心通意合 破浪前行 行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——回眸2014年中韓關(guān)系

王 曉 波

(延邊大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)，吉林 延吉 133002)

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心通意合 破浪前行 行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——回眸2014年中韓關(guān)系

王 曉 波

(延邊大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)，吉林 延吉 133002)

2014年的中韓關(guān)系亮點(diǎn)紛呈，特別是習(xí)近平主席成功訪韓和APEC北京峰會(huì)的順利召開，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中韓關(guān)系和朝鮮半島問題的廣泛關(guān)注。國(guó)際社會(huì)積極探究中韓兩國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展的動(dòng)因，朝鮮能否“棄核”，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，中韓如何正確規(guī)避現(xiàn)存和未來發(fā)展中的“障礙性因素”,把握兩國(guó)關(guān)系良好的發(fā)展趨勢(shì)。中韓關(guān)系之所以能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，不斷躍上新臺(tái)階，“心通意合”是前提和基石，“破浪前行”是關(guān)鍵，“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”是最終目標(biāo)。為此，中國(guó)必須堅(jiān)定立場(chǎng)，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制；遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”；關(guān)注美國(guó)，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局；發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的原則，來尋求和維護(hù)良好的中韓關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，這將對(duì)整個(gè)朝鮮半島和東北亞，乃至世界的和平發(fā)展都有裨益。

中韓關(guān)系；心通意合；破浪前行；行穩(wěn)致遠(yuǎn)；路徑

回眸中韓關(guān)系發(fā)展的過程，2014年是重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。繼2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華之后，2014年中韓關(guān)系又上了一個(gè)新臺(tái)階。習(xí)近平主席成功訪韓和APEC北京峰會(huì)的順利召開，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中韓關(guān)系和朝鮮半島問題的廣泛關(guān)注。中韓關(guān)系在“心通意合”的基石上正“破浪前行”，人們期待未來的中韓關(guān)系能夠“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，成為不同制度國(guó)家友好交流與合作的典范。筆者認(rèn)為當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展的前提和基石是“心通意合”，只有對(duì)“障礙性因素”等主要課題的審視、梳理和規(guī)避才能“破浪前行”，尋找出中國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)的有效途徑和有利方式才能最終達(dá)到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的目標(biāo)。未來的中韓關(guān)系的發(fā)展不僅對(duì)中韓兩國(guó)，而且對(duì)整個(gè)朝鮮半島和東北亞，乃至世界的和平發(fā)展都將有所裨益。

一、“心通意合”：中韓關(guān)系發(fā)展的前提基礎(chǔ)和基石

2013年6月27日至30日，大韓民國(guó)總統(tǒng)樸槿惠應(yīng)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平的邀請(qǐng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，受到中國(guó)政府和人民的隆重歡迎和熱情接待。兩國(guó)元首舉行的會(huì)談中，積極評(píng)價(jià)了1992年中韓建交以來兩國(guó)關(guān)系發(fā)展成果，并就中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢(shì)、東北亞及地區(qū)形勢(shì)、國(guó)際問題等共同關(guān)心的問題深入交換意見。中韓雙方提出了以互信為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實(shí)發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的未來愿景。在簽署的《中韓面向未來聯(lián)合聲明》中雙方一致同意“推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人通過頻繁互訪和會(huì)晤、互致函電、互派特使、互通電話等方式進(jìn)行經(jīng)常性溝通”。此后，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過多次會(huì)談、通話及互換信件等經(jīng)常性溝通，有利地增進(jìn)了兩國(guó)互信，推動(dòng)了中韓關(guān)系的發(fā)展，使兩國(guó)關(guān)系面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。

2014年，中韓關(guān)系亮點(diǎn)紛呈。中韓建交22年來，兩國(guó)雙邊關(guān)系在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)際社會(huì)從“六最”*“六最”是指中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大留學(xué)生來源國(guó)、最大海外旅行目的地國(guó)。得出“中韓為國(guó)際社會(huì)樹立了國(guó)家關(guān)系發(fā)展的典范”的判斷。以韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠1月6日“目前中韓關(guān)系比以往任何時(shí)期都更加緊密，兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷深化”*《樸槿惠稱中韓關(guān)系更加密切 伙伴關(guān)系不斷深化》，http://www.chinanews.com/gj/2014/01-06/5701649.shtml。的青瓦臺(tái)新年記者會(huì)為開端，1月19日安重根義士紀(jì)念館在哈爾濱舉行開館儀式。1月29日，國(guó)家主席習(xí)近平向韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠發(fā)去親筆信，祝賀她62歲生日。3月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在荷蘭的諾德韋克會(huì)見了韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠。3月28日，離開祖國(guó)60多年的437具中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸所搭載的專機(jī)降落在沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，烈士英靈回家。4月17日，國(guó)家主席習(xí)近平就韓國(guó)“歲月”號(hào)客輪沉沒事件向韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠致慰問電。4月23日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠通電話。5月29日，在西安舉行了韓國(guó)光復(fù)軍第二支隊(duì)駐地舊址的紀(jì)念碑正式揭幕儀式。6月12日，第二屆中韓公共外交論壇在北京舉行。半年內(nèi)，中韓關(guān)系交往不斷，互動(dòng)頻繁。

