實行農業生產“全托管”建立適應生產力發展的新型生產關系

施建偉

政治經濟學告訴我們，生產力與生產關系是社會生產的兩個方面，二者的有機統一構成生產方式。生產力決定生產關系，而生產關系又反作用于生產力。當生產關系適合生產力發展狀況時則促進生產力發展，反之則阻礙生產力發展。農業生產也遵循這一普遍規律。在家庭承包經營體制下，啟東市以人工作業為主的農業生產力水平與一家一戶的小生產經營方式相適應，有力地促進了當時農業生產力的發展。隨著農業勞動力向非農產業大量轉移和社會農機保有量的不斷增加，農業生產力水平不斷提高，一家一戶的小生產經營方式已不再適應農業生產力發展要求，必須予以改變。實行農業生產“全托管”，是建立新型生產關系，適應生產力發展的有益探索。

1 20世紀80年代該市的生產力水平和生產關系

生產力就是人們進行生產活動的能力，它包括勞動者、勞動對象和勞動工具。生產關系是人們在物質生產過程中形成的相互關系，它包括生產資料的所有制形式、人們在生產過程中形成的地位及相互關系、生產資料和產品的支配交換消費關系。

1.1 生產力水平

20世紀90年代實行家庭承包經營體制時，啟東市的農業生產力呈現以下特征。

（1）農業勞動力資源十分豐富。當時該市總人口中，農村人口總量為90多萬人，占全市總人口的比例高達80%以上，其中勞動力人數達60多萬人。

（2）作為勞動對象的耕地資源總量偏少，分布零散。該市總耕地面積在66.67 khm2左右，人圴耕地僅0.07 hm2，與我國北方和中西部地區相比，耕地資源相對偏少。……