歷史、現實與未來：基于大事務和云服務的中外合作辦學學生管理探析

吳曉怡 陳 峰

（上海理工大學 上海 200093）

歷史、現實與未來：基于大事務和云服務的中外合作辦學學生管理探析

吳曉怡 陳 峰

（上海理工大學 上海 200093）

中外合作辦學學生管理水平難與其自身蓬勃發展相匹配而成為制約其可持續發展薄弱環節。對比過去，當前如何應對新挑戰?本文結合發展歷程、現狀問題和未來趨勢探索基于“大事務”及云服務的學生管理，為提供優質教育產品、促進合作辦學事業可持續發展提供參考。

中外合作辦學；學生事務管理；大事務概念；云服務模式

對比國外學生事務先進理念、成熟做法和我國存在的問題。本文提出“大事務”概念和云服務模式等建議，探索和諧校園建設及國際化人才培養目標實現。

一、中外合作辦學學生管理發展、現狀問題及未來趨勢的啟示

1.中外合作辦學發展歷程和階段劃分探索

中外合作辦學發揮了引進先進教育資源和推進教育國際化作用，專家對其發展情況看法不同。焦國政等認為自1978年開放初已有不少先例，如天津財經學院與美國俄克拉荷馬市大學的工商管理碩士班等。于富增等認為1986年南京大學與霍普金斯大學的中美文化研究中心是我國開放后第一個國務院批準的合作辦學機構。肖地生三階段：改革開放開始，80年代末-90年代初逐漸發展，《中外合作辦學暫行規定》發布后穩定發展。昌曉莉三階段:80年代初-80年代末探索，80年代末-90年代初開始發展，1995年-至今快速發展。從上海理工大學源于1906年滬江大學、1907年德文醫學堂及一戰后中法國立工學院、成立初便融匯兼具東西方優秀文化元素特點可見中外合作辦學歷史悠久。其下屬中英國際學院被中國教育部定位為培養國際先進應用型人才的國際化大學學院。總之為培養本土國際化人才開辟新途徑、創造新可能。

2.學生群體與合作辦學特點及矛盾關系對學生管理要求

（1）學生群體生源復雜、質量參差、經濟條件好、社會程度高、市場傾向大、自我意識強、自律意識弱、易受多元文化沖擊、學業壓力大和心理問題多的共性。（2）合作辦學套用母體高校傳統學生工作模式導致管理水平低，理念制度缺失、組織不合理、信息基礎弱、跨文化溝通障礙問題。（3）生源多樣性與管理標準化，生源低配置與學業高標準，學生家庭樂觀估計與國際教育規律和培養理念三對矛盾關系。若相關利益方不轉變教育觀念，學生未受及時指導，管理者不把握工作特點就會影響實效。要求：①轉變教育觀念和管理理念，樹立以人為本服務意識；②培養穩定高效、具國際視野和跨文化能力的管理團隊；③加強職業化、專業化、法制化發展。

3.學生管理發展規律、階段特點和未來趨勢的啟示

國內外對“學生事務管理”界定基本統一，指專業學習外學生所有非學術型事務活動。理念模式由“管理學生”向“服務學生”發展，“服務學生和社會”過渡到“發展學生”等更高層次。研究“替代父母”、“學生人事”、“學生服務”、“學生發展”及“學習與發展”理論有助于判斷趨勢和探索創新。如中英學院實施多元合作辦學模式及企業化運作管理，發展四版本對應發展四階段:①2006年-2008年開創過渡期，1.0版“父母替代+學生人事”混合；②2008年-2009年上升發展期，2.0版“學生人事”；③2009年-2011年快速轉型期，3.0版“學生人事+服務”混合；④2011年-2014年成熟穩定期，4.0版“學生服務+發展”混合。以其為典型的合作辦學正醞釀改革風云，進入快速變革轉型期或可跨越“學生發展”到“學習發展”階段。

二、中外合作辦學學生管理目標實現途徑探索

1.基于“大事務”概念的學生管理體系構建

（1）大事務概念提出學生事務發展規律和階段特征說明，學生服務是其發展的某一歷程階段、趨勢和產物，作為理念組成部分占據主導地位是必然趨勢，但管理理念多樣化，嚴格管理仍發揮作用。任何錯位會導致界限不確定性、職責范圍不明晰和效率降低，應將服務作為一種理念貫徹學生事務創新中。本文根據兩者辯證統一關系提出學生管理服務“大事務”概念，特指廣義理解高校學生教育、管理和服務功能導向，多元統一理論指導下為學生全面發展的包括學術的綜合事務提供規范、指導和服務活動，強調學生事務和學術事務融合及全員參與。