特別是2014年7月3日至4日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了專程的國(guó)事訪問。這既是對(duì)2013年6月樸槿惠總統(tǒng)訪華的一次回訪，又是國(guó)家主席習(xí)近平就任以來首次單獨(dú)訪問一個(gè)國(guó)家。因此，備受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“國(guó)家主席習(xí)近平訪韓具有里程碑意義”，*王俊生：《國(guó)家主席習(xí)近平訪韓具有里程碑意義》，http://news.china.com.cn/world/2014-07/03/content_32841278.htm。“習(xí)近平主席訪韓推動(dòng)中韓關(guān)系邁上新臺(tái)階”。*《外交部：習(xí)近平主席訪韓推動(dòng)中韓關(guān)系邁上新臺(tái)階》，http://news.163.com/14/0627/19/9VP5JMAT00014JB6.html。國(guó)家主席習(xí)近平訪韓的豐碩成果主要體現(xiàn)在：

首先，兩國(guó)元首一致決定，進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國(guó)成為具有“四大特點(diǎn)的伙伴”*即：使兩國(guó)成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴。。習(xí)近平主席指出：“中韓兩國(guó)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)責(zé)任，共同為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)長(zhǎng)治久安發(fā)揮建設(shè)性作用”。東北亞的和平穩(wěn)定是中韓合作及自身發(fā)展的根本保障，中韓應(yīng)樹立新型安全觀，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，以對(duì)話合作促進(jìn)共同安全。韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為，把兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定為“成熟的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，即認(rèn)為韓中兩國(guó)的伙伴關(guān)系應(yīng)該包括從經(jīng)濟(jì)合作到地區(qū)和平發(fā)展，從攜手振興亞洲到共促世界繁榮這四個(gè)層面的要義。*[韓]徐正京：《習(xí)近平主席訪韓與韓中關(guān)系：分析與建議》，《東北亞論壇》2014年第6期。尤其是“致力地區(qū)和平的伙伴”。中韓應(yīng)從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，妥善處理歷史問題和現(xiàn)實(shí)糾紛，不斷促進(jìn)政治互信。中韓應(yīng)沖破冷戰(zhàn)時(shí)期形成的以美國(guó)同盟體系控制地區(qū)安全的舊格局,成為地區(qū)穩(wěn)定的粘合劑，在防止地區(qū)重回冷戰(zhàn)格局方面發(fā)揮重要作用。

其次，兩國(guó)元首一致決定爭(zhēng)取年內(nèi)正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署,為中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中日韓自貿(mào)區(qū)談判提供了前提。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上提出，中國(guó)將推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，打造周邊命運(yùn)共同體。中韓兩國(guó)要共同建設(shè)東北亞的互聯(lián)互通和中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。深化兩國(guó)的互利合作，共同打造“命運(yùn)共同體”。“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。“命運(yùn)共同體”將最有效地化解周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的疑慮和畏懼。通過對(duì)于“命運(yùn)共同體”的確認(rèn)，平等合作，共同努力，在其中實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想。

最后，兩國(guó)元首一致決定，“堅(jiān)定反對(duì)”朝鮮半島開發(fā)核武，并達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方在半島問題上秉持客觀公正立場(chǎng)，堅(jiān)定致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)定致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)定致力于通過對(duì)話協(xié)商解決問題。兩國(guó)元首在《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》中還首次使用“堅(jiān)定反對(duì)”朝鮮開發(fā)核武這種強(qiáng)硬措辭，顯示了兩國(guó)在維護(hù)朝鮮半島無核化上的意志和決心，表明了中韓合作是維護(hù)朝鮮半島無核化的基石。為此，中韓雙方達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)：一是實(shí)現(xiàn)半島無核化，保持半島和平穩(wěn)定，符合六方會(huì)談成員國(guó)共同利益，有關(guān)各方應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商解決問題。二是六方會(huì)談成員國(guó)2005年9月19日達(dá)成的共同聲明和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議應(yīng)予以切實(shí)履行。三是有關(guān)各方應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持不懈推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊和多邊溝通和協(xié)調(diào)。四是六方會(huì)談成員國(guó)應(yīng)凝聚共識(shí)，為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件。雙方支持六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)以多種形式進(jìn)行有意義的接觸和對(duì)話，為推動(dòng)半島無核化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展作出努力。

