推進地方政府公共服務信息化的建設路徑研究

韓英軍+周志剛

摘 要：地方政府公共服務信息化建設是一項系統復雜的工程，具有多方面的價值。“互聯網+”戰略的推動為其帶來了新的發展契機和挑戰。不過由于各種原因，我國地方政府公共服務信息化建設存在諸多的問題，離“互聯網+”戰略的要求有諸多的不符合。鑒于此 ，本文以河北省為例，簡要分析了這些問題，并提出了河北省各級地方政府主動按照“互聯網+”戰略的要求來提升公共服務信息化建設的路徑。

關鍵詞：地方政府；公共服務；信息化；河北省

一、地方政府公共服務信息化建設的內涵與價值

（一）地方政府公共服務信息化建設的內涵。地方政府公共服務信息化是一個綜合性的概念，也是信息化時代出現的一個熱門話題。它指的是地方政府面對信息化的到來和國民信息化的需求，不斷推動各種公共服務信息化建設的一個總稱。

（二）地方政府公共服務信息化建設的價值。地方政府推動公共服務信息化建設具有諸多的價值，這說明了地方政府公共服務信息化建設具有諸多的邏輯根據。推動地方政府公共服務信息化建設是政府工作模式信息化發展的需要，這方面主要體現在現代政府電子政務的發展，勢必要求推動地方政府公共服務在內的各項工作走向信息化和現代發展之路，以便通過網絡更好地服務廣大國民。推動地方政府公共服務信息化建設是和諧社會建設和學習型社會的需要。這方面主要體現在，和諧社會的建設需要及時有效解決各種民生問題，學習型社會的建設需要政府及時提供各種有效的學習資源，這些都需要不斷推進地方政府公共服務的信息化水平。推動地方政府公共服務信息化建設是廣大國民網絡化工作、生活與學習的需要，這方面主要體現在，網絡化時代給廣大國民的生活、學習、工作帶來了巨大的變化，進入了一一信息化的時代，其中典型的表現就是國民的活動方式信息化發展了，這就需要地方政府針對國民的信息化建設需要，加大公共服務的信息化建設力度和廣度 。

二、當前我國地方政府公共服務信息化建設的現實障礙

（一）觀念障礙，嚴重影響了地方政府公共服務信息化建設的健康發展。這方面主要體現在河北省推動地方政府公共服務信息化建設時，政府公職人員與廣大國民的信息化觀念還不濃厚，信息化意識強化不夠，尤其是推動地方政府公共服務信息化建設的科學化、常態化、規范化和系統化的發展理念不足。

（二）服務內容問題，影響了地方政府公共服務信息化建設的內涵基礎。這方面主要體現在河北省推動地方政府公共服務信息化建設時，沒有很好地將國民的醫療、教育、住房、社會養老、社會福利等等同納入地方政府公共服務信息化建設的視域中，沒有很好地將現代政府公共服務的各個環節的信息化建設納入信息化建設的視域之中 。

（三）服務方式與途徑問題，影響地方政府推動公共服務信息化建設的效率。這方面主要體現在河北省推動地方政府公共服務信息化建設時，沒有很好對網絡服務進行創新發展，沒有很好將網絡服務方式與傳統服務方式進行整合創新 。

（四）服務主體的障礙，影響了地方政府推動公共服務信息化建設的人力資源。這方面主要體現在河北省推動地方政府公共服務信息化建設時，政府公職人員的信息化素質訓練強化不夠，導致他們的公共服務信息化素質不高。

（五）服務環境的障礙與物質基礎的障礙，影響了地方政府推動公共服務信息化建設的文化氛圍與制度保障。這方面主要體現在河北省推動地方政府公共服務信息化建設時 ，信息化環境建設不夠，全社會的網絡文化建設不夠；同時各級地方經濟發展不理想，財力不雄厚，影響了地方政府推動公共服務信息化建設的軟件與硬件的建設。

三、主動適應“互聯網+”戰略的要求，不斷提升河北省地方政府公共服務信息化建設的水平

鑒于當前地方政府公共服務信息化建設存在的問題，結合電子政務與公共服務信息化建設的關系，我我國地方政府應該主動適應互聯網+公共服務發展的要求，積極借鑒發達國家地方政府公共服務的做法。就河北省來說，提升地方政府公共服務信息化建設應該全力做好以下工作：

（一）更新觀念，推動地方公共服務信息化建設健康發展。觀念更新是推動地方政府公共拂服務信息化建設的先導。這就要求河北省各級地方地方政府在推動公共服務信息化建設工作時，務必要好好分析 “互聯網+”對公共服務信息化建設的價值取向和發展理念要求，努力構建以信息化為主的復合創新型發展理念，堅持科學化、系統化、規范化、常態化發展的價值取向，將河北省地方政府公共服務信息化建設納入健康發展的軌道。

（二）主動把握國民的需求，不斷拓展地方政府公共服務信息化的范圍與視域。服務的內容體系構建是推動地方政府公共服務信息化建設的有力支撐。因此，河北省各級地方政府推動公共服務信息化工作時，將涉及到國民的各個方面民生問題的公共服務以及公共服務的各各個領域難入信息化建設的視域之中，以此不斷擴大河北省地方政府公共服務信息化建設的覆蓋面與惠及面。

（三）創新整合服務方式，不斷提升地方政府公共服務信息化的水平。服務方式與途徑是推動地方政府公共服務信息化建設的重要手段，因此，河北省各級地方政府推動公共服務信息化建設時，不斷創新網絡服務方式，積極將網絡服務方式與傳統服務方式整合，以此形成地方政府公共服務信息化建設的強大合力。

（四）提升地方政府公共服務信息化的主體素質，夯實公共服務信息化建設的人力資源。服務主體素質是推動地方政府公共服務信息化建設的人力資源基礎，因此河北省各級地方政府在推動公共服務信息化建設工作時，通過理論與實踐的途徑，從政治學、行政學、網絡學等等各個方面提升政府公職人員的信息化素質和網絡辦公能力，以此不斷提升地方政府公共服務信息化建設的主體素質。

（五）努力做好經濟建設和信息化建設工作，夯實公共服務信息化建設的物質基礎和信息化氛圍。物質基礎和信息化條件是推動地方政府公共服務信息化建設的重要保障，這就要河北省各級地方政府應該好好分析公共服務信息化建設對經濟建設和物質基礎的要求，根據河北省的特點，積極發展新型產業，努力推動河北省經濟發展，不斷增強地方政府公共服務信息化建設的經濟基礎和財力基礎。

總之，地方政府公共服務信息化建設是一項系統復雜的工程，需要各方面的努力與協作，更需要多視角的探索。“互聯網+”到來為地方政府公共服務信息化建設提供了一種很好的思路。目前關鍵的是，我國地方政府應該主動按照互聯網+公共服務的要求，堅持以人為本，重點推進公共服務內容、服務方式的信息化建設，以此建構公共服務信息化發展的長效機制，推動地方政府公共服務信息化建設常態化、規范化和科學化發展。

參考文獻：

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