加強國企黨建的思考

張永平

當前，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展給黨建工作提出了新的更高要求，國有企業黨的建設工作中還存在一些深層次的矛盾和問題，黨建工作的體制機制和運作模式也存在與新形勢不相適應的地方。如何深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持樹立和落實科學發展觀，積極適應新形勢、新任務要求，充分發揮黨組織在國有企業中的政治核心作用和監督保障作用，成為企業黨建工作的一個重大而緊迫的課題。

一、國有企業黨建工作存在的幾個突出問題

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和國有企業改革、發展步伐的加快，企業新情況新問題層出不窮，國有企業黨建工作任務加重，難度加大，不能完全適應新形勢新任務的需要，深層次的問題逐步突顯出來。具體表現為，一是企業領導人員對企業黨建工作思想認識不統一、不到位；二是黨建工作領導責任制不健全、不落實，一般號召多，具體措施少；三是企業黨組織參與企業重大問題決策，發揮政治核心作用缺乏有效的實現形式；四是企業黨務干部隊伍不穩、后繼乏人，黨務工作者兼職現象比較普遍；五是企業黨員干部教育管理工作比較薄弱。

二、加強國有企業黨建工作的幾點思考

黨的十八大報告對黨的建設工作作出了新的部署，提出了一系列新辦法新舉措，為我們在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向，提供了基本遵循。

（一）充分發揮政治核心作用，推進國有企業黨的建設。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是實現黨對國有企業政治領導的重要途徑，是我們黨對國有企業黨組織職能的準確定位，也是我們黨的政治優勢在企業的集中體現。新黨章對國有企業黨組織發揮政治核心作用，圍繞生產經營開展工作，保證監督黨和國家方針政策在企業貫徹執行等提出了具體要求。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發揮黨組織的政治核心作用，鞏固黨的執政地位的重要內容和途徑。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經營管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業負責人任免管理辦法。

（二）創新國有企業黨的領導方式，建立健全企業黨組織參與企業重大問題決策的制度。企業黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產與管人、管事相結合的原則，積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性重大問題的決策，加大制度建設和創新力度，將黨組織建設理論，實踐創新成果轉化成加強企業管理的制度成果。建立起符合企業實際，內容完備，結構合理，科學管用的黨內制度體系。重點要制定落實好企業黨組織參與企業重大問題決策系列制度，同時應當明確，黨組織對企業重大問題，是“參與”決策，而非“進行”決策，應當側重于政治角度的參與和監督，并從制度上加以明確規定，并把內容具體化。

（三）加強領導班子建設，著力培養提高政治鑒別力、戰略決策力、統籌協調力、組織執行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科學發展觀和樹立正確政績觀的情況作為考核企業領導班子的重要內容，促進“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”領導班子的創建。企業重大決策必須堅持民主集中制原則和黨的集體領導的基本原則，健全決策機制，改革運作模式認真貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，制定完善重大事項決策制度，進一步規范從業行為，提高職業素質。要建立健全企業黨風廉政建設責任制，嚴格執行責任追究制度，加強對企業負責人權力運作的監督，力戒重大問題決策的盲目性和隨意性。要堅定不移地抓好企業反腐倡廉工作，一是從加強制度設計和建設這個源頭著手，填補制度鏈上的空白，增強防堵功能；二是加強對企業黨員干部特別是領導人員的思想教育，增強防范意識；三是加強對權力運作的監督，增強懲防功能。努力做到在做大做強企業的同時，黨員干部隊伍也得到鍛煉和發展。

（四）以改革的精神加強和改進企業黨組織自身建設。國有及國有參股企業，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建立到哪里。要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務工作人員。必須將黨的工作部門和人員納入企業管理機構和人員編制，納入企業管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經營管理人員一視同仁。要關心愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓，不斷用最新的理論武裝其頭腦，用創新的方法開展工作，提高他們的綜合素質和工作水平，并與經營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務工作隊伍，這樣才能更好地適應企業發展的需要。

（五）積極探索推進國有企業黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業生產經營開展工作的方法和制度，把企業黨建工作與企業的生產經營管理有機結合起來，圍繞發展抓黨建，為企業的改革發展提供強有力的精神動力，智力支持和思想保證。要通過體制和制度創新，充分體現黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。要針對新時期國有企業黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業黨建工作的理論和實踐研究，及時總結新經驗，努力開創國有企業黨建工作新局面