試論高等職業教育內涵式發展與路徑選擇

梁迎娣 顏玄洲

（1江西農業大學 高等教育研究所；2江西農業大學 人事處，江西 南昌 330045）

試論高等職業教育內涵式發展與路徑選擇

梁迎娣1顏玄洲2

（1江西農業大學 高等教育研究所；2江西農業大學 人事處，江西 南昌 330045）

近年來，隨著我國高等教育的快速發展，高等職業教育的發展速度在明顯加快。但是，快速地發展帶來很多問題，這種以外延式發展為基礎的發展模式在市場經濟方式不斷轉變的過程中很難適應經濟增長的需要。因此，為了解決外延式發展帶來的一系列問題，高等職業院校紛紛調整發展戰略，反思自身的不足，積極探索走以轉變辦學理念、建設特色專業、提高人才質量、加強師資隊伍建設和文化建設的內涵式發展的道路。

高等職業教育 內涵式發展 路徑選擇

黨的十八大報告對于高等職業教育的發展給出了明確的指示，強調了高等職業教育內涵式發展的重要性，也明確指出了大力發展現代職業教育，推動其內涵式發展是建設具有國際競爭力和中國特色的高水平的高等職業教育的新任務。從《中國統計年鑒》的數據看，高職院校2000年招生人數是48.7萬人，院校數量為442所，到2004年高職院校的招生人數突破209萬人，院校數量也增加到了1047所，隨后又經過近十年的大力發展和規模擴張，2013年高職院校的招生人數為318.4萬人，院校數量達到了1321所，14年間高職院校的數量增加了2.99倍，平均年增長率為8.13%，增長幅度巨大，反映了高職院校不僅充滿活力，而且為社會發展輸送了大量職業技術人才（如圖1）。但是由于高等職業教育適齡人口的減少和就業觀的差異，高職院校生源出現嚴重的不足，這對于高等職業教育的發展來說，既是機遇又是挑戰。

圖1 2000-2013年我國高職院校數及招生人數增長趨勢

在經濟飛速發展的21世紀，我國職業教育的改革發展從以擴大規模轉向了現代職業教育體系的建設［1］。這種轉變體現的是一種新的質量觀，一方面強調了職業教育服務社會經濟的功能，另一方面表達了對學生未來發展的一種期望和訴求。高職院校單靠外延式的發展模式培養不出來高質量的人才，為了改變現狀，高職院校必須從自身尋找原因，通過進行學校內部的改革，開發學校內部的潛力，才能真正實現高等職業教育內涵式發展與和諧式發展。

一、高等職業教育內涵式發展的提出及意義

（一）高等職業教育內涵式發展的提出。

內涵和外延作為邏輯學上的一對范疇，它們反映的事物的屬性是不同的，內涵是對事物本質屬性的反映，外延則通常用來定義一個概念的數量范圍。高等職業教育發展通常有兩種模式，即內涵式和外延式［2］。內涵式發展的動力和資源是事物的內部因素，如結構的優化，質量的提高，辦學質量與效益的提高等；外延式發展的動力和資源是事物的外部因素，如數量的增長、外部的擴張、投資的擴大等。

外延式發展的發展模式為高等職業教育最初的發展提供了基礎和空間，也為高等職業教育的可持續健康發展提供了保證，但是這種外延式的發展使其面臨的畢業生就業難、教育經費不足、生源不足等問題都要求高等職業教育必須轉變發展模式，走內涵式發展的道路。

（二）高等職業教育內涵式發展的意義。

一方面，從理論上看，我國高等教育大眾化發展的趨勢要求高等職業教育順應這個發展趨勢，這樣就能夠保證廣大人民群眾對高等職業教育的需求。另一方面，我國的高等教育處于改革與發展的關鍵時期，高等職業教育的內涵式發展是高等教育改革與發展的一部分，其推行順應了這一發展的規律，為我國經濟發展提供高質量的人才。此外，國家也通過制定各種政策對高職教育的內涵式發展提出各種要求，如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》就明確指出高職教育的內涵式發展要樹立高質量的發展觀。因此，高職教育作為實用人才的聚集地，必須順應高等教育發展的趨勢，改革過去以數量和規模為指標的外延式發展，選擇以提高質量和效益為特征的內涵式發展道路。

