核算煤炭消費(fèi)的負(fù)影響

匡春鳳

核算煤炭消費(fèi)的負(fù)影響

匡春鳳

環(huán)保組織發(fā)布研究報(bào)告，如實(shí)施控煤政策，預(yù)計(jì)2020年前減少經(jīng)濟(jì)損失約385億元。

4月8日， 中國(guó)煤控項(xiàng)目在京發(fā)布《煤炭消費(fèi)減量化對(duì)公眾健康的影響和可避免成本》 報(bào)告。這份由國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（ NRDC）與世界自然基金會(huì)（ WWF） 協(xié)助完成的研究報(bào)告指出， 如果實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制政策，預(yù)計(jì)中國(guó)在 2020 年前年均減少因 PM2.5 導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約五萬， 減少經(jīng)濟(jì)損失約 385億元。

項(xiàng)目組在核算了煤炭消費(fèi)對(duì)我國(guó)就業(yè)、水資源等環(huán)境問題的影響后，又將煤炭的危害聚焦到對(duì)人體健康的影響上來。報(bào)告建議，政府應(yīng)該在“十三五”規(guī)劃中納入控制煤炭消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以降低公眾因此付出的健康代價(jià)和社會(huì)損失。

燃煤對(duì)健康造成間接危害大

目前，中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。該《報(bào)告》引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2012 年，中國(guó)煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)總量的50%以上；國(guó)內(nèi) 66%的能源消費(fèi)為煤炭，遠(yuǎn)高于 30%的世界平均水平。

煤炭燃燒過程中釋放大氣污染物，包括釋放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是構(gòu)成細(xì)顆粒物PM2.5的元兇。煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)不僅引起嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)問題，更對(duì)公眾健康造成損害。《報(bào)告》顯示，PM2.5通過呼吸進(jìn)入人體后，可破壞呼吸道防御機(jī)能，并通過炎癥反應(yīng)和氧化應(yīng)激對(duì)肺部造成損害。PM2.5對(duì)處于發(fā)育期的兒童肺功能有明顯的影響。另外，PM2.5也可通過多種途徑影響心血管系統(tǒng)的正常功能。

NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)還表示，煤炭燃燒過程中還有一些汞的排放，對(duì)人體健康也有影響。汞可以通過呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等多種途徑進(jìn)入人體，并可在體內(nèi)蓄積，對(duì)健康造成嚴(yán)重影響。研究顯示，長(zhǎng)期低劑量的汞暴露可對(duì)人體不同器官系統(tǒng)產(chǎn)生毒效應(yīng)。“燃煤是主要的人為大氣汞排放源。我國(guó)煤炭汞含量較高，煤炭直接排放加上利用后排放的汞，占大氣汞含量的84%，且煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比例最大，使得我國(guó)面臨嚴(yán)峻的燃煤大氣汞污染形勢(shì)。”

燃煤污染也是室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。環(huán)科院的一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查顯示，盡管家用化石能源的比例近 20 年來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但煤炭仍是中國(guó)室內(nèi)采暖的重要能源之一，其中農(nóng)村為 21.4%，城市為10.5%。 2010 年的全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告顯示,造成中國(guó)疾病負(fù)擔(dān)的危險(xiǎn)因素中，室內(nèi)空氣污染排第五位；中國(guó) 5 歲以下兒童的健康危險(xiǎn)因素中，由于固體燃料燃燒導(dǎo)致的室內(nèi)空氣污染排在第一位。

煤炭生產(chǎn)造成嚴(yán)重職業(yè)危害

《報(bào)告》指出，煤炭生產(chǎn)過程中造成嚴(yán)重的職業(yè)危害， 尤以粉塵危害最為突出。我國(guó)煤礦企業(yè)眾多，從業(yè)人員數(shù)量較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，其中以粉塵危害最為突出。粉塵導(dǎo)致的塵肺病是中國(guó)目前最嚴(yán)重的職業(yè)病，其中煤炭行業(yè)塵肺病病例約占全國(guó)塵肺病患者總數(shù)的50%。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)， 2012 年，

中國(guó)新增塵肺病 24206 例， 約占職業(yè)病總例數(shù)的 88%。且塵肺發(fā)病工齡有縮短的趨勢(shì)，超過半數(shù)的病例分布在中、小型企業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，韓國(guó)首爾，市民身上綁著象征二氧化碳的黑色氣球代表空氣污染，抗議韓國(guó)增設(shè)煤炭發(fā)電。CFP/供圖

由此《報(bào)告》研究結(jié)論認(rèn)為：中國(guó)煤礦工人長(zhǎng)期的職業(yè)暴露與煤工塵肺的發(fā)生有顯著正相關(guān)，煤工塵肺的綜合檢出率為4.85%，提示我國(guó)煤炭產(chǎn)生對(duì)職業(yè)人群的健康危害是長(zhǎng)期和顯著存在的。

《報(bào)告》表明，根據(jù)中國(guó)煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能夠有效控制煤炭消耗，使其總量在2020年達(dá)到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。 根據(jù)中國(guó)煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其總量在2020年達(dá)到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。

適度控煤可減少百億元經(jīng)濟(jì)損失

《報(bào)告》顯示，現(xiàn)有健康經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型中常用的主要有疾病成本法、人力資本法和支付意愿法。不同類型的成本采用最適用的評(píng)價(jià)模型以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)疾病負(fù)擔(dān)。

楊富強(qiáng)呼吁：實(shí)行全國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制將有助于顯著減少灰霾等大氣污染，減少塵肺病等職業(yè)病及其他疾病的發(fā)生，為中國(guó)帶來巨大的公眾健康收益，以及減緩

氣候變化的協(xié)同效應(yīng)。控煤情景和基準(zhǔn)情景相比，超額死亡減少人數(shù)分別為4.9萬、8.9萬、8萬、5.1萬人，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失減少量為384.6億、707.8億、634.1億、405.1億元。“只要制定一個(gè)有效的思維，我們就可以避免這么多人死亡，可以避免這么多的經(jīng)濟(jì)損失。我們的答案是，控煤是個(gè)好抓手。”

據(jù)了解，2014年前11個(gè)月，中國(guó)煤炭的總產(chǎn)量為35.2億噸，同比下降2.1%。在2005年至2013年間，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降了28.56%，而新數(shù)據(jù)顯示，2014年，隨著清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資繼續(xù)飆升，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降。

不論是從控制空氣污染還是減緩氣候變化的角度，中國(guó)都應(yīng)該首先著眼于控制煤炭消費(fèi)總量。此次《報(bào)告》表明，控制煤炭消費(fèi)總量將顯著減少PM2.5，由此將減少上萬人死亡，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)減少上百億元。

WWF（中國(guó)）氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)盧倫燕就此評(píng)論說：“國(guó)內(nèi)空氣污染與中國(guó)對(duì)全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)都與煤炭過度消費(fèi)息息相關(guān)。中國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在開始采取有雄心、有計(jì)劃的控煤行動(dòng),并大力發(fā)展可再生能源作為替代能源,使人們盡早擺脫空氣污染導(dǎo)致的健康危害。”