延邊地區朝鮮族公共文化服務存在的問題及對策

李明善，樸美花

（1.吉林省社會科學延邊州分院，吉林 延吉 133000；2.延邊州圖書館，吉林 延吉 133002）

延邊朝鮮族是移居朝鮮半島外的朝鮮族中保留民族語言與文字、民族傳統文化、民族統一性的群體。隨著改革開放和市場經濟的不斷深入，大批朝鮮族群眾憑借血緣關系和語言上的優勢，紛紛到國外或沿海發達地區謀求發展。延邊州連續十幾年人口呈負增長，人口大量流失，邊境村屯的人口數量銳減，出現“空巢鎮”、“空殼村”、“光棍村”、“獨身屯”等現象，引發了語言文字使用人群的減少、朝鮮族傳統文化的遺失、朝鮮族歸屬感的淡化、男女比例失調、婚姻擠壓等一系列社會問題。本文通過對文化的受體與載體人群的自然情況及文化生存“土壤”的語言文字使用情況的回顧，及對公共文化現狀與其成因進行分析，為改善延邊地區公共文化面臨的“瓶頸”問題提出原則性建議。

一、延邊地區朝鮮族公共文化的現狀與問題

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，面積4.27萬平方公里，約占吉林省總面積的1／4。總人口218.6萬，其中，朝鮮族人口79.8萬，占總人口的36.5%，是全國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地。［1］延邊地區漢語、朝鮮語混用人口為539480萬人，占朝鮮族總人口的67.6%，單一朝鮮語人口為145893萬人，占朝鮮族總人口的18.3%，單一漢語人口為72254萬人，占朝鮮族總人口的9.1%，使用朝鮮語的朝鮮族家庭比例為81.75%。［2］

公共文化是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。公共文化服務是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面的內容。延邊州從2009年開始，推進全國文化信息資源共享工程建設，各級圖書館、博物館、文化館及群眾藝術館的服務能力、管理水平等都得到大幅度提升。延邊擁有州、縣市級公共圖書館9個、博物館9個、群藝館（文化館）9個，鄉鎮綜合文化站66個，現有基層服務點1080個，覆蓋率近90%，基本形成了較為完善的四級公共文化服務網絡。但由于公共文化政策的程序化與非常規決策之間的矛盾、公共文化政策體系的相對封閉性與系統開放性的矛盾和公共文化政策特性與傳統方法論之間的矛盾，出現文化基礎設施條件相對落后，公共文化服務體系比較薄弱，文化機構不夠健全，人才匱乏“斷檔”，文化產品和服務供給能力不強，文化遺產損毀、流失、失傳，境外敵對勢力加緊進行文化滲透等現象，導致語言文字使用不均等與漢族主流文化“倒逼”現象，致使朝鮮族群眾學習使用本民族語言文字的熱情降低，“送孩子念漢校”的現象越來越普遍。

（一）廣播電視

延邊朝鮮語廣播電視事業起步較早，發展較快，已形成了以廣播、電視、網站、報紙和音像出版等傳播媒介為一體的廣電整體格局。現有延邊衛視、延邊電視臺以及各縣市級10家電視臺、11個頻道和延邊人民廣播電臺、延吉人民廣播電臺2家廣播電臺、6個頻道。朝鮮語節目記者及編譯人員共有295名，設有約100個朝鮮語欄目。

2006年，延邊衛視和延邊衛星廣播正式“上星”播出，成為我國唯一的地區級“上星”媒體，廣電媒體的傳輸規模達到省級標準，已成為中國朝鮮語廣播電視節目的生產基地，在弘揚中國朝鮮族文化、滿足延邊人民日益增長的文化生活需求等方面發揮了重要作用。然而，廣播電視工作仍然存在體制不順、文化教育滯后、受眾的接受渠道少、基層廣播電視設施建設滯后、群眾文化生活貧乏、廣播電視工作的針對性不強、宣傳方式滯后等問題。廣播電視節目除了新聞時事外，朝鮮語言作品自行制作的偏少，翻譯作品偏多，節目的信息量、質量無法與漢語同類節目匹敵。