此外，中方還積極評(píng)價(jià)韓方致力于改善南北關(guān)系，表示支持半島南北雙方通過對(duì)話改善關(guān)系，開展和解合作，尊重朝鮮民族實(shí)現(xiàn)半島和平統(tǒng)一的意愿，支持半島最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。通過此次訪問，中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間加深了互信，“中國(guó)和韓國(guó)以心相交，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)貿(mào)、人文、政治等諸多領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)，將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)第二次飛躍”。*《中韓關(guān)系將實(shí)現(xiàn)第二次飛躍——專訪韓國(guó)駐華大使權(quán)寧世》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/18/c_126735988.htm。“心通意合”必將為中韓關(guān)系的發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在亞太經(jīng)合組織(APEC)第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議舉行前夕，11月10日，國(guó)家主席習(xí)近平同韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行了首腦會(huì)談，這是兩國(guó)元首的第五次會(huì)談。中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判實(shí)際上達(dá)成一致，F(xiàn)TA的簽訂是“中韓關(guān)系一個(gè)新的突破”。*《FTA簽訂將是中韓關(guān)系新突破》,http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2014-12/12/content_948415.htm。韓國(guó)學(xué)者主張“應(yīng)積極介入中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制”，*金興圭：《韓國(guó)應(yīng)積極介入中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制》，http://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?cate=C08&mcate=M1002&nNewsNumb=20141018397&nidx=18398。并認(rèn)為“為實(shí)現(xiàn)樸槿惠政府標(biāo)榜的東北亞和平合作構(gòu)想、歐亞計(jì)劃和新絲綢之路項(xiàng)目就一定要積極參與中國(guó)倡導(dǎo)的‘亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)’構(gòu)想。”*文正仁：《韓國(guó)也應(yīng)該積極參與AIIB構(gòu)想》，http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=127220&category=002005。同月17日至21日，應(yīng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江的邀請(qǐng)，韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)鄭義和率團(tuán)訪華。18日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)鄭義和時(shí)說，“中方高度重視中韓關(guān)系，始終將韓國(guó)放在周邊外交重要位置”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中方愿同韓方攜手，推動(dòng)政府、立法機(jī)關(guān)、政黨和地方的交往，不斷充實(shí)和豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民”。中韓關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，不斷增進(jìn)友好、深化合作，這既符合中韓兩國(guó)人民的共同利益，是大勢(shì)所趨，人心所向，又是惠及東北亞地區(qū)國(guó)家和人民的事情，成為不同制度國(guó)家友好交流與合作的典范。

回顧2014年中韓兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展過程及其成果，其基本經(jīng)驗(yàn)是中韓兩國(guó)的“心通意合”，這是當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展的前提和基石。中國(guó)人民正在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，韓國(guó)也正在致力于開啟“國(guó)民幸福時(shí)代”，兩國(guó)相通的發(fā)展理念，相似的發(fā)展任務(wù)，在東北亞地區(qū)的大變局中，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系具有非常獨(dú)特的意義，必將創(chuàng)造美好的未來。但是，中韓兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中還存在諸多障礙性因素，即“矛盾多發(fā)區(qū)”。*王生：《中韓建交20年:取得的成果與面臨的課題》，《東北亞論壇》2012年第5期。筆者認(rèn)為中韓關(guān)系的熱絡(luò)能否提醒朝鮮“棄核”將會(huì)得到發(fā)展的重要機(jī)遇，能否對(duì)中韓在東北亞區(qū)域內(nèi)的地位和作用作出正確判斷，阻止新的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的形成并有可能構(gòu)建穩(wěn)定東北亞區(qū)域局勢(shì)的軸心，這需要中韓兩國(guó)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，前途是光明的，道路是曲折的，中韓關(guān)系必須“破浪前行”。

二、“破浪前行”：中韓關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵

雖然2014年的中韓關(guān)系健康發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈，所取得的成績(jī)斐然，但也不能忽視中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的飛速發(fā)展必將會(huì)遇到的諸多“矛盾多發(fā)區(qū)”。正如兩國(guó)元首一致認(rèn)為的“當(dāng)前半島形勢(shì)仍存在許多不確定性，有關(guān)各方應(yīng)共同妥善管控形勢(shì)，避免緊張，防止失控，不再起大的波瀾”。我們只有積極正視這些“矛盾多發(fā)區(qū)”，才能防微杜漸、未雨綢繆，使中韓關(guān)系這艘航船“破浪前行”。“破浪前行”是中韓關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵。

