對(duì)基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)的法律規(guī)范探討

路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連　116029)

對(duì)基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)的法律規(guī)范探討

路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連116029)

摘要：十八大以來，體育產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依然于法律規(guī)則的支持。作為體育產(chǎn)業(yè)主體的人，尤其是基層教練員，是體育產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)者。對(duì)基層教練員輸送運(yùn)動(dòng)員的回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度是從情感和理性角度分析基層教練員輸送運(yùn)動(dòng)員行為，為約束和保護(hù)其義務(wù)權(quán)利而做出的理想規(guī)則，其建立對(duì)于基層教練員輸送運(yùn)動(dòng)員積極性的提高及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員儲(chǔ)備的意義重大，是完善體育法律規(guī)則、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);法律規(guī)則;基層教練員;回饋獎(jiǎng)勵(lì)

一、基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)的法律環(huán)境和制度推動(dòng)

體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范是指對(duì)體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的相關(guān)法律、制度的總稱,其不僅能夠調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系, 而且能調(diào)整一切產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。基層教練員作為體育產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)者，若缺少回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度的保障，其輸送運(yùn)動(dòng)員行為會(huì)因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留陰影和市場經(jīng)濟(jì)影響，拉低運(yùn)動(dòng)員輸送質(zhì)量。而同為體育產(chǎn)業(yè)主體的運(yùn)動(dòng)員，與基層教練員一樣，二者的人力資本產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到維護(hù)，如此以來體育產(chǎn)業(yè)才能得到推動(dòng)和發(fā)展。

(一)體育產(chǎn)業(yè)的主體之一——基層教練員。

所謂基層教練員，指運(yùn)動(dòng)員在早期成長過程中，對(duì)其各方面運(yùn)動(dòng)才能進(jìn)行三年或三年以上的長期訓(xùn)練培養(yǎng)的教練員。基層教練員是向省市等上級(jí)機(jī)構(gòu)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的重要執(zhí)行者，其對(duì)運(yùn)動(dòng)員生理、心理以及運(yùn)動(dòng)技能等各方面的培養(yǎng)作用至關(guān)重要。因而提高繼承教練員的訓(xùn)練積極性，是促進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送、提高運(yùn)動(dòng)員整體競技水平，進(jìn)而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可少的一步。

(二)體育產(chǎn)業(yè)的主體之二——運(yùn)動(dòng)員。

《全國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法》規(guī)定，行業(yè)體協(xié)及經(jīng)過國家體育總局、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心批準(zhǔn)認(rèn)可的參加全國成年、青年和少年比賽的單位是具有注冊(cè)資格的單位(香港和澳門特別行政區(qū)除外)。運(yùn)動(dòng)員從高到低，可分為國家、省、市、區(qū)縣以及校級(jí)運(yùn)動(dòng)員，不同級(jí)別的運(yùn)動(dòng)員歸屬于其相應(yīng)機(jī)構(gòu)中的教練員。

(三)產(chǎn)業(yè)主體的人力資本產(chǎn)權(quán)需要維護(hù)。

體育產(chǎn)業(yè)主體指有體育部門管理，發(fā)揮體育自身價(jià)值，以提高體育服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，如學(xué)校體育、競技體育、群眾體育等。在此由從事競技體育的基層教練與和運(yùn)動(dòng)員角度出發(fā)，就其人力資本產(chǎn)權(quán)分析回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度的構(gòu)建環(huán)境。《人力資本法》規(guī)定，人力資本產(chǎn)權(quán)指人力資本的所有關(guān)系、占有關(guān)系、友配關(guān)系、利得關(guān)系以及處置關(guān)系，即存于人體之內(nèi)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能乃至健康水平等的所有權(quán)。

(四)體育產(chǎn)業(yè)需要回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度的推動(dòng)。

