高校圖書館聯盟利益平衡機制研究
——以福州地區大學城圖書館聯盟為例

陳晉

高校圖書館聯盟利益平衡機制研究
——以福州地區大學城圖書館聯盟為例

陳晉

圖書館聯盟成員間合理的信息資源分配及利益平衡是促進共建共享的關鍵。論文以福州地區大學城高校圖書館聯盟的文獻信息資源共享平臺為實例，對資源共享實踐過程中聯盟成員各方的利益訴求展開研究，探討了高校圖書館聯盟各成員館之間存在的利益問題，提出了通過制定合理的利益分配方案，以行政干預與激勵措施相結合等方式構建科學的利益平衡機制。

圖書館聯盟共建共享利益平衡高校圖書館

1 研究背景

近幾年隨著全國各地大學城規模逐漸走向成熟深入，以整合與共享為目標的大學城圖書館聯盟也在深圳、廣州、天津、重慶等地呈現各具特色的建設模式，但縱觀其發展，基本上都遵循了行政主導與項目驅動的聯盟方式，成員館通過搭建共享平臺及相互開放場所，為讀者提供了文獻傳遞、參考咨詢、數字資源等契合用戶需求的各項服務。聯盟內呈現了組織結構緊密、讀者行為特征顯著等特點[1]。這種通過聯盟建設起不同模式的文獻資源共享平臺，在近幾年的發展中已彰顯出一定的優勢。在共享協議框架下，圖書館聯盟成員館通過服務平臺為用戶提供了一個集館際互借、參考咨詢、學科門戶、移動圖書館等為一體的共享云圖書館，通過共用協作、系統更新、知識服務滿足用戶不同的文獻需求，實現了可持續發展。

經檢索國內相關文獻，自2000年以來有關大學城圖書館建設研究的論文有三百多篇，但國內學者較多從大學城圖書館聯盟初創階段來探討實際項目的建設過程，兼對高校數字圖書館聯盟運營做理論上闡釋，應該說學術界更多探討的是大學城圖書館建設共建共享中的具體實施方案，而對聯盟體共建過程中暴露的問題，如成員館如何合理分配資源利益、知識貢獻值、分享的績效等則很少涉及，一些論文雖然關注了成員館利益環節，但對聯盟內部如何更合理統籌資源利用及利益分配則未作深入探討。圖書館共建共享最核心的目標是提高文獻信息資源的保障率，因此如何最大利益實現資源的分享，構建相對合理的利益平衡機制，使不同成員之間能更好發揮所擁有的權利與義務，本人認為這應該是未來大學城圖書館聯盟建設中值得重視的問題。

2 利益平衡機制內涵及作用

利益在本質上屬于社會關系范疇，但也有學者認為它隸屬于法學領域。利益實質上是人們為滿足生存和發展需要而表現出的各種客觀需求。更多學者是從“需要”的角度分析“利益”，認為需要是產生

利益行為的自然基礎和主觀前提。但需要表現為人對客觀事物的直接依賴，它本身并不直接體現為利益，而利益是需要主體與需要對象之間的一種矛盾關系。只有當它們的對立統一達到一定程度時，需要才轉化為利益[2]。不同的利益主體構成了社會不同的利益關系，而利益平衡就是在法律的調控下,將各利益主體的權利義務制度化，使他們處于相對均衡的狀態。在不斷訴求與沖突中實現平衡的原則。從平衡論角度，大學城圖書館聯盟體為實現信息資源共享所追求的利益平衡就是要在成員館之間建立一種和諧的“同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用形式”[3]，它平衡了資源貢獻者的壟斷利益與社會公共利益，旨在激勵知識創造，并達到知識在成員間被迅速傳播的目的。

本文的利益平衡，強調的是圖書館在文獻信息資源共建共享中，通過對參與資源共建共享的活動，相關主體在經濟利益關系上的調整,使各主體之間的利益達到一種相對平衡,從而實現共建共享的目標。信息資源的利益平衡應該是在協調成本與收益、權利與義務、公平與效率等方面做出的利益選擇[4]。圖書館聯盟體中信息資源共享的發展與成熟，很大程度上取決于其利益平衡機制的建立和完善。