第一，中韓關(guān)系首要的最大“障礙性因素”就是朝鮮能否放棄核計(jì)劃尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。*Wang Xiaobo，More determination needed to handle Pyongyang’s nuclear ambitions，http://www.globaltimes.cn/content/901757.shtml.朝鮮能“棄核”嗎？回答是否定的。朝核發(fā)展之路自上世紀(jì)50年代開始，經(jīng)歷了“只做不說”、“談判周旋”和“公開宣示”*張璉瑰：《從朝韓關(guān)系變化看朝鮮外交戰(zhàn)略調(diào)整》，http://www.infzm.com/content/100468。等階段。2006年10月9日，朝鮮的第一次核試驗(yàn)成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)核試驗(yàn)禁忌的突破，政治意義大于技術(shù)意義。2009年5月25日，朝鮮的第二次核試驗(yàn)檢驗(yàn)了核武器技術(shù)性能的可靠性與設(shè)計(jì)的合理性。2013年2月12日，朝鮮的第三次核試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了核試驗(yàn)爆炸“小型化和輕型化”，以“高水平、安全和完美”方式實(shí)施，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境“沒有造成任何負(fù)面影響”。*《朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn) 中方：堅(jiān)決反對(duì)》，http://news.sina.com.cn/o/2013-02-13/090026258938.shtml。這是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政后的第一次核試驗(yàn)(也是朝鮮的第三次核試驗(yàn))，朝鮮公開宣稱已擁有了可以實(shí)用的核武器，成為了“擁核國(guó)”。這樣，朝鮮堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的核計(jì)劃至此臻于完成。于是，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)在3月31日舉行全體會(huì)議，決定將“經(jīng)濟(jì)與核武并舉”*《朝鮮新路線：經(jīng)濟(jì)與核武并舉》，http://news.xinhuanet.com/world/2013-04/01/c_124525293.htm。作為國(guó)家戰(zhàn)略。宣稱首爾和華盛頓是朝鮮核打擊目標(biāo)，以顯示其核攻擊能力。宣布“朝鮮擁核不是談判對(duì)象”，朝鮮核武器“不是對(duì)話場(chǎng)合和談判桌上的政治籌碼和交易品”等，以杜絕有人再提“談判棄核問題”。并于4月初通過了“關(guān)于進(jìn)一步鞏固核國(guó)地位”的法律。特別是2014年1月16日朝鮮提出的“重大提案”*“重大提案”是指朝方題為《以我們民族互助的團(tuán)結(jié)力量打開北南關(guān)系改善的道路》的提案，向韓方提出如下原則性問題：第一，提議韓方采取實(shí)際措施改善朝韓關(guān)系。以農(nóng)歷春節(jié)為契機(jī)，雙方從1月30日開始采取實(shí)際措施，全面停止相互刺激和誹謗中傷。第二，提議韓方立即無條件停止所有軍事敵對(duì)行為，目前最迫切的是必須停止“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”聯(lián)合軍演，特別是在朝鮮半島西部5個(gè)島嶼等熱點(diǎn)地區(qū)全面停止對(duì)朝方的海陸空刺激行為。為了這一提議能夠?qū)崿F(xiàn)，朝鮮將首先付諸實(shí)際行動(dòng)。第三，提議采取實(shí)際措施防止發(fā)生核災(zāi)難。提案說，以上重大提議如能實(shí)現(xiàn)，離散家屬團(tuán)聚等朝韓關(guān)系中的大大小小的所有問題都將迎刃而解，朝鮮期待韓方正面響應(yīng)朝鮮提議。詳見《朝鮮向韓國(guó)發(fā)出“重大提案”：停止一切軍事敵對(duì)》，http://news.sina.com.cn/o/2014-01-17/024029265689.shtml。和1月23日的“公開信”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了朝鮮的核武器是“全民族寶貴的自衛(wèi)武裝”，*《朝鮮向韓發(fā)公開信吁團(tuán)結(jié)：核武是民族共同寶劍》，http://news.163.com/14/0124/07/9JBB81AP00014JB5.html。足見朝鮮“擁核”的決心。朝鮮外長(zhǎng)李洙墉指出：半島核問題只有在其“主權(quán)和生存威脅”解除后才能解決。正是因?yàn)槊绹?guó)方面的“敵對(duì)和核恫嚇”才使朝鮮作出了研制核武器的決定。核武器不是為了威脅誰或者是什么的“交換籌碼”。*《朝鮮外長(zhǎng)聯(lián)大談南北統(tǒng)一：邦聯(lián)制是唯一可能方式》，http://mil.news.sina.com.cn/2014-09-28/1658803509.html。由此可見，在“主權(quán)和生存威脅”解除前，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)更擔(dān)心的是由于朝鮮國(guó)內(nèi)政局以及國(guó)際社會(huì)的因應(yīng)不當(dāng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生的不確定性。筆者認(rèn)為，在未來一定時(shí)期內(nèi)，半島形勢(shì)依舊會(huì)呈現(xiàn)“鐘擺”走勢(shì)，時(shí)緊時(shí)緩。其挑戰(zhàn)是朝鮮是否會(huì)采取進(jìn)一步的重大核研發(fā)活動(dòng)。在見證了朝鮮的三次核試驗(yàn)之后，現(xiàn)在更多的人相信“擁核”是朝鮮的一項(xiàng)既定戰(zhàn)略。而要不斷地提升核能力(安全可靠性、先進(jìn)、小型、實(shí)用性),朝鮮就必須再次進(jìn)行核試驗(yàn)。如果朝鮮在不遠(yuǎn)的將來實(shí)施第四次、第五次核試驗(yàn)，朝鮮半島乃至東北亞的安全局勢(shì)將受到更大的挑戰(zhàn)。“新一次的核危機(jī)將標(biāo)志著朝美戰(zhàn)略的‘單位沖突進(jìn)程’由30年、10年提升到5年、3年甚至是年度性，表明朝美兩國(guó)整體戰(zhàn)略沖突的總臨界點(diǎn)正在到來”。*王曉波、宋金泉:《朝核問題：內(nèi)在邏輯與中國(guó)的外交政策選擇》，《國(guó)際觀察》2011年第3期，第54頁(yè)。這將成為朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)安全的夢(mèng)靨和一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。