（二）圖書

據延邊州圖書館統計顯示，延邊州有9個公共圖書館，總館藏量有1692001冊，678722種類。其中漢語圖書1404556冊，508731種類，朝鮮語圖書211339冊，93885種類；電子圖書76106冊，76106種類。全州網站IP數量已達到6.2萬，點擊量超過450147次，朝文網IP數量已達到2.6萬，點擊量超過18000次。目前，延邊圖書館上架圖書118928冊，43580種。其中，上架漢文圖書64408冊，21027種，朝鮮文圖書54520冊，22553種，已建立了34個基層服務點，贈送光盤數據9035盤，拷貝視頻資源24.1TB，流通圖書17026冊。

圖書館被譽為“沒有圍墻的大學”，是人民群眾精神文化生活的重要組成部分。然而，延邊經濟欠發達必然造成文化發展落后，直接影響了延邊公共圖書館的購書能力，從而造成基層圖書館購書量下降或無法購書的現象。延邊朝鮮文古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版工作等也都缺乏科學管理和有效保護，更談不上研究。

（三）音像出版

延邊人民出版社、延邊教育出版社、延邊大學出版社3家圖書出版機構與延邊音像出版社1家音像出版機構，在近5年里年平均發行朝鮮文圖書數為1017種，到2012年朝鮮文圖書種類累計達42016種。延邊人民出版社出版9種期刊雜志（《延邊文學》、《延邊婦女》、《青年生活》、《藝術殿堂》、《天池小小說》、《大眾科學》、《少年兒童》、《延邊醫學》、《文化時代》），每年發行108期。延邊教育出版社出版4種期刊雜志（《兒童世界》、《中國朝鮮族教育》、《小學生作文》、《中學生作文》），每年發行48期。

目前，延邊人民出版社有27名編譯人員和2名校對人員；延邊教育出版社有70名編譯人員和5名校對人員；延邊大學出版社有11名編譯人員。另外，延邊地區還有《支部生活》雜志社（中共延邊州委主管）和《中國朝鮮語文》雜志社（吉林省民委主管），年發行量分別為144000份、12000份，各有5名編譯人員。［3］盡管如此，延邊科技音像出版尚未得到有力的扶持和有效的指導，缺乏專門的科技設備和技術的更新改造，朝鮮文圖書出版能力低，還不能滿足朝鮮族群眾的文化需求。據統計，目前延吉市新華書店上架15萬種圖書中，朝鮮文圖書僅為4430種，這其中還包括2520種韓國版圖書，少兒版圖書總共不到1000種，而韓國版圖書占55%。［2］

朝鮮文圖書“出一本、賠一本”，很多朝鮮語作品只能在韓國出版然后再返銷中國，出現圖書市場“出口轉內銷”現象，無形中加大了漢族群眾與朝鮮族群眾的公共文化服務均等性差異。在延吉新華書店的本版朝鮮文與韓國圖書比例為45∶55，本版朝鮮文圖書遠遠滿足不了廣大朝鮮族群眾的讀書需求。［4］

（四）報社

延邊州有延邊晨報、延邊日報社、中國朝鮮族少年報社、圖們江報社、東北朝鮮文科技報社5家報社，出版6種報紙（延邊日報社轄有《中學生報》和《綜合周報》，均為周報），共有84名編譯人員，年總發行量為4269200份。改革開放使延邊州地方報業煥發出勃勃生機，發展迅速。但在發展社會主義市場經濟的新形勢下，存在發展速度緩慢、地區發展水平不均衡、新聞資源開發能力較弱等問題，也面臨報紙、期刊受到人口數量的減少與朝鮮文字使用者的減少帶來的雙重打擊，發行量嚴重萎縮，普遍存在入不敷出，員工工作熱情不高、對前景持悲觀態度等一系列新的問題，出現報業骨干“孔雀東南飛”或跳槽，在一定程度上影響到報紙質量，值得我們研究和探討。

