淺談如何完善與創新縣級電業財務的管理

經艷麗

(國網河南省睢縣供電公司，河南 睢縣　476900)

淺談如何完善與創新縣級電業財務的管理

經艷麗

(國網河南省睢縣供電公司，河南 睢縣476900)

摘要：財務基礎工作是一切財務活動的出發點，是影響企業財務管理活動水平和成效的基本因素。精細化、規范化的財務基礎工作始終是企業財務決策和管理的重要基礎。

關鍵詞：電業局；財務；完善與創新；管理

一、財務基礎工作管理的目標

隨著市場經濟體制的逐步完善，近年來，我局堅持“制度先行，人本理財” 的原則，以科學的管理手段和制度為平臺，通過建立科學合理、有效可行的工作規范和督管機制，提高財務核心能力、風險控制能力及會計基礎工作水平，實現財務工作精細化、規范化管理。

二、財務基礎工作管理的主要做法

(一)堅持以制度管理為導向，加強財務制度建設與執行。

建立健全一整套符合企業實際的財務制度，是財務基礎工作建設的主要內容，也是確保企業規范有序運行的根本保證。多年以來，我們一直將財務制度體系的建設和完善作為財務工作的重點，建立健全基本管理制度，適時制訂、修訂輔助管理制度，努力健全“靠制度管理、按程序辦事”的工作機制，以制度規范企業管理行為，為企業可持續和諧健康發展奠定堅實的財務工作制度基礎。經過幾年的努力，初步形成了分兩個層次，內容涵蓋預算管理、資金管理、項目管理、資產管理、成本管理、縣局管理、綜合管理等，適合企業管理實際需要的財務制度體系。

(二)財務管理制度體系建設情況。

1.加強考核，確保財務制度的落實與執行。

涉及財務內部控制管理的制度，注意對執行對象在“權、責”設置上體現“制衡”關系，增強業務鏈環節上相互牽制和監督功能，增強內控效果，降低經營風險。根據制衡的原則，在涉及單位(部門)財務收支支配權限的制度中堅持：(1)事權與財權相分離；(2)業務職能歸口管理；(3)不相容業務權限分設，等等，以增強制度執行部門間相互監督執行的效果。為提高內控管理制度的執行力，我們采取了以下措施：一是經濟責任制考核。對適合設置考核條款的財務制度一般都有考核方面的內容要求，以確保制度執行對象按規定執行到位，否則在經濟責任制考核中加以處罰，體現了“管理有要求，責任有考核”的閉環管理。二是資產經營業績考核。內控制度是否能得到有效執行，與各單位的領導層的重視程度分不開。為使所屬各單位領導層重視制度執行，2005年，我們對用于考核領導班子業績的《資產經營業績考核辦法》進行修訂時，將“執行財務、審計制度情況”列入考核內容。三是建立制度執行效能監察制度。為增強財務制度的執行力，避免制度成為“寫在紙上，掛在墻上”的現象出現，通過與監察部門溝通，把財務內控制度的執行情況列為效能監察對象，由監察部門下文，將《帳銷案存資產管理辦法》等4個制度執行情況列為制度效能監察對象，并于10月份開展制度執行效能監察工作。四是開展稽核考評工作。每年開展內控制度執行稽核，對內控流程中關鍵控制點的執行情況進行評價，針對存在問題，提出整改意見和措施，組織各種形式的“回頭看”，嚴格制度執行。

三、完善與創新縣級電業局財務管理的思考

縣級電業局財務管理制度的完善需要上級管理部門的支持和引導，更重要的還是本單位內部管理體制的改革、創新和完善。為此，本文提出如下完善和創新縣級電業局財務管理制度，提高財務管理效率的對策。

(一)明確財務管理目標，建立規范的制度體系。

適應時代發展要求的新型電力財務管理制度要求能夠全面推進經濟體制和經濟增長方式的轉變。基層電力管理單位應該明確基本的管理方向，服從統一的管理制度，然后以改善單位財務狀況、提高經營效率為目標，改革現行的財務管理方式。因為電力系統實行集中式的財務管理，建立了統一的財務管理制度，原則上所屬各單位不再制定相同的管理制度，但可以根據業務范圍和所處地理環境、經濟條件等因素，制定符合本單位實際的實施細則，增強管理制度的可行性、可操作性，將各項工作落到實處。

(二)完善預算管理體系建設，全面實施預算控制。

因為電力系統實施統一的管理制度體系，所以縣級電業局沒有必要像其他制造企業一樣再單獨建立非常完善的財務預算管理制度，但是最基本的預算管理工作還是需要認真做到位，以提高財務管理和風險控制的科學性、精確性。應建立成本標準、預算定額等基礎信息庫，同時調動全單位員工預算管理工作的參與性，要求各部門全力配合，為預算編制、控制和分析提供科學依據，維持預算執行的正確方向，從源頭上控制單位的經營風險和財務風險，減少損失。

(三)堅持集成化管理原則，促進信息系統建設。

財務管理是任何類型企業內部各種信息流交換的中樞，高效的財務信息管理系統對合理配置內外部各種有效資源，充分發揮財務管理的決策支持作用意義重大。縣級電業局應該適當加大對單位信息系統建設和完善的投入力度，改革落后的記賬核算工具和財務分析手段，引進先進的信息系統軟件，提高信息收集效率，并隨著單位的業務實踐不斷優化、調整，全力以赴建設好單位資源管理系統，努力打造高度集成的財務管理信息平臺，既提高綜合分析、加工財務管理信息的能力，又避免各部門低效率的重復性的業務活動，使管理人員有更多的時間和精力去從事創造性的管理勞動，增加單位經營和管理價值。

(四)完善內部管理機制，控制經營單位財務風險。

完善的內部管理機制包括內部控制機制、全面預算管理和績效評價指標體系，對企業的風險控制乃至生存與發展意義重大。縣級電業局也應該加大人財物的投入，完善內部管理制度，尤其是內部控制制度體系的建設，構建有效的風險預警機制，能夠針對發現的問題及時制定解決對策，降低企業的經營風險和財務風險，實現單位的穩定發展，創造預期的經濟效益和社會價值。并重視制度執行的考核結果，獎懲分明，強化員工責任感，實現整個單位的不斷進步。

參考文獻：

[1]張瑞君.電力投資發展宜“換檔減速”[M].北京:中國人民大學出版社,2001.

[2]文福拴,Dav.,AK.電力市場中的投標策略[J].電力系統自動化,2000,24(14):1-6.

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0162-01