（2）大事務體系構建引入學生事務專業機構、“個人和學術”雙導師及學長制、加強學生參與管理、專業化隊伍建設和黨團學干部培養外從以下角度探討。①“人本-社會-市場”多元統一理念為指導科學發展觀本質要求尊重學生主體地位，學生管理關系處理并不排斥高校與社會發展目標。《2014中英學院學生事務情況調查》中11.81%學生選擇“社會本位”；54.17%選擇“學生本位”，68.06%選擇“市場本位”。故應明確三者關系，形成多元統一特色管理理念進而影響辦學管理各方面。②矩陣組織結構優化避免科層結構性差異和信息不對稱；創造雙重指揮鏈適應多頭領導、校企合作和跨部門協作需求；改進直線-職能制橫向聯系差、缺乏彈性問題；提高管理者素養。如直線制縱向結構為主體，保留“學校-院系-班級”三級結構使院校垂直領導系統繼續發揮優勢；職能制橫向結構為輔助，相關部門納入“學生綜合事務部”，其他形成橫向職能分工系統；“綜合發展服務中心”為節點實體表現；中心模式為高層授權、分管副院長和學生管理組織領導相關部門制定目標和管理體系，專職管理者、中心成員和學助形成專業團隊。③中心實體為基礎設“一站式事務服務”、“學習發展活動”、“跨文化交流”、“職業就業與資助”、“心理咨詢輔導”子中心并引入目標管理構建國際化德育體系。④流程優化為前提高等教育準公共產品特性與政府業務流程再造“公共需求導向”相關，可借鑒其理念方法。風險預估：優化方向異于部門目標影響理念文化引起困惑；缺乏高層支持和資源保障；避免過分依賴技術；避免全面優化；不可忽略試點。遵循步驟：確立認同優化目標；及早組建專項團隊；現場考查活動；設定目標優先次序再識別關鍵流程；選擇試點制定計劃和跟進調整。如中英學院選擇影響大、步驟多的“獎學金工作”，ASME表計算有效工作132小時和等待傳遞1014小時，流通效率11.52%。88%以上消耗于評審價值無關活動，分析非增值步驟如多次計算及可疑步驟如數據核對和傳送，ESIA優化法提高流通效率預計達32%，效果較好。

2.基于云服務模式的學生事務系統構建

（1）云服務理念提出多系統重復建設、資源利用率和安全性低、信息孤島等共性問題，缺乏后臺支撐是手段落后根本原因，有些仍基于傳統文件系統。雖以郵件系統支撐辦公自動化，但跨部門協作令出多門；管理陷于程序化、表格化；線上線下“雙系統”嚴重降低成效。現代信息技術發展提供新手段，“云計算”強大功能滲透教育領域，建立依托“云技術”共享機制整合分散資源、標準化處理和統一協調管理實現數據、應用和服務共享新模式，由此提出“云服務”理念。

（2）私有云模式部署和系統構建運用云計算概念、云技術手段和云共享模式使學生事務走向管理網格化、信息數字化、服務便捷化和傳播高效化。高校整合軟硬件設備具云存儲和虛擬化能力則適宜構建私有云模式，即將云基礎設施與軟硬件資源創建在防火墻內，由信息部門控制數據、防止惡意共享并遵循內部規定與政策提供管理和資源共享。如中英學院私有云部署三層次：①云硬件由學院物理服務器和虛擬網絡服務器、各部門硬件設施及學生個人電腦等設施設備組成物理層；②整合部門信息構建數據中心，強化防火墻和網絡服務器虛擬層搭建云平臺；③軟件應用平臺環境集成學術、教務、招生、學生管理等系統，利用B/S多層架構、SQLSERVER與ASP.NET環境技術開發綜合系統，網絡交互提供數據共享，擴展性強，便于資源分配、功能拓展和運行維護。設計學生管理、發展和服務功能模塊，采用科學項目組織管理、三級項目組織機構和迭代開發模式。

三、結語

本文研究學生事務發展歷程、現狀問題和未來趨勢，建設基于“大事務”概念的教育、管理和服務體系及云服務模式綜合事務系統體現理念和模式變革，為實現中外合作辦學學生管理目標提供新途徑。

[1]郭增琦.高校學生工作服務模式解讀：現狀、困境與路徑選擇——以管理與服務的比較為視角[J].繼續教育研究，2008，（10）：48-50.

[2]陳信存.高校學生工作管理體制創新略論——以組織結構優化為視角[J].社會科學家，2013，193（5）：111-114

[3]黃燕，張沖.高校學生事務管理“云共享”模式的現實價值與建構理路[J].思想理論教育，2013，401（5）：83-87

2013年上海理工大學德育思政高教專項資助項目“國際化校園中以“云服務”模式提升學生事務管理科學化水平研究”（項目編號：14HJ-DSDG-00-009）研究成果

吳曉怡（1986-）女，上海人，碩士在讀，助教，研究方向：公共管理。