（五）文學藝術

延邊地區現有中國朝鮮語學會、延邊朝鮮語學會和延邊教育學會中小學朝鮮語文教學專門委員會3個學會，延邊歌舞團等5個藝術團體，延邊作家協會等35個群眾團體，延邊群眾藝術館等9家文化館。朝鮮族文學藝術創作也有較大發展，創作體裁豐富多樣，有散文、小說、戲劇、詩歌、曲藝、歌曲、小品等，作品民族特色鮮明，形成了一定數量的作家群。現在延邊作家協會擁有會員685名，其中中國作家協會會員61名，全國委員2名，基本薈萃了我國朝鮮族和延邊州各少數民族文學的精英。延邊現有朝鮮族作家320名，用朝鮮語進行創作，每年在各大報刊雜志上發表1000萬字的文學作品，其中不少是精品佳作。但各民族群眾由于脫貧致富的愿望尤為迫切，尤其是農村對文學作品提不起“興趣”，無法加大對藝術精品創作扶持力度，無法打造出一批接地氣、有影響的朝鮮族文學、戲曲、影視、音樂等文化藝術品牌。

（六）文獻翻譯

機構改革以前，延邊州及各縣市均設有朝鮮語文工作委員會（翻譯局），州語委編制23名，各縣市語委的編制在7－8名之間。經過幾次機構改革，州語委編制減到7名，各縣市除了龍井市設有朝鮮語文工作委員會之外，其他縣市朝鮮語文工作（翻譯）部門只是民族宗教局的一個科，專職人員不過2－3名，更有兩個縣市尚未設立相關科室，處于空白狀態。延邊州朝鮮語文工作委員會只有兩名翻譯，翻譯人員短缺、青黃不接的問題十分嚴重。延邊朝鮮語言研究所并入延邊大學后，至今只有兩名承擔繁重教學任務的研究人員。文獻翻譯工作還存在經費嚴重不足等問題，民族文學發展遭遇尷尬。

目前，除了延邊州朝鮮語文工作委員會，各縣市朝鮮語文翻譯所需經費均未納入財政，民族宗教局在有限的民族工作機動資金中列支朝鮮語文翻譯行政工作經費。1989年中國朝鮮族信息化標準建設投入5萬元后，至今再沒有一分錢的投入。延邊朝鮮語言規范委員會每年規范大量的新名詞術語，只給專家評審費100元，與十幾年前的稿費幾乎相差無幾。從2007年以來，我州有186部文學作品公開出版，有97.3%的作家沒有得到稿酬，而得到稿酬的5部作品稿費每千字只有10－30元，遠低于國家制定的稿酬標準。建州以來，我州共創作朝鮮族音樂作品數千首，但是唱出去的歌曲卻為數不多，還沒有形成像蒙古族、藏族歌曲傳唱大江南北的濃厚氛圍。朝鮮文文學書刊出版也面臨著讀者群萎縮、圖書品種短缺、出版實力不強、韓國圖書市場沖擊大等一系列問題。

（七）音樂舞蹈

從20世紀50年代起至今，朝鮮族音樂舞蹈創作和表演成果豐碩。音樂創作多次獲得中國音樂界金鐘獎，已經有100多部舞蹈作品獲得國家級獎項。近幾年來，每年平均創作朝鮮族新歌詞200首左右和新歌曲400首左右，已與觀眾見面的新歌曲有200首左右。唱響全國的音樂作品有《紅太陽照邊疆》、《延邊人民熱愛毛主席》，《長鼓敲起來》、《金達萊》、《長白頌》等歌曲也深受各族群眾的喜愛，被廣泛傳唱。

大型民族歌舞《歡騰的長白山》、大型史詩《長白情》，先后獲得第二屆全國少數民族文藝匯演創作、表演和舞美三項金獎，榮獲中宣部“五個一”工程獎。《長白山阿里郎》演出得到了首都專業人士的認可。《放歌長白山》在國家大劇院演出也贏得了首都觀眾的高度稱贊，在“第四屆全國少數民族文藝匯演”中榮獲劇目27個金獎項。《盛世長鼓》、《中國朝鮮族農樂舞》也榮獲文化部第16屆“群星獎”，而《沈清傳》恰好填補了中國朝鮮族唱劇的空白。《朱德海》實現“雙語”演出，榮獲中國話劇金獅獎。然而，在民族音樂舞蹈的收集整理、在外來音樂舞蹈形式的民族化方面仍然存在一些問題。