另一方面，從實踐上看，早期高等職業教育靠外延式發

展，招生規模是擴大了，但是問題隨之而來，如生源素質偏低、人才培養目標定位不明確、素質教育缺乏、學生的實踐力度缺乏等。這樣就導致高職院校培養不出來高質量的學生，企業也招不到符合需要的人才，引發畢業生就業難問題，不利于高等職業教育的可持續發展，也會制約學校的長久發展［3］。因此，面對這些問題，高等職業院校要開始主動從自身找原因和不足，并通過自我反思調整發展戰略，探索出一條以提高質量為核心、具有先進的辦學理念、“雙師型”的師資隊伍、面向市場的專業建設及文化建設的內涵式發展的道路。

二、基于SWOT的高等職業教育現狀分析

對高等職業教育的現狀分析，了解其外部環境和內在因素，才能從根本上為其內涵式發展的路徑選擇提供依據。本文基于安德魯斯的STOW分析方法，對高等職業教育發展過程中存在的優勢和劣勢、面臨的機會和威脅進行分析。

（一）高等職業教育的優勢分析（Strength）。

首先，從我國整體看，高職教育體系已經基本形成，并且高職院校的辦學模式趨于多樣化，很多院校根據自己的實際情況走上產學研一體的辦學模式。其次，國家不斷加大高職院校的辦學自主權，高職院校可以根據自身的實際情況制定發展戰略，其自主發展的能力也不斷增強。

（二）高等職業教育的劣勢分析（Weakness）。

首先，高等職業教育的發展規模是在不斷加大的，但是質量卻不高，導致其培養的人才不能滿足企業對高技術人才的需要。其次，專業設置缺乏特色，高等職業教育的發展過于依賴本科教育的模式，過于關注學科的完整性和理論性，反而缺乏對學生實踐應用能力的培養，造成高職院校的畢業生不能滿足企業的需求。另外，“雙師型”教師缺乏，專業教師很少有參加過專業技術實踐，并且學校的師資隊伍建設偏重于提高教師的學歷層次上。

（三）高等職業教育面臨的機會（Opportunity）。

首先，國家出臺一系列政策為高等職業教育的發展提供了保證，如1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》和國務院《關于大力發展職業教育的決定》，這些政策的出臺一方面說明黨中央國務院對教育發展的重視，另一方面從宏觀上推動其可持續發展。其次，我國勞動力市場對高技術人才的需求為高職教育的發展提供了機遇。

（四）高等職業教育面臨的威脅（Threat）。

威脅是指在事物的發展中存在的一些不利因素，高等職業教育面臨的威脅主要有以下幾個方面：第一，受我國傳統教育思想的影響，對高等職業教育存在觀念上的偏差，如重普通教育，輕職業教育；重理論，輕技能。第二，國家對高職教育的經費投入不足，重實踐和專業技能培養的高職院校是要以充足的經費投入為支撐。另外，普通高校的擴招也對高職教育的招生產生了一定程度的沖擊，導致高職教育的生源不足。

三、高等職業教育內涵式發展的路徑

隨著我國經濟的快速發展和高等教育的大眾化，高等職業教育的發展處于重要的時期，要建設中國特色的高等職業教育，就必須積極探索一條符合社會經濟發展要求的內涵式發展的道路。具體路徑如圖2：

圖2 路徑圖

（一）轉變辦學理念，進行市場化辦學。

辦學理念對于一個學校的重要性是通過其引導作用體現出來的，每個學校的整個辦學過程都是以實際的辦學理念為依據的，并且對學校如何培養人才也具有決定性作用。高等職業教育要實現內涵式發展，首先其理念必須轉變，在市場經濟的大背景下，再結合高等職業教育的人才培養目標，高等職業院校就必須以市場化的理念進行辦學，積極推行學校和企業、行業的三方合作。學校與企業的合作可以通過建設校內實訓基地和校外實習基地實現；學校與行業的合作需要學校為行業提供硬件方面的教學資源，而行業則可以結合本行業的實際特點為學校提供智力方面的支持，如人才方案的制訂、符合市場化需求的課程設置等。其次，高職院校要用市場化的眼光對學校的綜合管理體制進行改革，如人事薪酬制度的改革、后勤的集團化和社會化改革等。這些市場化的改革有利于解決高等職業教育因政府經費投入不足而引發的資金短缺問題。

（二）突出特色化，建設特色專業。

專業建設是最能體現一所學校辦學特色的重要因素，也是高等職業教育內涵式發展的重要內容，同時，專業建設能很好地體現一所學校的辦學水平和地位。進行特色化的專業建設是高等職業教育內涵式發展的必然選擇。高職教育專業的特色化是指其專業設置應根據社會的實際需要，必須面向市場進行調查分析，把各行業各部門的專家對職業崗位的分析滲透到學校的專業設置中，使學科專業結構趨于優化，布局更合理，充分體現學校的辦學屬性和定位。特色專業的建設也需要一個長期的過程，它能充分體現一個學校的辦學優勢，同時，也是內涵式發展的一種體現。高職院校要一切從實際出發，同時結合市場需求，綜合分析現有的基礎和優勢，堅持有所為、有所不為，抓住重點并進行資源的整合，集中精力辦好既具有自身特色又符合市場經濟發展的特色專業。

