分析美國歷史環(huán)境保護中的非政府組織

宋艷華

（曲阜師范大學歷史文化學院 山東 曲阜 273165）

分析美國歷史環(huán)境保護中的非政府組織

宋艷華

（曲阜師范大學歷史文化學院 山東 曲阜 273165）

非政府組織已成為美國歷史環(huán)境保護的重要組成部分，在美國環(huán)境保護中發(fā)揮重要作用，當今美國非政府環(huán)保組織規(guī)模逐漸擴大且影響力與日俱增。本文通過分析美國非政府環(huán)保組織的特征及其作用，為我國的環(huán)境保護工作提供切實可行的方法和措施，推動我國非政府環(huán)保組織的發(fā)展。

美國歷史；環(huán)境保護；非政府組織

環(huán)境問題在上世紀中葉已演變?yōu)槿騿栴}，給人類社會帶來深遠影響并逐漸發(fā)展成為關(guān)系人類生存發(fā)展的重大問題。非政府組織（NGO）是指合法的、非政府的、非營利的、無黨派性質(zhì)的自主管理的社會組織，其目的是解決各種各樣的社會問題[1]。美國非政府環(huán)保組織發(fā)展多年，對保護環(huán)境做出了重要貢獻。

一、美國非政府環(huán)保組織的特征

1、非政府環(huán)保組織源于美國的民主制度。上世紀美國的非政府組織迅速發(fā)展，其原因有兩個方面，一方面是由于社會物質(zhì)資源豐富，非政府組織有足夠資本；另一方面則是受社會主流價值觀影響。因此它是美國自由主義思想的產(chǎn)物。美國《權(quán)利法案》賦予了公民各種自由和權(quán)利，如出版自由，集會自由等，其結(jié)果是非政府組織大量成立。有學者曾說，在創(chuàng)建各種組織方面，世界上沒有一個國家比美國人更積極。

2、非政府環(huán)保組織體現(xiàn)美國的互助精神。社會捐贈是非政府環(huán)保組織獲得資金的主要途徑，除物質(zhì)捐獻外，社會成員還需貢獻出自己的時間做義工，包括組織環(huán)保活動，宣傳環(huán)保知識及募捐等等，通過全民自愿參與達到保護環(huán)境的目的。互助精神滲透于美國社會方方面面并深刻影響著美國公民，是美國環(huán)保事業(yè)發(fā)展壯大的思想保障。

二、非政府組織在美國歷史環(huán)境保護中的作用

1、積極宣傳環(huán)保知識，提高環(huán)保意識。有學者認為環(huán)境教育目的是為了培養(yǎng)公民關(guān)心生物物理環(huán)境及相關(guān)問題，清楚怎樣解決問題并且付諸行動[2]。美國致力于環(huán)境教育的環(huán)保組織有許多，他們或走進學校，向?qū)W生宣傳環(huán)境保護知識，培養(yǎng)學生環(huán)保意識；部分非政府環(huán)保組織會通過講座等方式，向公眾宣傳保護環(huán)境的重要性。當今美國公民的環(huán)保意識得到顯著提高，環(huán)保活動的人數(shù)不斷增加，環(huán)保活動規(guī)模不斷擴大。

2、輿論監(jiān)督作用，有利于完善政府環(huán)境法律體系。非政府環(huán)保組織在美國環(huán)境政策的建立中發(fā)揮著重要作用。上世紀60年代，許多非政府環(huán)保組織選出代表，采用很多措施促使政府制定科學合理的環(huán)保政策，其中代表組織是塞拉俱樂部，它致力于保護內(nèi)華達山環(huán)境，為達目的該組織寫信與政府領(lǐng)導多次進行溝通交流，最終取得許多立法上的勝利[3]。美國較重要的環(huán)保立法的制定都與非政府環(huán)保組織有著密不可分的關(guān)系。

3、保護自然資源環(huán)境和生態(tài)平衡。美國非政府環(huán)保組織在保護自然資源，維持生態(tài)平衡方面成績斐然，目前美國的自然資源豐富足以證明這一點。

