構建“立體式、復合型”現代農業經營體系

《農民日報》 評論員

短評

構建“立體式、復合型”現代農業經營體系

《農民日報》 評論員

《深化農村改革綜合性實施方案》提出，加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系。這為我們下一步發展多種形式的農業適度規模經營，提供了思路、指明了方向、規劃了路徑，充分契合了當前我國農業農村發展的大趨勢。

構建新型農業經營體系是發展現代農業的本質要求。農村改革30多年來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就，但隨著工業化、城鎮化的快速推進，農業發展也面臨著諸多新矛盾、新挑戰。隨著農村青壯年勞動力大量外出務工，留守鄉村的大多是婦女、兒童和老人，“出去的不愿回鄉干農業，留下的不安心搞農業”現象普遍存在，“誰來種地”問題日益凸顯。與此同時，農民純收入中來自農業的比重明顯下降，種植成本不斷攀升，糧食價格卻在下滑，“怎么種地”問題不容回避。為此，必須加快構建新型農業經營體系，才能留住和造就一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，使之成為現代農業建設的新生力量，才能改變當前我國農業小規模分散經營的狀況，探索在家庭承包經營基礎上提高農業效率的有效形式，提升農業經營主體的收益水平。

構建新型農業經營體系是培育新型主體的必要條件。新型農業經營體系的內涵是要大力培育發展新型農業經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的農業經營體系。其核心在于提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，鼓勵發展集體經營、合作經營、企業經營等多樣化經營主體。需要注意的是，在培育新型農業經營主體時，除種養大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等外，絕不能排斥和忽視農民。要下大力氣培養新型職業農民，并不斷完善農業支持政策，提高農業經營效益，讓務農成為體面的職業，讓“農民”從身份稱謂回歸職業稱謂。

構建新型農業經營體系是達成規模經營的有效途徑。所謂“新型”，表明這種農業經營體系不再以小規模分散經營為主，而要對傳統農業經營方式進行創新，發展多種形式的農業適度規模經營。怎么達到適度規模？推進土地規范有序流轉是一個重要方式。此外，通過土地經營權托管、入股等方式，都可以實現。需要特別注意的是，要把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的“度”，不片面追求超大規模，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，不越俎代庖替農民決策。對工商資本租賃農地，要嚴格審查監管，抑制資本的“占地”沖動，嚴防“非糧化”現象蔓延。此外，對農民合作社，要加強其規范化建設，鼓勵其提質增效，實現農戶、合作社、企業三者互利共贏，讓農民更多分享到產業鏈的增值收益。對作為“國家隊”的農墾和供銷社，通過推進全面改革，使之成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

藍圖已繪就，號角已吹響。當前，我國正處在促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的關鍵階段。構建新型農業經營體系是時代賦予的重大課題，我們不但要學習好，更要落實好，銳意進取，開拓創新，全力打贏這場農村改革的攻堅戰！