對當前農機監理執法檢查的思考

嚴 中

《江蘇省農業機械安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）于2014年3月1日起正式施行。《條例》的頒布實施標志著全省農業機械安全監管工作進入更加完善、更加規范的新階段。農機安全監理工作主要包括源頭管理、宣傳教育、執法檢查三個方面。其中執法檢查既包括靜態檢查也包括動態檢查，既包括機庫和場院的停放檢查也包括田間作業、道路轉移時的檢查，是最難把握的工作環節。盡管《條例》對農機安全監管的基本原則、體制機制、財政保障和相關主體的責任進行了規定，也從農機生產、銷售、維修、使用、監督等方面提出了全面的要求，但受各種條件的制約，農機監理執法檢查中仍然存在許多問題。

1 農機監理執法檢查存在的問題

1.1 人員缺乏，裝備落后

機構改革、公車改革后，農機監理機構執法人員、執法車輛普遍缺乏。如：鎮江市現有縣級以上監理員63人、執法車輛3輛，每21人擁有一輛執法車輛，鄉鎮監理人員則從高峰期的180余人銳減至目前的72人。《條例》雖然對執法標志、證件、裝備進行了規定，但沒有統一的標準。由于辦公經費不足，農機監理人員的服裝不統一，執法條件差、手段弱，難以開展田間場院以外的安全檢查和應急處置。

1.2 執法檢查效率不高

到目前為止，農機監理還沒有統一格式、便于攜帶的執法文書。農機監理部門沒有對拖拉機駕駛證記分辦法、處罰細則進行整理、歸類、編號，農機執法人員在與公安部門人員聯合執法時，資料查詢不方便，文書格式不統一，執法效率不高，影響了農機監理的執法形象。……