2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法治教育部分對教師和教學的挑戰(zhàn)以及對策探究

梁茵+江傳英

摘要：新版《思想到修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）教材較大幅度修訂法律部分內(nèi)容，對《基礎(chǔ)》課教學團隊中非法學專業(yè)背景或者未深入接觸法學基礎(chǔ)理論的教師產(chǎn)生了較大的挑戰(zhàn)，本文擬分析這些挑戰(zhàn)和問題，并提出相應(yīng)的對策思考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)課；法治教育；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0050-02

一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述

黨的十八大明確提出全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)做出重大部署。黨的十八大以來，習近平同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，進一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為推進社會主義法治國家建設(shè)提供了強大的理論指引和思想武器，標志著社會主義法治國家建設(shè)進入新的階段。法治校園的建設(shè)，培養(yǎng)學生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對現(xiàn)實需求。雖然法治教育有思想教育的成分，但法治教育不完全等同于思想教育。面對今天這個高度規(guī)則化的社會，必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學生們立足社會的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言，其核心目標就是培養(yǎng)學生們的綜合職業(yè)能力，由于個體性法律素質(zhì)對綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用，所以，針對高職學生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù)，高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識主導”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導”變革，著重趨向于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建，高職院校法治教育應(yīng)該是一個系統(tǒng)的構(gòu)建。

新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點是增強了法律思想修養(yǎng)和法律意識教育的內(nèi)容，大量刪除了一些具體的法律條文，從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性，使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機地融匯為一體。十八大報告在“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革”部分明確提出：“必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”并把“全面推進依法治國”作為建設(shè)中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù)，提出推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善社會主義法律體系的任務(wù)；提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù)，提出深化司法體制改革的任務(wù)；提出加強法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學中要突出以下幾個方面的內(nèi)容：一是從中國特色社會主義政治發(fā)展道路角度，深刻認識黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系，準確理解建設(shè)社會主義法治國家、樹立社會主義法治觀念和形成社會主義法律意識之間的內(nèi)在關(guān)系，幫助大學生形成社會主義法治觀念、法律意識和法律思維，自覺維護法律權(quán)威。二是進一步突出憲法的內(nèi)容，強化憲法權(quán)威，加強對憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學生了解十八大提出的社會主義法治建設(shè)目標。十八大報告提出的20加年全面建成小康社會的目標中，基本目標是依法治國的基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。四是加強法制宣傳教育。十八大明確提出要弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法的意識，切實實施依法治國的治國方略。

二、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)

上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學合理，而且避免了以往非法學專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學習龐雜的部門法的問題，但同時面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識和素養(yǎng)的大學生，是一個很大的考驗。在實際教學中，學生對于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實際的具體的法律問題比較多，部分教師遇到學生的課堂或課后咨詢具體的法律問題，在理論教學和實踐教學的過程中，部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學生的思維方式和學生的語言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實生活中的事實對法治思想、精神和理念進行深入的理解。對于法學專業(yè)的教師，同樣面臨一個重要的問題，在實際的授課中容易陷入法學專業(yè)教學的深度。現(xiàn)實教學中出現(xiàn)的是部分法學專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學專業(yè)教育的方向上走，但對于學生學習未能收到預(yù)期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標，學生容易陷入艱澀理論學習的困惑中。

三、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對策探究

在思政課教學團隊中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學、全面和合理的需要，相當部分教師不具備法學專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學專業(yè)背景，且不影響實際教學，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對教學需要。研習法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學生的良好法律意識這一主線開展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學生遵紀守法的觀念，增強大學生法制觀念和提高大學生的法律素質(zhì)。研習可分為自主學習和其他系統(tǒng)培訓，這里主要探討系統(tǒng)培訓的路徑。包括理論教學和實踐教學。在理論教學中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點內(nèi)容，還要基于學生實際以及學生需要和關(guān)注的法律問題進行講授。除了教材已規(guī)定的選取學生關(guān)注度高的法律知識進行講解，如消費者權(quán)益保護法、勞動合同法等相關(guān)問題；根據(jù)不同專業(yè)學生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進行差別講授，如財經(jīng)系的大學生更關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的法律知識，而食品系學生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學生實際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學生的實際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。endprint

法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導沖突，然后把兩者進行比較，從而引出正面教育。法律部分教學的基本特點是，教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過，蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學生理解抽象的法治精神和法治理念，同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點，引導學生分別從道德和法律的角度作價值判斷，提高學生的法律素養(yǎng)。同時法學專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開辟出特色的教學模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識教育，學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式，多采用以教師為主體的教學方式，忽視了實踐教學環(huán)節(jié)和課后的認知和行為的培養(yǎng)。學生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。

2.教學優(yōu)勢。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規(guī)活動，成立法律服務(wù)隊并進行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限，以便后續(xù)的提升和改進，尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運行的研究。

3.教學前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

四、與上述基本狀況對應(yīng)的對策思考

1.課程教學改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開設(shè)法治教育“活動課程”（《高職學生實用法律知識介紹與體驗》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學生實際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容，同時滲透精神和理念層面的教育。

2.社團服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計開展既符合學生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學宣講團（含法律服務(wù)隊）的建設(shè)，提高社團成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團委組織的外出法律服務(wù)活動，拓展提升學生的理解運用能力和社會服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點，根據(jù)職業(yè)院校的特點和特色，以工業(yè)園為重點對象進行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計）。

3.技術(shù)平臺和機制建設(shè)。開發(fā)移動APP和電腦客戶端的宣教平臺，開發(fā)微信課程和小游戲，校內(nèi)紙媒宣傳，成立校園咨詢團隊，培訓一批班級普法聯(lián)絡(luò)員，最終成立咨詢工作室，能給同學提供簡便服務(wù)，同時收集我院師生的建議，以便于向建立我院特色的法律服務(wù)點進行發(fā)展，協(xié)同院辦宣傳科開展每年的主題普法活動，緊跟普法政策和形勢，從整體上形成法治校園的氛圍。

4.撰寫項目實施過程以及影響研究報告及論文。在項目實施的過程中進行提煉和提升，形成研究報告和論文以便推廣應(yīng)用，同時不斷完善和改進系統(tǒng)推進的內(nèi)容。endprint