（三）關注人才質量，培養創新人才。

高職教育的最終目的是培養能滿足社會經濟發展的高

素質技能型人才，這是高等職業院校人才培養的終極目標，也是高等職業教育的辦學優勢所在［4］。一方面，高職院校要注重創新人才的培養，創新人才的培養要從人才培養模式、人才培養制度及人才人才培養規格等方面進行創新。培養模式的創新重點在校企合作方面，人才培養制度的創新主要表現在招生就業制度和教師培訓制度方面，還要建立完善的經費投入保障機制。人才培養規格的創新要求具體化的人才培養目標。另一方面，學校要強化實踐育人的思想，加強實踐基地的建設，同時學校應將來自科研單位及企業的專業型人才、管理型人才與學校的專業教師進行合理整合，合理分配專職教師和兼職教師的比例，構建能從事緊缺型專業和新興專業的教師隊伍，這對高職院校教育的內涵式發展是至關重要的。

（四）重視師資力量，加強師資隊伍建設。

在高等職業教育發展的過程中，師資是關鍵，要努力建設教練型師資隊伍。首先，要加大對現有專職教師的培訓力度，加強實踐技能的培養。學校可以根據現有課程的設置選送一些老師到相關的高校進行學習，更新其原有的知識體系，能提高其學歷層次。有計劃地安排一些教師到企事業單位掛職鍛煉實踐，進而提高教師的專業水平和實踐能力，加強“雙師型”師資隊伍建設。其次，高職院校可以聘請一些企事業單位優秀的管理人員和技術人員來校擔任兼職教師，并要求相關學科的教師跟班學習。最后，要加強教師的專業職務技能鑒定，鼓勵教師參加相關的專業技術職務資格考試，出臺一些針對“雙師型”教師的技術職務評聘和分配政策，從政策上為其建設提供保障。

（五）平衡文化的傳承與創新，重視文化建設。

文化是一所學校的精神、靈魂的標志，它與學校也是相伴相隨的，形態不一，每個學校的文化也代表了他們最本質的特色。優秀的文化不僅是高等職業教育發展的重要資源和無形資產，更是社會主義文化大發展中的寶貴的精神財富，高校的文化發展要堅持可持續發展的原則。高等職業教育的文化建設可以通過以下幾個途徑：一是要重視學校的傳統文化，充分挖掘其更深層次的內涵，進而從傳統中凝練出自己的特色文化，找準文化定位；二是要根據時代的需求，對文化進行創新，積極吸收社會的主流文化和現代文化，同時也要注重與當地的區域文化的結合，凝練出自己的特色文化；三是要關注一些優秀企業的企業文化，在引進企業優秀管理技術人員的同時引進企業的優秀文化，從而營造出培養職業人才的文化氛圍。

四、結語

隨著高等職業院校辦學規模的擴大，高等職業教育僅僅靠外延式發展培養出來的人才已經不能滿足企業的需求，高職院校通過調整發展戰略的方式走上內涵式發展的道路，用以滿足我國社會經濟發展對高質量人才的需要和需求。高等職業教育的內涵式發展有賴于自身的改革與創新，改革的最終目的和價值是為了培養出更多的適應社會經濟發展需要的應用型和創新型人才，這就更迫切要求高等職業教育必須改變其外延式的發展模式。但是與高等職業教育內涵式發展相配套的機制改革和創新尚不成熟，所以對其理論和應用的繼續研究是當務之急，使其適應內涵式發展的要求，進而實現高職教育理論體系成熟、實踐模式成熟和社會服務成熟的可持續發展目標［5］。

［1］鐘啟泉，夏志芳.創新驅動高等職業教育的內涵式發展［J］.職業教育旬刊，2013：1-1.

［2］于雷.高等職業教育內涵式發展的路徑與機制［J］.江蘇教育：職業教育版，2013：19-22.

［3］周雪梅.高等職業教育內涵式發展的動力機制［J］.遼寧廣播電視大學學報，2012：3-5.

［4］馬黎，郜春霞.關于高等職業教育內涵式發展的幾點思考［J］.商丘職業技術學院學報，2014，13：98-99.

［5］董剛，楊理連.高職教育內涵式發展的要素分析及其對策探討［J］.中國職業技術教育，2010：12-14.