（八）文化遺產

延邊州非常重視朝鮮族非物質文化遺產的保護工作，截至目前，我州擁有聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作”1項、國家級非物質文化遺產名錄項目16項、省級名錄項目77項、州級名錄項目89項。國家級以上項目全部為朝鮮族項目，省級和州級項目中的朝鮮族項目占76%。共收集整理出包括民間舞蹈、民間音樂等十大類非物質文化遺產項目293項，洞簫等15項列入國家級遺產名錄，舞蹈《農樂舞》在2009年列入了聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄。［5］此外，延邊州有效組織朝鮮族非物質文化遺產普查、評審、申報工作，公布州級朝鮮族非物質文化遺產名錄共計69項，命名了非遺項目培訓基地、傳承基地、非遺項目展示點以及各級非物質文化遺產項目代表性傳承人，還建立了洞簫、農鶴舞、樂舞等的展示點、培訓基地、傳承基地。但是在非物質文化遺產保護工作開展中暴露出諸多問題與不足，文化保護自覺意識差、制度保障不健全、立法保護不完備、財力支持不足等問題十分嚴重。

二、朝鮮族文化面臨的挑戰

文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創造力的重要源泉。少數民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。國家保障各民族使用和發展本民族語言文字的自由，鼓勵各民族互相尊重、互相學習語言文字，使各民族飲食習慣、衣著服飾、建筑風格、生產方式、技術技藝、文學藝術、宗教信仰、節日風俗等得到切實尊重、保護和傳承。

（一）外來文化對我州朝鮮族文化保護、傳承與發展帶來的沖擊

在1992年中韓建交之后，朝鮮族語言和文字受韓國的影響不斷加大。目前，國內280所大學所開設的朝鮮語專業實際上都以韓國語為標準，比較突出的有北京、黑龍江、遼寧等地的高校。延邊朝鮮語文的規范化面臨著巨大危機，即認識不統一、語言文字規范沒有跟上時代發展需要。2006年在朝鮮出版的《朝鮮語大辭典》有40多萬個詞條，韓國最新出版的《國語大辭典》有45萬個詞條，而1984年在我國出版的《朝鮮語辭典》只有15萬個詞條。在遇到新詞匯時，新聞出版等部門只好先查朝鮮的辭典，查不到的就查韓國的辭典，導致過多地采用韓國語又引起外來語的泛濫，朝鮮族的語言文字陷入混亂之中。目前，中學生的朝鮮文課外讀物中45%左右來自于韓國，這些課外讀物與課堂上學習到的語言文字的標準往往會出現偏差，使語言文字的標準在學生頭腦中出現混亂，也給民族出版和語言工作者帶來了巨大困惑。因此，必須從鞏固民族團結、興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的高度，深刻認識繁榮發展朝鮮族文化事業的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發展朝鮮族文化事業作為一項重大的戰略任務，采取更加切實、更加有效的政策措施，著力加以推進。

（二）人口的減少和日益分散對我州朝鮮族文化傳承、發展帶來了不利影響

從1996年開始朝鮮族人口一直是負增長，延邊州有30萬左右的朝鮮族到內地和沿海工作，他們的后代只能改用漢語。從朝鮮族受教育情況看，從2001年至2010年，朝鮮族學校在校生總量從81107人下降到32583人，十年間，降幅達到59.8%。［2］生源的減少、辦學成本的提高，導致加快朝鮮族中小學調整、合并步伐，共調整和撤并29所朝鮮族初中、117所朝鮮族小學。過去五年延邊州通過專項工作與輿論引導，朝鮮族擇漢校生比例從過去的38%下降到現在的18%，小學一年級生源穩定在2500名左右。但是朝鮮族學生在漢族學校就讀的學生總體規模仍達15237名，占整個基礎教育階段朝鮮族生源的27%，［2］學習和使用朝鮮語文的人口日益分散和減少，不利于朝鮮族文化的保護、傳承和發展。

（三）生產生活方式的改變對我州朝鮮族文化的傳承與發展帶來的挑戰

現代文明的影響，使部分民族文化漸漸失去了原有的生存土壤和社會環境。由于朝鮮族村屯人口減少，以往在田間院落、地頭自由表演的碟子舞、豐收舞等民俗民間活動逐漸衰亡，朝鮮族服飾文化只有在重大節慶活動中才得以顯現。由于人們之間的語言交流大量使用漢語，公文除了法律文書外實際上都在使用漢語，造成朝鮮語使用空間越來越小，加之朝鮮語言文字工作的邊緣化趨勢，進一步影響了朝鮮語言文字的保護、傳承和發展。新時代呼喚新發展，新發展必須創新新方法。我們要根據黨的十八屆三中全會精神，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