3 圖書館聯盟體成員的利益訴求

數據共享應該是互相信任者之間的一種特權，在共同利益與尊重的基礎上達成的信任感[5]，因此要提升利益相關者之間的認同感，我們必須要了解在數據共享活動中，聯盟體有哪些利益主體及他們之間有著怎樣的利益訴求。圖書館聯盟體內的利益主體包括行政機構、聯盟成員館、數據中心、數據廠商和用戶群（見圖1）等。利益訴求一般蘊含物質與精神兩個層面，而資金是所有利益訴求中最基本的物質利益，精神利益則體現在個體知識、情感或文化等精神上的利益實現，如社會認可、同行認同、社會地位或社會影響力等等[1]。

圖1 圖書館聯盟利益相關者的組成圖

3.1 行政機構

由于各個聯盟體成員館都有相應的行政隸屬關系，從而左右著圖書館聯盟的實際運作，因此在實踐中需要一個更高級別的行政干預，統籌規劃，合理建設。通過一系列規章制度、實施細則的出臺，在行政上行使管理與監督的權利。作為主管部門，為確保聯盟內圖書館資源共享目標與任務的完成，他們更多追求的是精神利益上的訴求，希望通過行政參與促進區域聯盟，擴大影響力。

3.2 聯盟成員館

聯盟體內的各個成員館在館藏基礎、管理機制、技術設備上多少都存在著差異，在個體利益的需求，信息資源共享的理念下，各成員圖書館對聯盟都保持著不同的效益預期值，他們希望通過共建共享爭取多種渠道資金的支持，從而提高本館的文獻保障率。

3.3 數據中心

作為數據集中管理與開放的平臺，其主要任務是對數據進行合理的保存、傳輸并提供給聯盟體內成員服務，他們更多是關注共享的回報與公眾的認可度，著眼于聯盟體內公眾利益是他們的重心。作為中間樞紐環節，數據中心需要借助現代信息技術和傳輸設備，為用戶提供信息內容服務，需要一定的資金購買軟硬件設備以確保傳遞信息的正常運行，因此數據中心也存在著基本的物質利益訴求。

3.4 用戶群

用戶群應該是整個價值鏈中至關重要的一環，它關系著整個價值鏈的實現。一般情況下數據共享中的用戶包括了三個方面，即數據創建者、數據管理者及使用者，作為數據創建者希望通過分享數據內容為他們帶來直接的利益，而數據管理者期望通過有效傳播信息數據獲取利益，數據使用者則在遵守“非商業性使用”協議下最大限度地使用數據。三者之間也存在交叉關系，比如科研人員，他們往往是信息創建者也是使用者，其利益訴求體現在能得到更好的科研回報與更高的作品引用率等。

3.5 數據廠商

數據生產廠商在確保數據真實完整的基礎上，承擔著標準開發的任務，作為信息資源生產代表，他們更多強調物質上的利益，兼備社會肯定，擴大影響等精神訴求。

圖書館聯盟體內共享各方的利益關系，應該是交叉關聯，而并非獨立體，在追求共同利益彼此尊重的基礎上，聯盟成員應該明確信息數據的合理開發與使用，解決共建中的利益沖突，以互惠互利實現各方利益訴求為目標來共同完成共享的任務。

4 建立合理的利益平衡機制模型

建設一個統一的信息資源共享平臺是高校圖書館聯盟體共同追求的目標。但經費、圖書版權、數字資源、訪問權限等問題的存在，也阻礙著各高校圖書館共建共享的進程[6]。為了保證聯盟成員間相對公平