誠(chéng)然，朝鮮為了鞏固朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的領(lǐng)導(dǎo)體制、維持政局穩(wěn)定和核武與經(jīng)濟(jì)并重的國(guó)家戰(zhàn)略，也必然開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，朝鮮并不像外界想象和猜測(cè)的那樣脆弱，美國(guó)這么多年的制裁并沒有使朝鮮的政權(quán)垮臺(tái)，而且還使其積累了一定的抗壓和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。人們所擔(dān)心的是朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正需要一場(chǎng)真正的危機(jī)來鍛煉和表現(xiàn)自己。現(xiàn)實(shí)的實(shí)際是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩頂住了國(guó)際壓力，成功試射衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了金正日“一彈一星”的遺愿和“強(qiáng)盛大國(guó)元年”的良好開端，為他的政治生涯又涂上了濃重的一筆，進(jìn)一步提高了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的威信。特別是對(duì)“張成澤事件”的處理，令國(guó)際社會(huì)在驚訝的同時(shí)也領(lǐng)略了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的鐵腕，看到了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩捍衛(wèi)朝鮮體制、維護(hù)政局穩(wěn)定的執(zhí)政能力。人們逐漸將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩能否在此基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適度調(diào)整政策，真正“讓老百姓喝上肉湯”。在“經(jīng)濟(jì)與核武”并重的朝鮮，如何開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正確處理軍事與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，特別是“先軍政治”和“擁核自保”理念下朝鮮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，考驗(yàn)著中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。而這也正是我們迫切需要幫助和引導(dǎo)朝鮮必須首先做好的工作，否則朝鮮的許多超常規(guī)“驚人之舉”無疑將對(duì)我國(guó)的“互通互聯(lián)”、“一帶一路”建設(shè)形成阻礙。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的朝鮮進(jìn)一步促進(jìn)核武的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)與核武互相促進(jìn)，將是國(guó)際社會(huì)最為擔(dān)心和不愿看到的一幕。

第二，中韓關(guān)系自身的“障礙性因素”的準(zhǔn)確定位和正確判斷。2014年既是中韓建交22周年，也是中韓關(guān)系大發(fā)展的一年。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到中韓關(guān)系自身也存在一些“矛盾多發(fā)區(qū)”。

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。中韓關(guān)系的“亮點(diǎn)”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2013年中韓雙邊進(jìn)出口總額為2 742.5億美元，增長(zhǎng)7%。其中，中方出口911.8億美元，增長(zhǎng)4%；進(jìn)口1 830.7億美元，增長(zhǎng)8.5%。中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源國(guó)，還是韓國(guó)最大海外投資對(duì)象國(guó)；韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)和中國(guó)第三大外商直接投資來源地。截至2013年底，韓國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)際投資累計(jì)559.5億美元，中國(guó)對(duì)韓國(guó)實(shí)際投資累計(jì)11.8億美元。“最大的優(yōu)點(diǎn)也是致命的弱點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有其自身規(guī)律，每個(gè)國(guó)家又都有自身關(guān)切和核心利益，雖然中韓雙方有信心、耐心和足夠的意愿來加強(qiáng)雙方的合作，但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，兩國(guó)必然會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)和利益矛盾。因此，必須防止中韓自貿(mào)協(xié)定簽署和自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的“風(fēng)吹草動(dòng)”影響兩國(guó)關(guān)系的大局。中韓之間雖是近鄰，但復(fù)雜、嚴(yán)峻的半島問題長(zhǎng)期存在，潛在和顯現(xiàn)的爭(zhēng)議也較多，加之在兩國(guó)中的民族主義作祟，極有可能將兩國(guó)關(guān)系帶入不確定性中。中韓友好關(guān)系在快速發(fā)展的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生許多發(fā)展中的新問題并引起相關(guān)國(guó)家的密切關(guān)注。

2.韓國(guó)艱難的“平衡”。由于韓國(guó)在軍事安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上分別“依賴”美國(guó)和中國(guó)，美國(guó)是韓國(guó)的盟國(guó)，中國(guó)是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，因此安全的保障和發(fā)展的需求，使韓國(guó)在中美關(guān)系中陷入“尷尬”境地。加之美國(guó)重返亞太和其主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)對(duì)中美關(guān)系的影響，也使韓國(guó)陷入艱難的“平衡”中。“兩大之間難為小”。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到美日、美韓軍事同盟的存在和美日、美韓聯(lián)合軍演等軍事威懾迫使朝鮮不斷發(fā)出核威脅的存在。在朝核危機(jī)中，對(duì)先發(fā)制人攻擊的恐懼與和平協(xié)定的缺失已然成為朝鮮核武裝的理由，由此也助長(zhǎng)了其他國(guó)家核開發(fā)的欲望。“盡管朝鮮核武庫(kù)規(guī)模很小，但問題的關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于核武庫(kù)的結(jié)構(gòu)。由于缺少成熟的核武器系統(tǒng)危機(jī)管控，朝鮮不僅毫不理會(huì)不首先使用核武器原則，而是采取了挑釁的核打擊政策。這種冒險(xiǎn)的‘核行為’，存在導(dǎo)致誤判、偶發(fā)、事故性的核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。”*巴殿君、沈和：《有關(guān)朝鮮核問題的幾點(diǎn)思考》，《東北亞論壇》2014年第3期。如果這些安全問題致使尚處于生存階段的弱小國(guó)家不斷開發(fā)核武器，那么多米諾骨牌效應(yīng)必然導(dǎo)致朝鮮核問題“外溢”或“環(huán)溢”到整個(gè)東北亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)和整個(gè)世界。