三、推進延邊地區朝鮮族公共文化服務的對策與建議

平等地享受基本公共服務是社會成員的基本權利，這已經成為現代社會的共識。然而，延邊基本公共文化服務依然存在著明顯的非均等化特征，公共文化服務差異的日益擴大，必然對民族團結帶來不可忽視的損害，影響到構建和諧社會的進程。實現延邊公共文化服務均等化，是建設“富強、民主、文明、和諧”延邊的關鍵，實現“自由、平等、公正、法治”的環境，鞏固民族團結進步事業的基礎，縮小區域社會發展的差距，實現公民權利的平等需求，是構建文明和諧邊疆的需要，也是維護邊境文化安全的需要。

多年來，吉林省政府頒布的推進基本公共服務均等化的一系列指導性文件，對于推進延邊基本公共服務均等化，給予了政策支持和方向、方針的指導。筆者認為，延邊地區要準確地把握朝鮮族聚集地公共服務均等化程度，為加強延邊地區公共文化服務管理，合理規劃人力、財力和物力資源的供給提供科學依據，提供機構、資金、人員編制、政策支持等方面的根本保證。要像內蒙古自治區那樣，應以少數民族文化為主體，傳承和弘揚傳統文化，豐富公共文化服務內涵，發揮民族文化的吸引力、影響力和感染力，彰顯延邊地區公共文化服務的地域特色，切實推進基本公共服務均等化的進程，努力實現公共文化工作不斷走向制度化、規范化、標準化、均等化。

（一）公共文化服務均等化的積極實施與推進，要以民族文化的普及與創新為基礎

每種文化都是生存的需要，都具有尊嚴和價值，必須給予尊重和保護。然而，在市場經濟大潮的沖擊下，延邊朝鮮族傳統文化發生了不同程度的裂變與漢化。首先，要認真分析朝鮮族民間文化的發展狀況，針對不同情況出臺相應的文化政策，提供對路的文化產品。其次，要善于發揮原有文化的特長，求得民族的生存與發展。朝鮮族群眾公共文化服務均等化的積極實施與奮力推進，必須從以“文化民生”為核心的公民文化權利的實現和“新型公民文化”的塑造開始，采取“從下到上”的工作方式。

延邊具有豐富的歷史、民俗文物資源，需要引起各級政府的高度重視，加大對優秀民族文化產品的宣傳和推廣普及工作力度，加強朝鮮族語文翻譯出版工作，逐步提高優秀漢文、外文出版物及優秀少數民族文字出版物雙向翻譯出版的數量和質量。在中小學開展民族語言、民族傳統、民族技藝、民族歌舞等民族文化的教育和培訓，使廣大的青少年能夠了解和喜愛優秀朝鮮族文化。要像黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣那樣，加大少數民族文化人才隊伍建設力度，努力造就一支數量充足、素質較高的朝鮮族文化工作者隊伍，營造有利于優秀人才脫穎而出的體制機制和社會環境，著力培養一大批藝術拔尖人才、經營管理人才、專業技術人才。要不斷創新民族文化內容，為民族文化注入新的活力，創作出更多更好的民族文化產品，賦予民族文化新的時代特征，將洞簫、農樂舞、象帽舞、鶴舞、伽倻琴、牙拍舞等朝鮮族民間藝術品制作成光盤發放給延邊各族人民群眾，以滿足他們在新時期的文化需求。

（二）公共文化服務均等化的積極實施與推進，要以傳統文化與民族影視文化緊密相連為前提

加快推進延邊地區公共文化服務均等化，既是解決現階段延邊地區經濟社會突出矛盾的現實選擇，更是促進延邊地區經濟社會協調發展的必然要求。目前，延邊地區能夠接收68個漢語衛星節目，而朝鮮族群眾只能接收1個朝鮮語節目，即延邊衛視，顯而易見，朝鮮族群眾與漢族群眾的公共文化服務均等性差異特別大。

