現行研究生獎學金制度的利弊與發展趨勢

邢曉英

摘要：我國研究生獎學金制度經歷初期的普遍津貼型獎學金制度、中期的等級獎學金制度，發展到目前的多元量化動態獎學金制度階段。當前，獎學金制度具有三個突出的特點：注重條件，點面結合;標準量化，動態更新;綜合評定，分級管理，基本體現出獎學金制度應有的激勵、引導、資助和德育的功能，但還存在三個不足，即評定標準表面量化而實質上卻是模糊的，大的級差和高額收益不利于研究生的創造和個性發展，日常表現或德育考評流于形式。本文建議今后應向擴大受獎面、推行專業化評定和取消學費的方向發展。

關鍵詞：研究生獎學金制度;發展趨勢;國家研究生資助體系

中圖分類號：G643 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）23-0001-02

研究生獎學金制度是國家研究生資助體系的重要組成部分，在研究生學業中起著保障和促進的重要作用。隨著我國國力的不斷提高，獎學金的額度已有較大幅度的提高，目前一等國家獎學金可高達2～3萬元，獲獎一次相當于3年的學費，相當于2012年12個月的國內最低工資水平。獎學金屬于學生資助的一種方式，是一種直接的贈予性資助，是基于效率優先的原則對教育資源進行再配置，是直接贈與，不需要獲得者償還和勞動付出，體現社會目標及其價值取向。所以獎學金具有條件性、多樣性、貨幣化和競爭性等四個比較突出的特征和激勵、導向、資助以及德育等四項基本功能。

一、我國研究生獎學金制度的發展與現狀

我國研究生獎學金制度的發展可以歸納為初期的普遍津貼型獎學金制度、中期的等級獎學金制度和目前的多元量化動態獎學金制度三個階段。初期的普遍津貼型獎學金制度大約持續15年，始于1977年恢復高考，于1992年結束。這一階段的獎學金實際上是以研究生津貼的形式平均發放的，獎學金的功能主要是單一的資助功能。盡管如此，這種獎學金制度在當時的社會條件下，對培養高級人才發揮了重要的作用。1992年，開始將研究生津貼改為獎學金制度，進入中期的等級獎學金制度階段。這一階段大約持續13年。但這一階段的獎學金只分兩個等級：普通獎學金和優秀獎學金。優秀獎學金的出現在使研究生獎學金的資助功能得以保持的同時，其激勵和導向功能也開始得以體現，這種狀況一直持續到2005年。目前的多元量化動態獎學金制度始于2006年。隨著研究生招生制度的改革，平均主義的獎學金制度受到嚴重挑戰，各高校都在積極探索更有機理、機制的獎學金新制度，呈現獎學金制度的多樣化格局。高校提出實行成本分擔、獎勵優秀的獎學金制度，即研究生要交學費，但有獲得獎學金的機會，其學費和獎學金的額度與入學成績掛鉤。企業和研究院所則實行免學費、分等發放少量獎學金的資助與激勵并存的獎學金制度。這些獎學金制度的共性是開始注重獎學金全功能的發揮，并通過評定條件的量化實現動態更新。2012年和2013年發布的《研究生國家獎學金管理暫行辦法》和《關于完善研究生教育投入機制的意見》兩個文件使獎學金制度實現并軌，走上統一的獎助學金軌道，即全部都要交學費，而獎學金是分等分級的，使獎學金制度徹底進入輕資助、重競爭和激勵的軌道。

二、現行研究生獎學金制度的利與弊

伴隨研究生培養機制的改革，獎學金已經成為一種國家對研究生進行公費資助的主要形式，相應地，獎學金對研究生的影響加大，他們也格外重視獎學金。獎學金對研究生來說不僅僅是物質鼓勵，更多的是一種精神獎勵。如果出現獎不當獎、罰不當罰的現象，就可能會產生消極作用，造成不良后果。歸納起來，我國現行的獎學金制度的要點是：每個研究生都要繳納同一額度的學費，而每個研究生都有參評獎學金的權利。獎學金的評定時間固定，基本是每年評定1次。獎學金的評定標準基本是定量的，極少是定性的，不同的學校有自己的一套評定辦法。獎學金的額度分等分級，綜合獎學金一般分為一、二、三等。獎學金的來源廣泛，包括國家、學校、社會組織等。

現行的這種獎學金制度具有如下幾個突出的特點和優勢：（1）注重條件，點面結合。現行的研究生獎學金制度既強調重點獎勵優秀，又通過分等分級擴大受益面;既能充分體現其導向和激勵功能，也能發揮其資助和德育功能。這種全功能的獎學金制度以公平、公正為原則，兼顧學習、科研、道德品質等多方面因素，對研究生培養質量的提高起到極大的推動作用。（2）標準量化，動態更新。現行的研究生獎學金每年評定一次，采用量化的評定標準進行動態更新，既能克服以往簡單的平均主義做法，也能克服以定性評價為主的主觀性，使獎學金成為廣大研究生可見、透明、定量排序的“實在物”，給每個研究生提供公平的獲獎機會。（3）綜合評定，分級管理。現行的研究生獎學金評定普遍采用“校—院（系）—班（專業）”的三級評定方式，學校對獎學金的資源、額度、等級等進行宏觀控制，院系對獎學金的評定標準和辦法進行細化，班級或專業進行日常表現的定性評價和推薦。這種三級聯動、分級管理的機制便于結合各學校的實際，發揮出獎學金“優秀”的相對性。

