市級配電網規劃若干問題探析

張偉

摘 要：根據城市電網規劃設計工作的實際情況，深刻認識到新時期配電網規劃的重要性。通過分析、總結在配電網規劃工作中發現的各類問題，提出了做好電網規劃工作的措施，以提升規劃工作質量，保障規劃項目的實施。

關鍵詞：配電網；電網規劃；規劃管理；規劃理念

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.100

配電網是電網的重要組成部分，是一個地區重要的基礎設施，直接面向廣大用電客戶，因此，如何保證配電網為地區經濟的發展和人們生活水平的提高提供優質的電力，是配電網規劃建設所面臨的主要問題。城市規模的不斷擴大和社會經濟的快速發展對配電網的電力供應能力和質量提出了更高的要求，為了保證電力規劃方案的準確、有效，需要認真分析影響城市電網規劃工作質量的各類因素，探尋出有效的電網規劃方法和措施。

1 配電網規劃中存在的問題及原因分析

1.1 對配電網規劃的重視度不足

在電網“兩頭薄弱”的形勢下，配電網作為直接面向客戶的終端，規模龐大。配網的建設和運營體現著一個企業的社會價值，這對以往的規劃管理和工作模式提出了挑戰。以往的配網規劃編制工作是在各專業部門自覺協作的基礎上，規劃人員完成數據分析并編制規劃報告，無明確的權責考核機制。這種傳統的工作方式已不適應現階段配網規劃的深度要求——配網規劃的指導作用未充分發揮，項目隨意調整變動；且各專業部門未能及時調整心態，沒有認識到配網規劃工作的必要性和重要性，被動應付多，主動作為少，難以保證配合工作質量。

1.2 規劃基礎信息獲取通道不暢

“外部聯絡、內部協同”機制應用不到位。對外，電力企業通過積極走訪政府規劃相關部門、各工業園區和重點規劃建設項目，獲取的相關規劃資料不足，詳細的市政規劃文本和圖冊資料難以獲取；對內，企業各部門協同配合和溝通比較通暢，但仍有部分基礎資料收集難度較大，存在歷史數據缺失、現存數據不準確等問題，影響了規劃編制質量。

1.3 規劃工作體系建設仍需加強

目前，由發展策劃部統籌安排和指導，經研所具體研究和編制，各專業口協作、審查和執行的規劃編制工作體系基本建成。但由于規劃工作體系涉及的部門和人員眾多，各環節人員的業務工作量、工作態度不能保證配合工作時間和質量；各專業規劃工作配合人員變動頻繁，配合工作銜接不夠；個人業務能力不能滿足崗位工作需求，部門溝通理解有偏差，導致工作成果不滿足規劃需求。

1.4 規劃庫項目執行變動率高

35 kV及以上電網規劃項目執行率在90%以上，發生調整和被取消的規劃項目主要受宏觀經濟政策調整的影響。10 kV及以下電網規劃項目前期調研論證不足，針對性不強，規劃項目庫逐年滾動調整率達到70%以上，執行隨意性大。電網規劃的重點沒有以問題和需求為導向，尤其是對10 kV以下電網規劃不重視，歷史欠賬多，導致問題日益突出。

1.5 電網規劃項目的站址和廊道資源緊張

電網規劃成果未及時納入地方政府城市發展規劃和土地利用規劃，造成線路廊道和站址資源被侵占，規劃項目無法實施或不能按期實施；部分已預留的廊道站址資源未得到及時保護，被道路、房屋、市政等設施占用；部分10 kV用戶專線輕載和閑置，造成線路廊道資源浪費，周邊新建公網線路無法建設。

2 做好配電網規劃的幾點建議

2.1 轉變電網規劃的工作理念和態度

轉變電網規劃的工作理念和態度，進一步遵循“由發展部牽頭，各專業參與，經研所研究編制”的工作方式，形成“統一規劃、分級管理、歸口負責、專業配合”的規劃組織體系。其中，一方面，要轉變工作理念，將規劃的工作方式從年度階段性工作轉變成規劃的專題研究、數據收集分析、問題分析、方案研究等例?；蛣討B調整的基礎性工作；另一方面，要轉變工作態度，加強學習，快速適應規劃工作需求，將電網規劃工作納入公司重點工作任務。