3.中國(guó)的和平崛起。中國(guó)的迅速崛起和中韓關(guān)系快速發(fā)展所帶來的新矛盾和問題也會(huì)層出不窮，中韓必須做好新的伙伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作來應(yīng)對(duì)種種新挑戰(zhàn)，即“成長(zhǎng)中的煩惱”。中國(guó)自身迅速崛起和中韓關(guān)系快速發(fā)展雖然已經(jīng)“惠及周邊”，“一帶一路”繼續(xù)為周邊國(guó)家分享發(fā)展紅利，但是，中韓兩國(guó)自身的國(guó)內(nèi)問題、美國(guó)及周邊國(guó)家的戰(zhàn)略不互信和朝核問題的挑戰(zhàn)，無疑是東北亞各國(guó)的“心結(jié)”和“痛處”。例如，韓國(guó)國(guó)內(nèi)一部分人對(duì)中國(guó)就存在一種矛盾心理，既要在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上對(duì)中國(guó)的作用寄予厚望，又在軍事及安全上視中國(guó)為“威脅”，認(rèn)為中國(guó)的崛起意味著中國(guó)會(huì)搞攻擊性的擴(kuò)張主義。同時(shí)，也有一部分人“唱衰中國(guó)”。因此，中韓兩國(guó)需要妥善處理和應(yīng)對(duì)，經(jīng)略好兩國(guó)關(guān)系，這樣中韓關(guān)系才能健康發(fā)展，東北亞各國(guó)才有安全和發(fā)展的良機(jī)。否則必然導(dǎo)致中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系及東北亞各國(guó)關(guān)系具有新的不平衡性。

因此，中韓必須對(duì)自身和兩國(guó)關(guān)系有個(gè)準(zhǔn)確定位，共同積極應(yīng)對(duì)朝鮮半島等障礙性問題，任意地夸大或縮小自身地位、作用及障礙性因素對(duì)自己和周邊國(guó)家及朝鮮半島問題的解決都無益處。透過以上分析，足見中韓兩國(guó)關(guān)系發(fā)展道路的崎嶇曲折，任重道遠(yuǎn)，需要中韓雙方有智慧、決心和意志“破浪前行”。

三、“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”：中韓關(guān)系健康發(fā)展的最終目標(biāo)

“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”是中韓關(guān)系和東北亞各國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的最終目標(biāo)。以中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展為牽引，在構(gòu)建中韓關(guān)系和解決朝鮮半島問題的過程中，中國(guó)必須做好如下四個(gè)方面的工作，以達(dá)到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的目的。

(一)堅(jiān)定立場(chǎng)，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制

中國(guó)在半島問題上應(yīng)做好如下方面：

1.應(yīng)立場(chǎng)堅(jiān)定，秉持客觀公正。堅(jiān)持習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)定致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)定致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)定致力于通過對(duì)話協(xié)商解決問題”，即王毅外長(zhǎng)的“三個(gè)堅(jiān)持”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，針對(duì)周邊國(guó)家可能出現(xiàn)的政局動(dòng)蕩，中國(guó)要“對(duì)癥下藥”，更好地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益。

2.應(yīng)給予朝鮮核問題以明確底線，促使朝鮮采取棄核實(shí)質(zhì)舉動(dòng)，推動(dòng)由中國(guó)發(fā)起的旨在解決朝核問題的六方會(huì)談的重啟，力主在六方會(huì)談機(jī)制下以談判方式解決朝鮮核問題。從目前來看，只有督促朝鮮采取“務(wù)實(shí)的態(tài)度”并在棄核問題上作出實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)，六方會(huì)談才能得以重啟。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，理應(yīng)在維護(hù)朝鮮半島和平與東北亞地區(qū)安全上負(fù)起更大責(zé)任。向朝施壓，并不意味著中國(guó)不珍視兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼，恰恰相反，這更加表明中國(guó)為朝鮮殫精竭慮，為整個(gè)東北亞地區(qū)人民謀福祉的深切情懷，也只有給予朝鮮以明確底線，保證其不在核問題上出爾反爾，六方會(huì)談的召開才有實(shí)質(zhì)性的意義，東北亞地區(qū)的和平也才能得到保障。

3.應(yīng)確立危機(jī)管控機(jī)制。中國(guó)在應(yīng)對(duì)周邊重大突發(fā)事件的挑戰(zhàn)上要盡早確立危機(jī)管控機(jī)制，防患于未然。中國(guó)不僅需要鼓勵(lì)朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善與周邊各國(guó)的關(guān)系，使人民安居樂業(yè)；還要鼓勵(lì)和協(xié)助朝韓雙方建立危機(jī)管控處理機(jī)制，防止任何一方對(duì)形勢(shì)作出誤判和過度的反應(yīng)危及朝鮮半島的穩(wěn)定與和平；更要做好朝鮮半島出現(xiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(二)遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”

中韓是近鄰，“家可以搬，國(guó)不可以挪”，中韓合作的亮點(diǎn)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)上。

1.應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，隨著中國(guó)在世界體系中的角色越來越重要，面臨的情況越來越復(fù)雜，我們就必須以更為主動(dòng)的姿態(tài)，敢于下先手棋，以掌控東北亞國(guó)際形勢(shì)的變奏，完成由“隨勢(shì)”到“造勢(shì)”的華麗轉(zhuǎn)身。

2.在實(shí)現(xiàn)中國(guó)周邊外交政策目標(biāo)的具體途徑和方式上不斷有所發(fā)展和創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)周邊外交的基本方針，“就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。”*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。這是對(duì)中國(guó)新型周邊外交關(guān)系理論與實(shí)踐的有益探索。但是，針對(duì)不同事件和不同的當(dāng)事國(guó)，貫徹執(zhí)行上述方針的具體方式各不相同。“中國(guó)將繼續(xù)致力于通過友好談判和平解決同鄰國(guó)的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端”。*《胡錦濤：在博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)開幕式上的演講》,http://news.xinhuanet.com/politics/2011-04/15/c_121310446.htm。充分認(rèn)識(shí)和平協(xié)商解決的思維路徑和實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土、領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端從零和博弈向互利共贏轉(zhuǎn)變的途徑和方法。

