基于“一帶一路”戰略角度發展西部基礎設施建設

張啟+申利

摘 要：“一路一帶”戰略的提出及運行，對于西部地區基礎設施建設的發展具有重要意義。本文在分析“一帶一路”對西部基礎設施建設戰略意義的基礎上，探討了西部在基礎設施建設方面存在的問題，如投資成本大、生態環境脆弱、區域間發展的不平衡等，在“一帶一路”戰略實施的過程中，結合西部的區位因素，提出發展西部基礎設施建設的思路。

關鍵詞：一路一帶；西部；基礎設施

2013年10月，國家主席習近平在訪問印度尼西亞時，提出了建設“絲綢之路經濟帶”“2l世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的構想，這使得“一帶一路”上升為國家發展的戰略。而西部地區作為“一帶一路”的重要節點，在聯通中國與中亞、歐洲方面發揮著“橋頭堡”的作用。然而，西部地區由于受自然條件和地理位置的影響，底子薄弱，當地政府財政實力有限，使得在基礎設施方面的建設與中東部地區有較大的差距，制約著西部地區經濟的發展。

一、“一帶一路”對西部基礎設施建設的戰略意義

（一）為西部地區基礎設施建設帶來新“契機”。“一帶一路”實施，基礎設施建設必須先行，只有實現了交通設施的互聯互通，才能實現亞非歐大陸交通體系的良好銜接，進而帶動“一帶一路”沿線多國的經濟發展，共享發展紅利，使其繁榮穩定。在這個過程中，依據各省區地理位置、區域發展的聯通優勢，內蒙古有望作為我國與蒙古、俄羅斯合作的橋梁；新疆作為聯通中亞各國的核心區；陜西作為絲綢之路經濟帶的新起點；寧夏作為絲綢之路經濟帶的戰略支點；青海作為絲綢之路經濟帶的戰略基地等。

（二）增加西部基礎設施建設投資渠道。目前中國籌建的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）致力于促進亞洲地區基礎設施的建設，保持經濟持續穩定發展和在地區整體上加快互聯互通，不斷加強自我發展能力，這與“一帶一路”發展的戰略目標高度一致。同時，據報道，亞投行成立后的第一個目標就是投入到“絲綢之路經濟帶”的建設。

（三）打通西部國際通道，使西部成為中國“走出去”戰略的前沿陣地。一帶一路”為全面推進新一輪對外開放，發展開放型經濟體系，帶來了新的機遇。盡管經過西部大開發戰略的實施，西部經濟增長趨勢明顯，但在全國仍屬于落后，西部地區只有通過不斷的加大基礎設施建設推動，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，才能真正實現“走出去”。

二、西部基礎設施建設過程中面臨的“挑戰”

（一）基礎設施投資風險大。基礎設施投資具有規模大、經濟鏈長、收效慢等特點。在投資過程和資產形成階段，大量的一次性費用開支長時間地退出流通領域，而在這個期間又不能創造出產品和服務，一直需要到建設周期結束，才能形成資產，所以基礎設施投資的風險是巨大的。而且，西部地區地理位置的復雜性又進一步增加了西部地區基礎設施建設的風險性。

（二）基礎設施的建設對西部脆弱的生態環境會造成影響。由于西部多處于高原山地，水土流失和土地沙化比較嚴重，使其生態環境特別脆弱。一旦遭到破壞，治理成本將是巨大的，甚至是無法治理的。然而在基礎設施建設的過程中，常常需要占用大量的土地面積，同時伴隨著爆破、開挖、碎石、運輸等活動，要是施工作業人員環保意識薄弱，加之制度不健全、管理不當，必然會破壞生態環境。

（三）西部地區基礎設施發展不平衡。由于“一帶一路”戰略要想最終實現可能還需30～50多年時間，可以說是一個“世紀任務”。這個過程中基礎設施的建設不可能各區域同時同步開發，要想實現全面均衡發展還有很長一段路要走。如果不能合理的實現區域內協調發展，那么必然會引起產業結構布局重疊，投資效益降低，資源浪費等后果。

三、發展西部地區基礎設施建設的思路

（一）政府加強管理降低基礎設施建設的風險。政府作為社會政治、經濟活動的組織者，應在加強基礎設施建設管理，建立信用體系，彌補現存體制不足，協調各方行為上發揮重要作用。

（二）協調與生態環境的關系。在基礎設施新建、改建、擴建過程中，將生態環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建立起生態環境的監測、監督和監管機制，有效防治生態破壞和環境污染。同時提升人們保護環境的意識和行為。

（三）協調整體與局部地區的關系。針對西部各省市基礎設施建設地區發展不平衡的問題，應組織國內外相關領域的專家、學者在充分的調研和評價的基礎上制定出“一帶一路”西部基礎設施建設具體方案，客觀務實進行科學的論證，實行重點區域先開發，逐步向局部擴散。要綜合考慮各區域政治、經濟和文化等方面的影響，著眼于各省市資源、科技、教育、人才等因素，科學、公正、合理地選擇，保證“一帶一路”戰略基金的經濟效益和社會效益最大化。

結語：“一帶一路”把基礎設施的建設作為戰略實施過程中的重點環節，對于西部地區基礎設施的建設具有重要的戰略影響。不僅能夠實現建設效益最大化，而且能夠促進西部地區經濟結構的轉型升級，真正實現西部地區經濟協調發展。

參考文獻：

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