況進行分類；完善會計分析的綜合分析體系，增加相關內容，包括該單位的社會效益等。這樣一來，工作人員不僅能夠及時掌握單位的資金流量情況，還能及時發現問題，找出應對策略。

四、總結

在當前社會形勢下，事業單位會計制度改革是十分重要的，也是十分必要的。相關工作人員必須根據會計工作環境的變化，以國家財務管理制度的改革為重要參照，采取各種積極有效的措施，不斷完善本單位的會計制度，提高會計工作的水平及效率。

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（作者單位：鄆城縣財政局）