3.打造“命運(yùn)共同體”。“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。“命運(yùn)共同體”將最有效地化解周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的疑慮和畏懼。通過對(duì)于“命運(yùn)共同體”的確認(rèn)，平等合作，共同努力，在其中實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想。

(三)關(guān)注美國(guó)，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局

美國(guó)因素在朝鮮半島問題上和東北亞和平發(fā)展中不可或缺。太平洋足夠大，足以容下中美兩國(guó)及世界各國(guó)。

1.關(guān)注美國(guó)因素。美國(guó)在亞太戰(zhàn)略調(diào)整中，一方面強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的部分，這將對(duì)中國(guó)的周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。“中國(guó)要想實(shí)施東北亞區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須大幅度地削弱美國(guó)在東北亞地區(qū)的影響力，這是重組東北亞地區(qū)的政治結(jié)構(gòu)并實(shí)施東北亞區(qū)域戰(zhàn)略所必需的前提。”*金強(qiáng)一：《論中國(guó)的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略》，《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2004年第2期，第36頁(yè)。所以，必須弱化美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整中針對(duì)我國(guó)的部分。另一方面，著重強(qiáng)化中美雙邊合作。如果中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，則將對(duì)中國(guó)的周邊環(huán)境產(chǎn)生有利影響，也將保證處理美國(guó)因素影響時(shí)，中國(guó)的主動(dòng)和有利地位。

2.培育戰(zhàn)略互信。中國(guó)主動(dòng)提出中美加強(qiáng)在亞太地區(qū)合作，主張中美新型大國(guó)關(guān)系首先要在亞太合作中體現(xiàn)，便是一招好棋。中美兩國(guó)既不可能走美蘇之間保持核恐怖平衡的老路，也難以復(fù)制美歐、美日之間社會(huì)制度、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)相似的模式。正如王毅外長(zhǎng)所指出的：第一，我們要不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加牢固的基石之上。第二，我們要大力促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加深厚的利益紐帶之上。第三，我們要積極加強(qiáng)人文交往，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。第四，我們要不斷加強(qiáng)在國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)及全球性問題上的合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加緊密的共同責(zé)任之上。第五，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)亞太事務(wù)合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建先從亞太地區(qū)做起。*《如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系 王毅外長(zhǎng)在布魯金斯學(xué)會(huì)的演講》,http://www.fmprc.gov.cn/ce/cgcal/chn/lgxw/t1079554.htm。

3.構(gòu)建互利雙贏格局。伴隨著中韓關(guān)系的健康發(fā)展和美韓關(guān)系的加強(qiáng)，在當(dāng)今中美關(guān)系又已經(jīng)全面升級(jí)，兩國(guó)間的相互理解和尊重也已經(jīng)邁上新臺(tái)階之際，中美兩國(guó)在國(guó)際體系中“如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系”，可以為世界的未來開創(chuàng)出一條嶄新的和平共處的成功之路，也可以使韓國(guó)等周邊國(guó)家擺脫“選邊”的兩難“尷尬”境地，正確地處理與大國(guó)的關(guān)系。以中美、中韓和美韓的雙邊合作推動(dòng)中美韓三邊合作，將有利于朝鮮半島和東北亞的合作發(fā)展，有利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

(四)發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的原則

1.應(yīng)集中精力發(fā)展自己。中國(guó)應(yīng)將主要精力放在國(guó)內(nèi)改革和增強(qiáng)自身綜合國(guó)力上。雖然深化改革的道路上荊棘遍布，觸動(dòng)某些人的既得利益比觸動(dòng)靈魂還要困難，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。但是，只有自身發(fā)展，才能解決已有的或即將出現(xiàn)的中韓之間關(guān)系問題。中韓由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和價(jià)值觀念上的差異，仍存在不同的看法乃至分歧，由于中國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，兩國(guó)間必然會(huì)出現(xiàn)“成長(zhǎng)中的煩惱”，但這并不影響中韓在其他問題上的合作。中韓在諸多領(lǐng)域的摩擦也可以通過更廣泛的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作去緩解，避免在磨擦中倒退，甚至使雙方“兩敗俱傷”。這些都離不開中國(guó)的改革和發(fā)展。中國(guó)發(fā)展起來后的外交行動(dòng)也會(huì)使東北亞國(guó)家中的“中國(guó)威脅論”等隨之消失，因?yàn)轫n國(guó)及東北亞各國(guó)也在“聽中國(guó)言，觀中國(guó)行”。