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，是近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革新加入的主力軍。在大力推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，人們所追求的私利其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最好的利益。基層教練員在培養(yǎng)輸送運(yùn)動(dòng)員過程中追求回饋獎(jiǎng)勵(lì)有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，相關(guān)法律制度的約束和保障是不可或缺的。回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度是市場經(jīng)濟(jì)背景下，針對(duì)特殊部門而做出的特殊政策。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制屬于法制經(jīng)濟(jì)范疇，在市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下，我國的體育產(chǎn)業(yè)面臨著的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為種類繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜，為了充分適應(yīng)市場調(diào)節(jié)，將相關(guān)法律關(guān)系妥善處理，必須制定相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。制定基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)的法律制度，它從基層教練員角度保障了運(yùn)動(dòng)員的輸送質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的良性機(jī)制的形成。

二、對(duì)基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度的分析

情感和理性是現(xiàn)代人類生活的倆大主題，分別從情感和理性角度分析回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)基層教練員、運(yùn)動(dòng)員以及體育產(chǎn)業(yè)的作用，為其建立做好充分的情感需要和理性思考。

(一)基層教練員獎(jiǎng)勵(lì)回饋的法規(guī)探索。

所謂回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)特殊性而制定的特殊政策，是為提高基層教練員培養(yǎng)和輸送運(yùn)動(dòng)員積極性，保障體育人才流動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而呼吁國家設(shè)立的理想制度。以下是對(duì)基層教練員榮譽(yù)回饋和物質(zhì)回饋的法規(guī)探索。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度為基層教練員奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并對(duì)物質(zhì)利益進(jìn)行合理分配，保障體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度增加了基層教練員的職業(yè)收入，滿足教練員作為自然人的最基本的物質(zhì)需求，為其全心全意投入體育事業(yè)創(chuàng)造了條件，為運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和輸送打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著基層教練員物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的不斷積累，引起質(zhì)的變化，進(jìn)而對(duì)運(yùn)動(dòng)員輸送事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。

具體分配的比例，則需要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度來規(guī)范。我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)教練員個(gè)人作用占運(yùn)動(dòng)員成績因素的比例來進(jìn)行分配，若教練員個(gè)人作用占主導(dǎo)地位，則可采取四六分設(shè)置五五分的分配方式。

(二)建立基層教練員榮譽(yù)制度。

運(yùn)動(dòng)員在取得重大賽事獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，該榮譽(yù)也應(yīng)回饋到基層教練員身上，如向教練員頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在評(píng)職稱時(shí)優(yōu)先照顧等等。榮譽(yù)對(duì)于一個(gè)人的意義來講要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎它物質(zhì)的作用。對(duì)于榮譽(yù)的追求更是一種精神的訴求和價(jià)值的認(rèn)可。建立教練員榮譽(yù)制度，表彰為我國體育產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的基層教練員，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教練員隊(duì)伍的重大制度創(chuàng)新，是增強(qiáng)基層教練員輸送運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任感和榮譽(yù)感的生動(dòng)實(shí)踐。賦予教練員行業(yè)和集體榮譽(yù)，不僅能夠充分調(diào)動(dòng)廣大教練員工作積極性，使之獲得職業(yè)歸屬感，更為重要的是弘揚(yáng)尊師重道傳統(tǒng)，顯著提高教練員社會(huì)地位，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略。

(三)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)辯證統(tǒng)一。

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)中包含著榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。只講物質(zhì)不講精神，便會(huì)讓教練員放棄精神追求，助使急功近利的不良風(fēng)氣形成；只重視榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，則可能使教練員崇尚空談，不務(wù)實(shí)際，最終物質(zhì)匱乏，影響體育產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。因而建立回饋獎(jiǎng)勵(lì)制度，應(yīng)即注重基層教練員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的物質(zhì)性，又注重榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的精神性，將二者辯證統(tǒng)一，維護(hù)基層教練員回饋獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)良性機(jī)制的形成。

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作者簡介：路澤銘(1991-)，男，漢族，山東淄博人，單位：遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)專業(yè)，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

中圖分類號(hào)：G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0081-01