淺析河北氣象改革的現狀及深化方向

劉慶愛

摘 要：全面深化氣象改革，并以改革精神推進氣象現代化，從而擴大氣象事業的影響力，是時代賦予河北氣象人的重要使命。因此，從河北氣象改革的實際形勢入手，分析了改革中遇到的問題，并提出了切實可行的解決措施，以期推動河北的全面深化氣象改革。

關鍵詞：氣象服務能力；氣象改革；氣象災害；監測預警體系

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.022

近年來，河北省經濟發展較快，人們的生活水平明顯提高，社會事業全面進步，公共服務等的發展步伐加快，正處于轉型發展的新起點。

河北氣象人面對我國深化改革的新形勢，始終以“服務民生、造福社會”為宗旨，全面深化氣象改革，努力提升氣象服務保障能力，從而擴大氣象工作的影響力。

1 準確把握氣象改革的科學內涵

正確認識形勢，是全面深化氣象改革的前提和基礎。自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。全面建成小康社會是我國的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。全面深化氣象改革和推進氣象現代化的目的是全面提升氣象對經濟社會發展的保障能力和服務水平，即為全面建成小康社會提供一流的氣象保障服務。

全面深化氣象事業改革必須服務和服從于國家改革大局，要結合京津冀協同發展的總體戰略，牢牢地將上級的改革要求落實到河北改革的實踐中去。同時，結合河北氣象事業的現代化科技發展水平，提出切合河北氣象工作實際的改革舉措。2014-05，中國氣象局印發的《關于全面深化氣象改革的意見》對深化氣象服務體制改革、氣象業務科技體制改革、氣象管理體制改革作出了部署，從體制、機制上破除了制約氣象事業科學發展和全面實現氣象現代化的束縛，這也對氣象事業的發展和改革提出了全新的要求。河北省是受氣象災害影響最嚴重的省份之一，干旱、暴雨、霧霾等氣象災害頻發，因此，加強本省的氣象保障服務工作和全面深化氣象改革的任務更為艱巨。

中國氣象局鄭國光局長曾多次強調，天氣、氣候決定著自然和社會兩大系統的發展，氣象災害的防御和減輕一直是事關國家治理體系和治理能力現代化的重大課題。各級氣象部門必須增強自身的責任意識，自覺地將氣象改革置身于當前經濟社會發展的大局之中，堅持公共氣象服務發展方向不動搖，堅持科技支撐，堅持基礎性公益事業的定位不能變，堅持全面推進氣象現代化，主動將河北黨委和政府的改革要求與河北省氣象事業的發展緊密聯合起來，加快提升氣象社會管理水平，提高氣象防災減災能力，構建有利于河北經濟發展和氣象事業發展相協調的體制和機制。

2 著力解決河北氣象改革的重點和難點

強化問題導向，注重解決實際問題，是全面深化氣象改革的關鍵。中國氣象局鄭國光局長提出，推進氣象改革發展時，必須堅持“問題導向、任務倒逼、重點攻堅、協調推進”的原則。人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發現問題、解決問題的過程，樹立問題意識，堅持問題導向，是新時代打開氣象改革新局面的必然要求。

目前，河北省氣象事業的發展面臨四大深層次的矛盾：①與河北本地發展相適應的氣象法律法規不健全、制度規劃不到位，各類氣象標準、規范不完善，氣象防災減災公眾責任不明確，因此，深化氣象防災減災體制改革迫在眉睫；②氣象公共服務職能未完全落入各級政府，氣象服務的社會責任不明確，利用市場機制推進氣象現代化服務的相關工作不足，公共氣象服務的引領作用需更加突出；③氣象預報的準確率有待提高，精細化、網格化的監測預警體系不健全，進而導致氣象科學研究的基礎不穩固，業務技術體制需改革；④各種平臺重復開發，與系統平臺相配套的業務流程和業務規定欠缺，氣象科技人才匱乏。

改革是由問題倒逼而產生的，又在不斷解決問題的過程中深化。強化問題導向，從成績中找到問題，在問題中謀求發展，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究、思考，從而找到解決方法。

3 發揮政府推動氣象改革的關鍵作用

在深化改革的過程中，要明確改革的目的是發展，發展的目標是市、縣氣象現代化，提高氣象保障服務能力，以氣象服務體制改革為突破口，充分調動社會力量參與氣象改革，從而提高氣象服務能力。在遵循氣象事業發展客觀規律的基礎上，圍繞新時期氣象現代化的主要內涵，立足于我國國情和河北經濟社會發展的需求，著眼于解決氣象事業發展中的突出矛盾和問題。

政府是發展氣象事業的主體，是氣象改革的主要推動者、組織者、監督者。推進河北省全面深化氣象改革中，要主動爭取政府的支持，借助氣象災害防御指揮部等平臺，主動加強部門間的合作，發揮政府在全面深化氣象改革中制度、考核、規劃、投入、組織和監管等方面的主導作用。

4 增強責任意識，在貫徹落實上聚焦發力

全面深化氣象改革是氣象事業發展的動力源泉，其目標是實現氣象現代化，從而保障經濟社會的發展。在全球氣候變化的背景下，氣象服務在社會發展中的作用越來越明顯。河北氣象人一定要有敏銳的發現力，增強自身的責任意識，克難攻堅，主動推進各項氣象改革。只有明確改革方向，狠抓各項改革任務的落實情況，才能有效推動河北的各項氣象改革。一分部署，九分落實，各地市在全面深化氣象改革的過程中，要明確上級已確定的改革政策，積極了解對氣象改革有利的政策，從而有效實現改革目標。

參考文獻

[1]于偉娟.新時期如何做好氣象探測環境保護[J].科技風，2014（22）.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： Comprehensively deepen the reform， and to reform the spirit of the meteorological modernization， so as to expand the influence of the meteorological cause， is the time to give Hebei meteorological important mission. Therefore， this article from the actual situation of Hebei meteorological reform， analysis of the problems encountered in the reform， and put forward practical measures to promote the comprehensive deepening of Hebei meteorological reform.

Key words： meteorological service ability； meteorological reform； meteorological disaster； monitoring and warning system