2.2 加強配電網規劃數據的信息化建設

加強配電網規劃數據的信息化建設可從以下幾個方面入手：①建立以地理信息系統（GIS）為基礎，覆蓋規劃設計、業擴報裝、運維檢修、調度運行各專業，圖形、數據、信息匹配對應，標準統一、專業協同的數據平臺；②建立配電網基礎數據共維共享的工作機制，明確各層級、各部門職責和工作流程，確保數據的規范性、及時性和準確性；③加快在地市公司部署配電網規劃計算分析軟件的步伐，深入開展量化分析計算工作，切實提升配電網規劃的精益化水平。

2.3 創建“內部協同、外部聯絡”的工作機制

創建“內部協同、外部聯絡”的工作機制，一方面，要通過橫向協同和集中工作的方式，建立由發展部牽頭組織，經研所具體編制，各專業部門協同配合，分工明確、各負其責、數據共享、協調統一的配電網規劃編制工作機制，建立由各專業技術骨干組成的內部規劃專家人才庫，做好規劃的內部技術支撐和審核把關；另一方面，要做好外部聯絡溝通工作，按照“專業歸口、分級負責”的原則，公司各專業部門按職責與對口市縣級政府的規劃、發改、工信部門和工業園區、重點客戶、利益相關方溝通聯絡。

2.4 提升電網規劃的實際應用水平

電網規劃與銅川市的城市發展規劃緊密相連，因此，要以規劃設計技術導則為綱領，以提高供電可靠性和電能質量為抓手，一方面，查找銅川目前電網存在的問題，逐一提出解決方案；另一方面，滿足新增用戶的電源接入需求，合理安排接入方案，重點做實35 kV及以上電網規劃，做細10 kV及以下電網規劃，優化網架結構，合理安排電源布點，滿足負荷發展需求，提升電網效益。

2.5 強化規劃的執行落地管控和考核機制

發揮規劃的統領作用，強化“目標引導規劃、規劃引導計劃、計劃引導項目、項目落實資金”的工作理念，建立規劃、計劃執行跟蹤機制，統計考核規劃執行率；強化對工程計劃的預控、跟蹤、警示、協調、督辦和考核，確保計劃的準確執行。

2.6 做好規劃的銜接協調和資源統籌

電力企業要與地方政府部門聯合開展電力設施布局規劃工作，將規劃項目納入城鄉發展規劃和土地利用規劃，強化電網規劃與總體規劃的銜接，提前落實站址和走廊，使配電網與市政設施同規劃、同推進，確保規劃項目落地；統籌安排公用資源和用戶資源，回收閑置用戶線路和輕載用戶線路，充分利用線路走廊和站址資源。

3 結束語

配電網規劃工作是一項涉及專業面廣、配合部門眾多、數據量龐大、技術分析性強的重點工作，要通過明確各部門的職責分工和考核體系、立體式地構建規劃工作框架和平臺、完善規劃數據信息化平臺、積極發揮技術專家的優勢、科學編制電網規劃、預留站址和廊道資源等，確保規劃工作落到實處，發揮規劃引領作用，切實服務經濟、社會發展。

參考文獻

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[2]孔濤，程浩忠，李剛，等.配電網規劃研究綜述[J].電網技術，2009（19）.

[3]郭東亮，王宏彬.城市電網規劃中若干問題探析[J].黑龍江科學，2014（08）.

〔編輯：王霞〕

Abstract： According to the actual situation of the urban power network planning and design， the author has a deep understanding of the importance of power distribution network planning in the new period. Through the analysis and summary of the problems found in the distribution network planning， this paper puts forward the measures to improve the quality of planning work and ensure the implementation of the plan.

Key words： power distribution network； power network planning； planning management； planning idea