2.應(yīng)制定東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。由于中國(guó)周邊環(huán)境的復(fù)雜性，中國(guó)不僅要有國(guó)家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略，還要制定大周邊戰(zhàn)略，需要一個(gè)大周邊總體的頂層設(shè)計(jì)和意識(shí)。特別是在周邊外交中，東北亞是中、美、日、俄四大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，中國(guó)更應(yīng)制定好東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。國(guó)家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和大周邊戰(zhàn)略決定東北亞區(qū)域戰(zhàn)略，東北亞區(qū)域戰(zhàn)略同時(shí)也影響中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和大周邊戰(zhàn)略的實(shí)施。大周邊戰(zhàn)略宜細(xì)化，不應(yīng)籠統(tǒng)化。在大周邊戰(zhàn)略中的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略又是重中之重，更應(yīng)細(xì)化。要明確闡明中國(guó)在東北亞區(qū)域戰(zhàn)略中的指導(dǎo)思想、利益、實(shí)力、目標(biāo)和政策。從某種意義上說，東北亞問題的解決是解決中國(guó)周邊問題的關(guān)鍵，其有效的解決就意味著其他問題的迎刃而解。而對(duì)中韓關(guān)系的地位準(zhǔn)確定位和作用的良好發(fā)揮，又為中國(guó)東北亞區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)樹立了一個(gè)楷模，形成了良好的開端。因此，中國(guó)應(yīng)該制定明晰的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

3.應(yīng)堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的原則。錢其琛在總結(jié)與美國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“要斗智斗勇，但是不要斗氣，不圖一時(shí)之痛快，不爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)。”*錢其琛：《外交十記》，北京：世界知識(shí)出版社,2003年。伴隨著中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)，美國(guó)為“遏制”中國(guó)，挑動(dòng)周邊國(guó)家與我國(guó)在東、南海引發(fā)爭(zhēng)端，使我國(guó)周邊環(huán)境出現(xiàn)了許多新的變化。從維護(hù)我國(guó)周邊環(huán)境和平穩(wěn)定，以及維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)完整的大局出發(fā)，考慮到相關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)歸屬爭(zhēng)端難以在較短時(shí)期內(nèi)完全解決的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)應(yīng)明確在保持爭(zhēng)端區(qū)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，擱置爭(zhēng)議，管控沖突，爭(zhēng)取爭(zhēng)端不繼續(xù)升溫，并采取進(jìn)一步降溫的處理方法是必要的，也是可行的。當(dāng)前，借國(guó)家主席習(xí)近平訪韓的東風(fēng)，把握中韓兩國(guó)關(guān)系目前處在最好時(shí)期的現(xiàn)實(shí)。在歷史、慰安婦等困擾東北亞的歷史焦點(diǎn)問題上，中韓實(shí)行聯(lián)合抗日的策略，逐步擴(kuò)大兩國(guó)合作的領(lǐng)域，用經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中韓其他領(lǐng)域的相應(yīng)發(fā)展。特別是要通過人員往來培育國(guó)家交往的民意基礎(chǔ)，真正做到“有理、有利、有節(jié)”。

綜上，2014年的中韓關(guān)系成果頗豐，良好的中韓關(guān)系不僅有助于東北亞各國(guó)關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，而且也是不同社會(huì)制度國(guó)家間合作的典范和東北亞區(qū)域和平穩(wěn)定發(fā)展良好開端的“加速器”。“以利相交，利盡則散；以勢(shì)相交，勢(shì)去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。”*《習(xí)近平在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)的演講》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/04/c_1111468087.htm。中韓關(guān)系的“心通意合”是維護(hù)朝鮮半島無核化和中韓關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展的基石。東北亞區(qū)域面臨的問題和困難也使中韓關(guān)系和東北亞局勢(shì)發(fā)展道路曲折。朝核問題儼然是繞不過去、必須面對(duì)的問題。朝鮮“棄核”之路艱難，中韓關(guān)系的快速發(fā)展也相應(yīng)地存在諸多“成長(zhǎng)中的煩惱”，需要中韓準(zhǔn)確定位并發(fā)揮各自獨(dú)特作用，“破浪前行”是中韓關(guān)系和東北亞各國(guó)關(guān)系及相關(guān)問題解決的關(guān)鍵。這就需要中國(guó)政府必須“頂層設(shè)計(jì)、底線思維”。不僅要堅(jiān)定立場(chǎng)，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制，而且要遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”；不僅要重視美國(guó)因素，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局，而且要發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的原則，這是中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。因此，以中韓關(guān)系為牽引，筆者期盼的東北亞各國(guó)關(guān)系與區(qū)域和平繁榮發(fā)展“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的最終目標(biāo)定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

[責(zé)任編校：宋寧]

(InternationalPoliticsDept.,SchoolofPoliticsandPublicAdministration,YanbianUniversity,Yanji,Jilin, 133002,China)

Being Like-minded, Advancing Against Difficulties, and Steadily Pushing Forward——Review of China-ROK Relations in 2014

WANG Xiao-bo

President Xi Jinping’s successful visit to South Korea and the smooth convening of Beijing APEC Summit drew international attention to China-ROK relations and the Korean Peninsula issue in 2014. The motivation of China-ROK ties, whether North Korea is able to abandon nuclear program and seize the economic development opportunities and how to grasp the good development trend to avoid the existing and future “obstacles” between China and South Korea are now being hotly discussed. It is believed that in the healthy development of China-ROK relations, being “l(fā)ike-minded” is the premise and foundation, “advancing against difficulties” is the key, “steadily pushing forward” is the ultimate goal. Therefore, China should find effective ways to maintain the development of China-ROK relations, which will be beneficial for the Korean Peninsula and Northeast Asia, even for the world peace and development.

China-ROK relations; being like-minded; advancing against difficulties; steadily pushing forward; route

D822

1009-3311(2015)02-0023-08

2014-12-09

王曉波，延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)教授，博士，碩士生導(dǎo)師。