用心念好“四字訣”求精求準識真貧——興國縣扶貧對象精準識別的做法

□李虞森 李世林

為打好精準扶貧工作的“第一戰役”，興國縣用心念好“四字訣”，求精求準識真貧，為下一步精準幫扶奠實了扎實的基礎。

一、搭建平臺，力求政策宣傳“廣”

為了讓精準扶貧政策廣傳千家萬戶，興國縣搭建“興國縣精準扶貧辦”微信公眾宣傳平臺及融入“贛州扶貧”手機客戶端，讓群眾第一時間了解政策。

一是創新形式抓宣傳。利用手機短信、微信平臺等編寫精準扶貧政策信息發送到農戶手機中，將《扶貧對象識別“十不準”》張貼在鄉、村公示欄等醒目位置，制作電視專題節目定時播放等形式，做到了政策人人知曉。

二是明確責任抓宣講。春節后上班第一天，全縣26支工作隊、304個工作組、4518 名“三送”干部，按照縣領導結對走訪20 戶、正科領導干部每期結對走訪15 戶、副科領導結對走訪10 戶、普通黨員干部結對走訪3-5 戶貧困農戶的要求，深入走訪3.2萬戶貧困戶，對扶貧政策進行詳細宣講，并把農戶申請表發放到村組戶，做到了每村有單位、每戶有干部，確保宣傳不漏村、不漏戶。

二、精準定位，力求對象識別“準”

為了把對象識真、識準，興國縣統一編印了《精準扶貧對象調查摸底工作要求匯編》指導手冊，嚴格按照“三定”準則，進行精準識別。

興國縣編排山歌戲宣傳精準扶貧的做法與內容，這是在埠頭鄉楓林銘恩廣場演出的場景。

1、定標準。一是制定了精準識別“十不準”這條紅線；二是明確了五保戶、純低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶四類人群的界線；三是把握人均收入2736元這個貧困線。

2、定程序。制定精準識別“七步法”。嚴格按照“農戶申請、組級評議、組級公示、村組審核、村級公示、鄉鎮復核、村級公告”的七個步驟進行識別。在初步識別的基礎上，要求鄉鎮對扶貧對象精準識別工作“回頭看”，通過“三上三下”的識別過程，切實提高扶貧對象識別精準度，為下一步實施制訂幫扶措施打下堅實的基礎。

3、定要求。一是要求在調查摸底前，先組織鄉村干部進行精準識別業務培訓；二是要求鄉鎮按照“七步法”和鄉村組“三級聯審”的要求把好對象識別關；三是在公示名單時一并公布舉報電話，主動接受群眾的監督，對觸碰“紅線”的村組干部嚴肅處理。四是要求每個環節錄象、拍照、記錄、建檔，保存好圖片、影像、會議記錄等識別依據，確保不錯識、不亂識、不漏識。

三、有序疏理，力求信息分類“細”

1、分類細。為精準掌握貧困戶致貧原因和幫扶意愿，專門設計《興國縣精準扶貧對象調查摸底統計表》，將貧困戶致貧原因細化為因病、因殘、因災等23 大類、42 項，如因病致貧細化為尿毒癥、肺結核、腦中風等10 個小項；把幫扶意愿細化為產業扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧6大類、41個子項，如產業幫扶細化為煙葉、蔬菜、油茶等16 個小項，為下一步精準施策打好基礎。

2、把脈準。在疏理好扶貧對象致貧原因和幫扶意愿等信息的基礎上，做到因戶施策、量身定制。對既無勞動能力又無經濟來源的貧困戶進行政府兜底保障，對貧困線以下有勞動能力的重點進行產業幫扶。不同對象、不同意愿的扶貧對象對應定位不同的產業；不同產業的技能要求吸納定位合適的貧困對象。縣鄉村三級相關部門對產業發展進行分析，做好扶什么，怎么扶的計劃，對無發展產業意愿的貧困戶引導就近入園、入基地務工增收。然后按照所統計的數據進行分類建檔，為實施精準扶貧對號入座提供了詳實的依據。

高興鎮蒙山村村“兩委”干部正在匯總村小組提交的農戶申請。

四、嚴督實導，力求識別結果“真”

為了求真求準識真貧，興國縣層層落實責任，嚴督實導。

1、落實各級責任。一是簽訂責任狀。采取鄉村組三級干部層層簽訂《精準扶貧對象調查摸底工作責任狀》，明確各級責任。二是責任倒查。制定“誰認定、誰簽字、誰負責”的責任倒查機制，工作不力導致扶貧對象錯識、漏識、亂識而引發事端的，對相關責任人進行責任倒查。

2、開展專項督查。縣委、縣政府督查室牽頭成立專項督查組，對精準識別“七個步驟”工作情況進行督查，通過查看會議記錄、圖片影像資料、走訪群眾等形式進行全面核查。對程序把關不嚴，對象識別不準的鄉鎮，及時下達整改通知書和督查通報，除了立即整改到位外，還要按照相關規定對相關責任人進行約談問責，確保“看真貧、識真貧、扶真貧”。