但是，必須看到，這種獎學金制度面臨著兩大挑戰，一方面，這種獎學金制度實施時間較短，尚沒有成熟的、完善的經驗，處于摸索階段，難免有失公平;另一方面，現在的研究生面臨的經濟壓力較大，其價值趨向表現出明顯的多樣性，對公平、民主看得很重，一旦評定不公平，由于研究生的包容程度較低，會帶來一些負面的影響。因此，現有的研究生獎學金制度至少存在如下弊端：（1）評定標準表面上量化準確，實質上卻是模糊的。盡管現行的評定標準都在爭取量化，但量化的科學性和合理性是值得思考的。例如，對于低年級的研究生，體現學業完成水平的指標是課程成績，而研究生的課程成績評定卻不夠嚴格;對于第一年的獎學金評定，主要依據的是入學考試成績，但入學考試成績中的復試成績，特別是面試成績，則存在較大的主觀性;對于高年級的研究生來說，學業成績中有發表論文、申請專利、技術推廣等多方面的科研業績，但在這些業績中研究生自己的貢獻度又是一個難以說清的事情。如何確定入學成績、課程成績、科研成果、日常表現等在總評中的權重更是一個主觀成分極濃的問題。因此，現行獎學金制度在評定方面存在長官意志。（2）大的級差和高額收益不利于研究生的創造和個性發展。現行的獎學金額度高，級差大，其導向作用和機理作用過強，導致研究生會急功近利，在選課、選題、實驗以及寫論文等環節與導師之間出現矛盾，影響自身開展創造性的科研訓練和個性發展，而是盲目趨同，追求評定獎學金中加分的方面。而且，這種大的級差和高額收益使大約40%的學生需要半自費完成學業，大約20%的研究生需要全自費完成學業。而據相關調查，考研者中的50%～60%來自不富裕的家庭。因此，現行的獎學金制度會對多數學生因未能拿到高額獎學金造成心理負擔，影響他們的健康發展，失去研究生獎學金應有的資助功能。（3）日常表現和德育考評流于形式。目前的獎學金評定中包括對日常表現或綜合表現的打分，這是對研究生進行過程評價的重要方面。但是目前這些評價幾乎是將導師和任課教師劃在圈外，由研工部、同班學生來評價。導師和任課教師對研究生的了解是最直接的，他們的定性評價遠比研工部的評價更客觀、深入。這種導師與任課教師缺席的道德考評只能是一種流于形式的考評，也是研究生覺得獎學金制度不公平的來源之一。endprint

三、現行研究生獎學金制度的發展趨勢

1.調整定位，擴大受獎面。雖然目前這種獎勵優秀的獎學金制度在引導和激勵研究生努力進取、爭做優秀研究生方面有積極的作用，但是由于其受獎面較小，使眾多研究生有望塵莫及的感覺，失去其應有的資助功能。今后應適當調整獎勵額度，開發多種獎學金資源，擴大受獎面，使獎學金真正成為廣大研究生的學業保障。

2.規范評價標準，進行專業化評定。獎學金具有無償性、獎勵性，因此其評價必須客觀公正，因為失去客觀公正的獎學金評定會起到負面的影響。今后的研究生獎學金評定應逐步向統一的、量化的、比較穩定的統一標準方向發展，建立科學定量的綜合評價指標體系，交由專門機構進行評定，克服獎學金評定中的長官意志。

3.取消學費，走單一的獎學金道路。盡管我國的獎學金制度經歷了由資助到資助和獎勵并存，再到現在的成本分擔與獎學金共存的三個階段，但這種成本分擔本質上是給研究生學習增加了一個經濟門檻，除此之外并沒有其他的積極意義。恰恰是這個經濟門檻，使得不少本科生放棄讀研。因此，今后的研究生獎學金制度應向等級獎學金的方向發展，即某些研究生可以沒有獎學金，但也不需要交學費，使獎學金的競爭性特征不要建立在交學費的基礎上，使其資助功能得以回歸。

四、總結

我國研究生獎學金制度經歷了20世紀70～80年代的普遍津貼型獎學金制度和90年代等級獎學金制度兩個階段后，已經發展到目前的多元量化動態評定的高級階段。現行的獎學金制度具有三個突出的特點：注重條件，點面結合;標準量化，動態更新;綜合評定，分級管理。它基本體現出獎學金制度應有的激勵、引導、資助和德育功能，但在評定標準的科學量化、合理設置額度和等級以及德育評定等方面還存在不足。今后的發展方向應是：調整定位，擴大受獎面;規范評價標準，推行專業化評定;取消學費，細分等級和額度，走單一的獎學金道路，使其資助功能得以適當回歸。

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