4、促進國際環(huán)境保護運動蓬勃發(fā)展。當今環(huán)境問題已發(fā)展演變?yōu)槿騿栴}，美國環(huán)保人士逐漸意識到環(huán)保問題應依靠全人類解決。部分環(huán)保組織在其他國家建立環(huán)保分支機構(gòu)，開展國際化環(huán)境保護工作。

三、美國非政府環(huán)保組織對我國環(huán)境保護的啟示

1、環(huán)保組織對環(huán)境保護有至關(guān)重要的作用。環(huán)保組織在籌集資金方面經(jīng)驗豐富，環(huán)保是需長期大量投入但回報較慢的事業(yè)，因此，環(huán)保組織主要職責是募集資金，環(huán)保組織募集方式有三種：一種是進行私人募捐，第二種是利用互聯(lián)網(wǎng)募集資金，還有一種是爭取能與大型企業(yè)合作，開展環(huán)保項目，從中獲得資金。

2、環(huán)保領(lǐng)頭人對環(huán)保活動具有重要意義。在美國環(huán)保活動中，環(huán)保領(lǐng)頭人的素質(zhì)及品格對環(huán)保活動有很大影響。環(huán)保領(lǐng)頭人必須目光長遠，社會責任感強烈，有毅力。這些人中有些是因為對從小生活的故鄉(xiāng)的熱愛，有些是因為對環(huán)境關(guān)注，默默為環(huán)保事業(yè)奉獻自己的一生，其精神不僅支撐著自己，還會影響許多社會民眾自愿參加環(huán)保活動，為保護環(huán)境貢獻力量。

3、積極開展保護環(huán)境宣傳活動。媒體宣傳在美國環(huán)保活動中占有十分重要的地位[4]。社會民眾逐漸成為環(huán)保活動的主體和中堅力量，非政府環(huán)保組織依靠大眾輿論向政府施壓，完善政府環(huán)境法律體系。總而言之，積極開展保護環(huán)境宣傳活動有利于調(diào)動廣大人民群眾參與環(huán)保活動的積極性。

4、環(huán)保需與科研相結(jié)合。美國歷史上大部分非政府環(huán)保組織是由專業(yè)認識創(chuàng)辦的，如生態(tài)協(xié)會基本是由生態(tài)學家組成。環(huán)保組織應充分利用科研技術(shù)為其服務(wù)，科學家參加環(huán)保組織的方法有：（1）環(huán)保組織需提供資金進行相關(guān)科學研究；（2）科學家自愿參與相關(guān)研究活動，為環(huán)境保護提供切實有效的方法和措施。

四、結(jié)語

美國非政府環(huán)保組織在其100多年的發(fā)展中成績斐然，其保護對象也不斷發(fā)展變化，從早期對單一物種，單一資源的保護發(fā)展為當今致力于保護美國甚至是全球的環(huán)境和自然資源，組織規(guī)模逐漸擴大且影響力與日俱增，在保護環(huán)境，增強民眾環(huán)境保護意識，促進國際環(huán)境保護方面都具有重大意義，值得我國學習和借鑒。但是美國非政府環(huán)保組織也有不足之處，如非政府環(huán)保組織具有一定的階級性，社會成員主要是中產(chǎn)階級白人，忽視窮人和其他人種的利益。因此，我們要“取其精華，去其糟粕”，借鑒美國非政府環(huán)保組織的成功經(jīng)驗，落實到我國環(huán)境保護工作中，調(diào)動廣大人民群眾保護工作的積極性，推動我國非政府環(huán)保組織發(fā)展壯大。

[1]楊丹.環(huán)保非政府組織在環(huán)境法治中的作用研究.[D].中南林業(yè)科技大學.2010.

[2]王曉民,李妙然.生態(tài)經(jīng)濟視角下的環(huán)境保護非政府組織功能探究.[J].生態(tài)經(jīng)濟,2014,(01):165-167.

[3]張明,劉東玲.環(huán)保非政府組織在水環(huán)境保護中的作用模式.[J].經(jīng)濟論壇,2014,(01):145-149+172.

[4]張娟.環(huán)境治理中非政府組織作用研究.[J].華章,2013,(09):334+347.