目前，大多數掌握漢語的朝鮮族群眾更偏向于直接收看包括央視在內的外地電視節目，使用朝鮮語的人群只能收看韓國衛星節目。而延邊在沒有任何替代產品的情況下，嚴格執行國家有關政策，至2014年7月30日，全州共拆除衛星設施83447套。［6］現在，大多數朝鮮族群眾為獲得高質量的電視節目，每個家庭又投入近千元安裝衛星接收器，勉強收看4個韓國衛星節目。但在這“一裝——一拆——重裝”過程中，前后浪費了朝鮮族群眾1.5億元資金，既浪費資源又擴大了文化均等性差異。

眾所周知，由于韓國綜藝類等節目風靡世界，處處體現了韓國的文化傳承和鮮明的地域特色。大部分朝鮮族群眾都喜歡收看韓國衛星節目，已收看近十年，卻從來沒有像新疆那樣出現民族分歧或分裂國家情況，局勢一直很穩定。強行拆除衛星接收設施嚴重影響了朝鮮族群眾正常的生活和文化需求，引起了很大的不良反應，實非長遠之計。在推出內容更加新穎、形式更加多樣、數量更加豐富的朝鮮族廣播影視作品的同時，延邊及其八個縣市有線電視網要免費向朝鮮族群眾提供韓國KBS1、KBS2、MBC、SBS電視節目。

延邊要像內蒙古自治區鄂爾多斯市那樣，強化文化藝術創作中心（內蒙古自治區鄂爾多斯文化藝術創作研究所有22個人員編制）功能，促使延邊衛視和延邊電視臺力爭每年拍攝1—2部以朝鮮族風俗民情為題材，以延邊優美的自然景觀為襯托，以民族團結、和諧、繁榮的民族地區新景象為主線的電視連續劇。每年要譯制240集電視連續劇、290部電視專題、制作450集朝鮮語廣播劇。新聞出版要實施數字化工程，為文化輸出建立新的渠道。每年電視譯制時間達到310小時，為中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺，青島、黑龍江等地朝鮮語廣播和電視臺提供節目源，更好地滿足朝鮮族群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。朝鮮語版延邊衛視譯制的央視《新聞聯播》要繼續在韓國中華TV完整播出，使其成為對外宣傳中國的一個重要窗口。

（三）公共文化服務均等化的積極實施與推進，要以民族文化的傳承與保護為根本

文化資源是少數民族地區最重要、最寶貴的資源之一，而延邊平均每個孩子能夠閱讀70余本漢語圖書和1本朝鮮語圖書，也就是說延邊漢族青少年每人平均擁有圖書70余本，而朝鮮族青少年每人平均只擁有圖書1本。為縮小公共文化服務均等性差異，延邊要實施《20世紀中國朝鮮族文學史料全集》、《20世紀中國朝鮮族歷史資料叢書》、《延邊朝鮮族歷史》、《中國朝鮮族通史》、《長白山圖鑒》和《中國朝鮮族杰出人物傳記》等民族文化遺產的搶救工程；努力完成《紅色經典》類圖書翻譯出版；繼續辦好朝鮮文期刊，為朝鮮族讀者提供高質量的讀物。

延邊獨特而燦爛的文化，豐富多樣的民俗風情，構成了發展旅游業的基礎，成為吸引外來游客的一個最重要的因素，但朝鮮族傳統文化正面臨著前所未有的沖擊和挑戰。要充分發揮少數民族文化資源優勢，鼓勵朝鮮族文化產業多樣化發展，促進文化產業與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領域聯動發展。要做到既能帶動民族文化的傳承和發展，又能保護少數民族的文化權利，應合理規劃，借助朝鮮族的文化資源發展經濟，在合理化、可持續的前提下，將文化資本轉化為經濟資本，形成“文化搭臺，經濟唱戲”的局面，使朝鮮族的文化資源成為獲得巨大經濟回報的“招牌”，增加財政收入，讓各族群眾公平受益。

