農村公路管理部門檔案的整理與分析現狀

鄧玉芳

（鶴崗市綏濱縣農村公路管理站 黑龍江 鶴崗 156200）

前言

隨著近年來農村公路建設的不斷深入推進，建設過程中產生了大量相關的資料，這些資料真實反映了建設的詳盡過程，真實記載了工程建設成就，具有重要的利用價值。從“十一五”開始，黨中央、國務院把“三農”問題提升到了前所未有的高度來對待，全面實施了社會主義新農村建設，完善社會主義新農村建設制度，制定相關法律法規為農村各方面建設提供有利條件。

1.農村公路管理部門檔案整理與現狀分析存在的問題

1.1 農村公路檔案整理現狀認識不夠準確

“農村公路網建設作為公路交通部門解決“三農”問題，促進農村經濟快速發展的重要舉措，更是成為當務之急。農村公路建設項目的全部單位工程，諸如勘察設計，工程監理等，應該通過一系列嚴格把關，招投標，簽訂合同后才開始實施。農村公路連接農村的千家萬戶，農民群眾非常關心。而在實施村村通過程中，每年都有大量的群眾到市農村公路管理處查詢自己所在行政村通村道路的建設、里程、資金籌措、質量管理等方面的情況，完善咨詢體制勢在必行。農村牧區公路作為公路網的有機組成部分，是農村公路重要的公益性基礎設施。但是，由于資金限制等原因，農村公路的養護與管理目前還無法得到圓滿的解決，正確認識我國公路現狀，準確分析，制定相關政策才能避免只建不養，公路損壞嚴重等“行路難”問題。

1.2 農村公路檔案整理設施落后

自改革開放以來，相關部門對農村公路檔案整理一直重視度不高，對于農村公路檔案管理工作不規范行為的相關處理政策力度比較薄弱。同時，農村公路檔案整理硬件設施的不完善與相關技術型人才的缺失同樣影響著農村公路檔案的整理。為農村公路建設服務工作，這是檔案管理工作的出發點和落腳點。對農村公路建設進行質量跟蹤管理不失為一種良策。解決先進農村公路檔案整理硬件設施與先進人才問題，改善農村公路檔案整理結構，加強對農村公路檔案整理體系監督力度，是促進農村公路檔案整理的必要條件。

1.3 缺少相應法律法規規范農村公路檔案整理體系

隨著我國國民經濟的不斷發展，交通建設不只在城市大舉興建，也在廣大農村地區迅速地開展起來。農村公路檔案作為交通建設的科學而可靠的依據，農村公路檔案整理也就不同于其他文獻。檔案作為歷史的記載，具有真實性與可信性，為其他文獻提供依據，除了具有憑證作用外，還具有法律上的效力。新時期進入法制社會，但是我國法律體系還有待于進一步健全，農村公路檔案整理體系缺乏相應法律法規的規范，這為后期再續開展農村公路建設設置了障礙，不利于農村經濟建設與全面發展。

2.針對農村公路現狀分析與檔案整理存在問題的解決辦法

2.1 重新正確認識農村公路檔案整理現狀

就目前的實際情況來看，我國農村的公路現有的工程技術力量和養護管理力量，只能基本滿足主要干線公路，而無力兼顧農村牧區公路的管理工作。檔案部門應該積極了解掌握近年來我國農村公路檔案信息，重新正確認識農村公路檔案整理現狀，積極參與合同的簽訂工作，將工程文件材料的積累，整理，歸檔等工作安排有序進行，同時合理分派人員任用，采取專人檔案負責制，保證檔案的安全性與事后責任可追究性。針對我國農村公路發展現狀，分析目前農村公路在養護與管理方面存在的問題，并就如何完善農村公路管理提出了建設性意見，為把我國農村公路發展提到小康建設的戰略高度，積極探索與時俱進、開拓創新、超前發展的農村公路快速發展之路而努力，從而為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

2.2 引進農村公路檔案整理設施與人才

農村公路檔案作為農村公路工作的真實反映與農村公路宣傳教育的生動素材，完善農村公路檔案整理設施顯得尤為重要。近年來農村公路檔案事業發展較快，農村公路檔案工作人員解放思想，改革創新，已經逐步把工作重點轉移到為社會主義新農村建設提供檔案的利用服務上來。然而，農村公路檔案整理硬件設施的不完善與相關技術型人才的缺失在一定程度上仍然影響著農村公路檔案的整理。對農村公路建設進行質量跟蹤管理，相應地引進先進農村公路檔案整理硬件設施與先進人才，改善農村公路檔案整理結構，加強對農村公路檔案整理體系監督力度，不失為一種促進農村公路檔案整理的有效途徑。農村公路工程建設具有投資大，資金來源渠道多，建設工期長，等特點，這就使得農村公路工程檔案具有廣泛性，復雜性，與階段性。農村公路管理部門對于檔案的管理是基于對于現狀的分析，現狀分析的準確性與檔案管理的精確性相結合，才能在一定的角度上有效地促進國家農村健康穩定可持續發展。

3.對農村公路管理部門檔案整理的建議

我國對農村公路及其檔案管理力度逐年加強。農村公路的每一條道路從建設之日起就建立了檔案。此外，相關部門每年都會定期組織優秀工程技術人員對農村公路進行普查，將每一條路的狀況，諸如危橋、險路等都重點記錄在案，而這些檔案作為國家批準維修撥款的重要依據就需要保證其合理性與真實性。國家根據檔案情況，對一些需要維護的及時撥付經費、組織人員進行維修，以此保證人民群眾的通行安全。農村公路檔案是農村公路工作的真實反映，是農村公路宣傳教育的生動素材。提高農村公路檔案管理宣傳，積極培養優秀農村公路檔案管理人員，加強農村公路檔案整理意識，制定并實施嚴格的公路檔案管理制度，不斷加強農村公路檔案的開發利用，這些都是農村公路事業健康持續穩定發展的重要舉措。

[1]崔薔，農村公路建設與檔案整理的四個方面，中國建筑，2012

[2]張立合，淺談農村公路檔案管理的重要性及其利用，山西大學學報，2013