的利益分配，必須建立合理的利益平衡機制，確保信息資源共享平臺的穩定性，避免聯盟內部出現的利益沖突，從而提高聯盟體的共享效率。利益平衡應該遵循一種公平的利益分配原則，但是利益平衡機制絕不是所有利益的平均分配。比如在共享過程中，有些規模小的高校有可能會享用到其他館藏資源豐富的高校信息服務，因此，給予聯盟內部貢獻值多的成員館一定的利益補償機制，能夠保持資源共享的長效健康和持續發展。

各高校所擁有的基礎和規模、服務層次各不相同，這就使得他們提供的信息資源及服務也是各具特色，如何實現資源共享中優勢互補，這就需要合理的協調，通過建立科學的利益平衡機制來求同存異。目前國內共享平臺的建設情況基本上可以遵循如下模型（見圖2）。

圖2 資源共享平臺利益平衡機制模型

國內高校圖書館聯盟開展的模式盡管多樣，但在平衡利益機制原則上，不外乎遵循幾點：首先強調行政主導。如浙江省高校數字圖書館聯盟、重慶大學城圖書館聯盟等，他們都以政府為導向以平臺為紐帶，主管部門通過強有力的行政干預，制定出共建共享的方針政策，并督促成立相關管理小組對共建共享中的資源分配統籌考慮和利益兼顧，另外充分發揮市場的杠桿調節作用，提高信息資源共享運行效率。使信息資源互補兼容，切實滿足用戶需求、從而解決參與者信息服務中的供求矛盾。畢竟政府相關部門的參與，在對共建共享的財政投入、措施下達、利益分配上都有著極其重要的作用。

其次重視共享成本補償機制。在對成員館成本與收益分析的基礎上，通過服務量化指標的考核與評價，給予成員館資金的補償，彌補他們因參與共享而付出的額外成本[7]，比如寧波市數字圖書館聯盟在特色數據庫建設上，為平衡成員館利益，鼓勵競爭性申報，將數字資源推廣服務任務子項目化，每個成員單位都分配到了10萬元的項目，以競爭與普惠相結合的方式激發成員館的積極性[8]。在圖書館聯盟共建共享中，成員之間的分配應遵守利益平衡機制，即不同成員之間在分享組織資源過程中所獲得的利益與其投入成正比，這樣他們對組織的貢獻是得到認可的，文獻保障率及服務需求也可得到滿足[9。此外還要提倡成員館之間的共同分享行為，在知識分享行為中實現參與單位的利益需求，進而提升成員間信息分享與交流愿望與用戶資源需求的和諧統一。一套良好的基于信任機制的分享行為將有助于提升成員館工作的績效，從而在價值取向上追求精神利益的最大化。

5 福州地區大學城圖書館聯盟的利益平衡機制方案

福州地區大學城圖書館聯盟始建于2010年，由福州大學、福建師范大學等福州地區8所高校聯合發起并建設一個文獻資源共享平臺（FULINL），平臺內整合了8所高校的文獻信息資源，為成員館讀者提供了“一站式”平臺檢索服務，經過4年的發展已初具規模，為福州地區大學城20萬師生提供了聯合借閱、文獻傳遞、移動圖書館、聯合光盤查詢系統等服務。各個聯盟成員館讀者權利均等，都可通過平臺檢索其他成員館的各類電子資源及紙質文獻，實現各方面的利益平衡。在協調成員館利益平衡上，福州地區大學城圖書館聯盟的做法大致可以歸結如下幾點。

5.1 以行政主導方式規范利益規則

福州地區大學城文獻信息資源共享平臺是在福建省教育廳的支持下建立的（見圖3），在建設初期的頭三年，共享平臺領導小組共召開了62場工作會議，制定了一系列的規章制度，如紙質文獻聯合借閱規則、數字資源聯合采購暫行辦法、成員館的評估和吸納等，通過制定有關的規則和協議來保證各方的利益。在建設初期，由于各個成員館使用的O PAC管理系統不一，這為聯合借閱帶來一定的障礙，后教育廳專款資助一些成員館更換系統，協調了成員館之間的利益問題。在實際運作中用行政參與方式規范了成員館之間的權利與義務。