朝鮮族非物質文化遺產是中華民族非物質文化遺產的重要組成部分，具有鮮明的民族文化特點。延邊州已出臺了《延邊朝鮮族自治州非物質文化遺產保護條例（草案）》，應合理開發利用非物質文化遺產，在圖們江沿江地區縣（市）建立一批非物質文化產業基地和傳承點，對非物質文化遺產進行整體保護，并提高非物質文化遺產與旅游的結合度，促進非物質文化遺產的產業化發展。要做好渤海遺跡申遺項目的保護工作，重點保護好四處渤海遺址列入申遺預備項目、兩處渤海遺跡申遺后續項目。對列入聯合國、國家和省州各級非物質文化遺產保護名錄的項目實施全面保護和開發利用。要建立州級非物質文化遺產分級保護制度和分級保護標準，逐步建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。

（四）公共文化服務均等化的積極實施與推進，要以保護延邊朝鮮族文化權利為目標

延邊蘊含著深厚的朝鮮族民俗文化，延邊要加強基層特色文化品牌建設，挖掘邊疆民族的文化資源和發展潛力，要特別注重保護文化生態環境，解決可持續發展面臨的難題。千百年來，發源于長白山的圖們江奔流不息，在其沿岸古老的土地上，來自不同地域、不同民族的人們繁衍生息、相互融合、積淀升華，創造了既有長白山文化歷史淵源，又獨具圖們江流域特色的地域性文化——圖們江文化。

延邊要努力推進朝鮮族文化對外交流，切實增加少數民族文化在國家對外文化交流中的比重。每年安排一定數量的少數民族文化活動參與中外互辦文化年和在國外舉辦的中國文化節、文化周、藝術周、電影周、電視周、文物展、博覽會以及各類演出、展覽等。在謀劃公共文化服務體系建設時，要把朝鮮族群眾建設文化一體化納入經濟社會發展總體規劃，著力打破城鄉文化的二元結構，要與城鎮化建設、城鄉社區建設、社區文化工作一并進行部署、安排、督促、檢查。延邊地區應配備流動文化服務車和相關設備，大力推進數字和網絡技術等現代科技手段的應用和普及，形成實用、便捷、高效的公共文化服務體系，要建立市、鎮、村、企、戶五級“電視信息資源共享網絡”，率先實現信息資源共享“進村入戶到炕頭”，促進形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流格局。打造一批朝鮮族文化對外交流精品，鞏固朝鮮族文化對外交流已有品牌，進一步提升朝鮮族文化國際影響力。

延邊要形成結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及各民族的城區（功能區）、街（鎮）、居（村）四級公共文化服務體系的升級版。加強鄉鎮綜合文化站建設，將其建設、使用、管理情況納入縣（市）、鄉（鎮）兩級政府考核內容，應采取多種措施，落實綜合文化站專職人員編制，使其充分發揮構建社會主義核心價值體系，保障基層文化設施有效運轉，豐富農村文化生活，促進邊疆穩定和諧發展的作用。要像安圖縣石門鎮北山村那樣，按照服務半徑1.5公里，帶動周邊3至4個村、服務人口2000人左右的標準建設文化陣地。到2020年基本形成城鄉“十分鐘文化圈”，讓各民族群眾出家門十分鐘之內就能感受到強烈的文化氛圍，使延邊成為形神兼備的城市家園，將朝鮮族文化滲透到各民族群眾的日常生活中。

［1］《延邊概況》，http：／／www.yanbian.gov.cn／tplt／xl2012031611081743.jsp？infoid＝16840。

［2］《關于我州朝鮮族文化保護、傳承、發展情況的調研報告》，http：／／218.27.207.35／diaoyanguancha／2012－07－11／1236.html。

［3］延邊州朝鮮語文工作委員會：《延邊州朝鮮語言文字工作調研情況匯總》，2013年9月12日，www.ybfyj.gov.cn。

［4］金勇進、李明善：《延邊州“留守青少年”問題調查研究》，《延邊經濟社會發展藍皮書》（2012），延吉：延邊人民出版社，2013。

［5］高春霄，等：《延邊州積極保護朝鮮族文化遺產》，2012年8月10日，www.jl.xinhuanet.com／2012jlpd／2012－08／22／c＿112805709.htm。

［6］延邊州清理衛星接收器行動領導小組：《全州治理非法衛星地面接收設施近期工作情況通報》，《延邊日報》，2014年5月12日。