水利水電項目風險管理淺析

王磊　王愷

摘 要：性能良好的風險識別系統和管理體系是水利水電項目管理中的重要內容。簡要闡述和分析了水利水電項目中的風險管理類型，從3個方面入手判定風險識別系統，并提出了相應的優化管理措施。

關鍵詞：水利水電；風險識別系統；管理體系；工程設計

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.053

1 水利水電項目中的風險概述

水利水電項目建設之所以最具風險，是因為其工程規模大、建設周期長，而且設計、施工、承包等各個環節都存在極大的風險，稍有不慎就會給水利水電項目造成巨大的損失。總的來說，水利水電項目的風險可分為兩類，即人為可規避風險和不可規避風險。

1.1 人為可規避風險

人為可規避風險是指通過人的主觀努力、精心運作可以規避的風險。這類風險的產生完全是因為人主觀不努力造成的，人的智力因素或非智力因素都會引發項目風險。根據調查和分析，施工質量差為水利水電項目埋下了較大的安全隱患，而項目設計不科學則是導致施工質量差的主要原因。

1.1.1 設計師考慮不周，勘探不充分

工程設計是工程建設的基礎，所以，設計人員必須全面考慮項目中可能存在的風險及其風險度。這就要求所有的建筑設施都要經過科學預算，使其能夠真正承受預測到的風險。因此，當設計師預測到地震、泥石流、洪水等自然災害時，要求前期勘探工作要準備充分，調查要到位。只有這樣，才能避免這些災害給水利水電項目造成難以估量的損失。

1.1.2 建設和監督過程疏于管理

雖然我國加大了水利水電項目的投資力度，但是，卻疏于對項目建設過程和監督過程的管理。盡管在項目建設方面建立健全了多項管理制度，但是，由于工作人員的責任心不強、監督不到位，風險依舊存在。受客觀因素的限制，任何一個水電項目在施工過程中都要成立一個臨時指揮部負責管理工作。這種陳舊的管理模式決定了項目存在風險的必然性。

1.1.3 水利水電建設質量不過關

水利水電建設是一項非常重要的工作，而水利水電管理部門為了做好這項工作可謂是費盡心血。但是，在項目施工過程中依然存在粗制濫造、違規操作的情況，最終導致橋梁坍塌、河堤決口等。

1.2 不可規避風險

不可規避風險是指人力沒辦法避免的各種風險，包括地質自然災害、戰爭等。這些風險具有不可避免和破壞程度大的特點，出現最多的是地質自然災害對水電項目的破壞。

2 水利水電項目風險識別系統的建立

在水利水電項目風險管理中，建立水利水電項目風險識別系統是非常重要的一項工作。各級管理者要進一步解放思想，全力以赴。在工作過程中，相關人員要做好以下3方面的工作：①明確水利水電項目從設計到施工各個環節存在哪些潛在的風險。在工作過程中，項目的主要領導要及時召開會議，集思廣益，分析工作中可能遇到的風險，包括引發風險的原因、風險的破壞程度和風險的具體位置等。②識別引發這些風險的各種因素。在增強工作人員責任意識的前提下，要正確把握項目建設預知風險的變化規律，明確項目是否存在風險和風險的破壞程度，從而在項目工程建設環節實現對項目風險的控制。因此，水利水電項目各級管理者必須認真研究每一項風險，明確風險的構成因素，包括影響方式、影響方向和影響力度等。同時，在明確項目風險的相關內容后，要形成書面材料存檔。③掌握項目風險可能導致的后果。識別水利水電項目中可能存在的風險因素，確保項目建設的質量。與此同時，要結合風險因素完成項目成本核算工作，牢固樹立安全觀念，切實做好工程質量保障工作。只有這樣，才能基本控制項目風險可能引發的后果。但是，要做好這項工作并不容易。所以，在工作中，必須要加強項目管理人員隊伍的建設，加大他們的業務培訓力度，要求他們具備一專多能的素質，從而保證工程的順利進行。

3 水利水電項目風險管理措施

水利水電與人門的日常生活息息相關。所謂“飲水思源”，人們在充分享受水電帶給生活的便利之后，要向奮戰在水利水電行業第一線的工作人員致敬。水利水電項目具有規模大、技術含量高的特點。鑒于水利水電項目中存在的風險，管理人員要采取行之有效的控制措施。

3.1 嚴把項目工程設計關

設計師在設計規劃項目時，必須綜合考慮水利水電項目建設中存在的各種外在風險和內在風險，設計出一套安全、有效的建設方案。同時，要做好施工過程中的監管工作，杜絕粗制濫造和偷工減料的情況發生。

3.2 要有團隊協作意識

水利水電項目規模較大，工作分工細致、環環相扣、關系密切，大家要共同面對風險、承擔風險。這就要求工作人員要有團隊協作意識，不斷完善風險管理機制，任何一個部門存在風險都會影響全局工作。要以預防為主，針對不同風險采用不同的控制措施，切實掌握規避風險、緩解風險、轉移風險和自留風險的方法。

3.3 盡可能控制內在風險

水利水電項目的內在風險相對較多，所以，對風險的控制也相對容易一些。因此，要健全信息溝通機制，制訂相應的風險管理制度，要求承包商進一步完善安全施工責任制和各種規章制度，切實做到安全施工。

4 結束語

水利水電項目建設是一項關系國計民生的工程，項目的風險管理是一項任重道遠的工作。項目風險的復雜性和項目管理工作的艱巨性對從事水利水電項目風險管理的工作人員提出了較高的要求，即要提高業務素質，增強工作責任心，牢固樹立“安全第一”的思想。這樣才能將風險控制在最小的范圍內。

參考文獻

[1]潘旭能.淺談水利水電工程項目風險管理[J].水利水電工程造價，2009（01）.

[2]王麗.代建制水利水電工程項目風險控制研究[J].城市建設理論研究，2011（22）.

〔編輯：白潔〕

Abstract： The risk identification system and management system is the important content of water conservancy and hydropower project management. This paper briefly expounds and analyzes the types of risk management in water conservancy and hydropower projects， from the three aspects of the risk identification system， and puts forward the corresponding optimization management measures.

Key words： water conservancy and hydropower； risk identification system； management system； engineering design