圖3 福州地區大學城文獻信息資源共享平臺組織結構

5.2 以獎勵補償機制促進利益平衡

鑒于成員館規模及貢獻值不一，為鼓勵資源豐

富的圖書館提供更多的服務，福州地區大學城文獻信息資源共享平臺還推出了一些獎勵措施，根據共享平臺成員單位提供服務的數量和服務推廣成效作為獎勵的依據，每年從上級撥款中抽取部分資金，分別對文獻提供館、讀者接納館、文獻請求館、輸出讀者館提供不同的獎勵。比如對基于FULINK文獻傳遞系統的全文傳遞的電子版期刊論文的文獻提供館給予每篇2元的獎勵；學位論文給予每篇10元的獎勵；對基于CALIS福建省中心管理平臺的全文傳遞的文獻提供館每完成一篇給予5元的獎勵；學位論文給予15元獎勵。接納讀者申請并生效的成員館，每接納一位讀者獎勵該館10元。一定的利益補償機制也激發了成員館共享的積極性。

另外在數字資源采購上，通過聯合采購使得資金運作遵循公平、高效，組織各成員高校圖書館代表組成的談判小組與有關的廠商舉行數字資源聯合采購談判會，對達成協議的高校采取聯合采購的獎勵政策，根據省教育廳當年下達的聯合采購補貼經費除以各成員館采購的數據庫之和的總價格來計算權值。各館按各自采購的資源價格乘以權值，得出相應的補貼額。福建省教育廳對福州地區大學城文獻信息資源共享數字資源聯合采購各個成員館在2011年與2012年分別給予了30%和23%的專項經費補貼。適當的成本補償機制提高了各成員館的電子資源建設積極性，也保證了各成員館在資源共享中的普遍收益。

5.3 以項目立項形式增強利益驅動

為了提高平臺建設的質量和水平，4年來組織了兩次文獻信息資源共享機制專項課題研究。8所高校的工作人員積極申報，先后立項83個課題，這些項目研究直接服務于共享平臺的建設，理論聯系實際，對共享平臺建設中遇到的實際問題及解決辦法進行了探索。研究工作在各個成員館之間平等開展，重點圍繞了區域合作、服務創新、技術深化、績效評估等方面，既凝聚了成員館工作人員開展共享工作的愿景，也提高了共享平臺建設的質量和水平，在構建圖書館聯盟機制上，以資金與人才方式促進了共建共享。

5.4 以分享理念宗旨引導聯盟發展

知識共享的利益驅動力來自于知識增值,而知識增值具體表現為知識共享后產業利益的提升，因而知識共享的利益分享機制是知識共享制度設計的重要組成部分。平臺運行4年來，開展了各種形式的用戶培訓及宣傳，組織了兩場大規模的共享平臺知識競賽，通過微博、微信等新媒介推介FULINK平臺的功效，以分享知識為宗旨，通過館員交流、館員與讀者互動、數據庫廠商與成員館協商等方式消除利益沖突，協調各方面的利益關系，使得更多成員在分享平臺成果后，更多愿意幫助或服務于該平臺的建設。

合理的利益分配直接關系到圖書館聯盟關系的健康發展，只有不斷強化激勵機制，從精神層面提升利益相關者驅動行為，聯盟才能可持續發展。

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陳晉福建師范大學圖書館研究館員。福建廈門，350007。

Benefits Balanced Mechanism of University Library Alliance：Taking University LibraryA llianceinFuzhouasanExample

Chen Jin

The reasonable information resource allocation and interest balance among library alliancemembers is the key to promote the co-construction and sharing.Taking document information resource sharing platform of university library alliance in Fuzhou as an example,this paper studies on the interest demands of all parties in the process of practice of resource sharing,discusses the problems of interests among allmembers in university library alliance,proposes a reasonable profit distribution scheme to build scientific interest balance mechanism by administrative intervention combined with incentive measures.

Library consortia.Construction and sharing.Interests balance.University library.

G253

2015-05-15編校：劉勇定）