印象A17
——美國電梯標準初探

錢劍雄（中國特種設備檢測研究院）

印象A17
——美國電梯標準初探

錢劍雄（中國特種設備檢測研究院）

1 相關背景

由美國機械工程師學會（ASME）制定的A17電梯系列標準是美國（乃至北美地區）最具主導性和最重要的電梯標準。A17系列標準已走過近百年的歷史，獲得美國以及其他北美國家，乃至全球其他很多國家的廣泛認可。發展至今，美國各州在電梯管理法律和部門規章上都普遍采用A17標準，該標準通過法律引用而得到了普遍的強制執行，因而對電梯行業的影響極大。一直以來，我國對歐盟EN電梯標準的翻譯和研究比較多，也比較深入；相對而言，我們對具有相當影響力且獨具特色的ASME A17系列電梯標準，卻缺乏系統、細致的研究。相比EN標準，A17系列標準更具歷史悠久、體系完整、內容全面詳實、技術要求明確嚴謹、定量規定較多、可操作性強等特點，尤為值得我國借鑒，十分值得深入探索和研究。

為此，國家質量監督檢驗檢疫總局于2009年設立了“中美電梯法規標準比較研究”項目，對美國電梯法規標準及其安全管理情況進行深入、細致的研究。該項目也是2004年質檢總局科技項目“國內外特種設備法規標準比較研究”課題之“國內外電梯法規標準比較研究”專題的延續和深化。

該項目由中國特種設備檢測研究院負責并牽頭，來自江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院蘇州分院、廣東省特種設備檢測研究院、上海市特種設備監督檢驗技術研究院、福建省特種設備檢驗研究院、遼寧省安全科學研究院、廣東省特種設備檢測研究院東莞檢測院、山東省特種設備檢驗研究院、貴州省特種設備檢驗檢測院、深圳市特種設備安全檢驗研究院等特種設備檢驗檢測機構和西子奧的斯電梯有限公司、上海三菱電梯有限公司、日立電梯(中國)有限公司、東南電梯股份有限公司、廣東菱電電梯有限公司等電梯企業的60多名研究人員組成的研究團隊，經過幾年的艱苦努力和團結協作，在美國電梯安全管理、美國電梯標準體系和技術要求以及與我國電梯管理和標準技術差異比較研究等方面取得了一系列成果，發表論文20余篇，形成研究報告150余萬字，收集整理了美國40個州的法律、法規和相關制度，并翻譯了其中33個法律法規，約100余萬字。

同時，為了研究工作的順利開展，介紹美國電梯技術標準，為我國電梯行業和相關技術人員提供有益參考，經ASME許可，中國特種設備檢測研究院組織項目研究人員翻譯了A17系列標準。該系列標準中文版已由中國質檢出版社出版發行。

2 A17電梯標準體系及其主要內容

2.1 A17電梯標準體系

ASME A17系列電梯標準共有7個，分別是：

（1）ASME A17.1《電梯和自動扶梯安全規范》；

（2）ASME A17.2《電梯、自動扶梯和自動人行道檢驗指南》；

（3）ASME A17.3《已有電梯和自動扶梯安全規范》；

（4）ASME A17.4《緊急救援人員指南》；

（5）ASME A17.5《電梯和自動扶梯電氣設備》；

（6）ASME A17.6《電梯懸掛、補償和限速器系統標準》；

（7）ASME A17.7《基于性能的電梯和自動扶梯安全規范》。

此外，還有ASME QEI-1《電梯檢驗人員資格標準》。

A17系列標準，從A17.1到A17.7，再加上QEI-1，形成了一個有機整體，其相互之間的關系可以由圖1表示。

圖1 A17電梯標準體系

A17.1是對采用現有技術的新電梯的安全要求；

A17.3是對已有電梯的安全要求；

A17.7是對于采用新設計、新技術、新材料、新工藝、新功能等不符合或者不適用于A17.1或A17.3要求的情況，提出的一套評價方法或途徑，以確定不符合A17.1或A17.3的項目，其安全性是否與A17.1或A17.3標準要求等效。

因此，電梯符合安全要求可以通過以下途徑實現：

（1）符合A17.1或A17.3的要求；

（2）部分符合A17.1或A17.3的要求，其他不符合A17.1或A17.3要求的符合A17.7的要求；

（3）符合A17.7的要求。

為驗證電梯是否符合A17.1或A17.3的要求，檢驗人員應按照A17.2規定的方法進行常規檢驗、定期檢驗、驗收檢驗等，同時需要見證定期測試；檢驗人員應按照QEI-1的要求取得資格。

A17.4是緊急救援的程序和要求；A17.5是電梯電氣設備的專項要求；A17.6是對電梯懸掛裝置、補償裝置和限速器系統的補充要求。

2.2 A17電梯標準主要內容

2.2.1 A17.1簡介

A17.1是A17系列標準的主標準，其篇幅最大，約占A17系列7個標準總篇幅的40%多。A17.1由目錄、ASME前言、ASME A17電梯與自動扶梯委員會名單、電梯安全規范CSA B44委員會名單、ASME序言、CSA序言、變更匯總、正文、推薦性附錄以及索引組成。

A17.1標準正文按照總則、驅動方式、設備類型、通用要求和引用文件等共分為9個部分，共101節。每個部分按照特定主題分為若干節和款，以便于查找相關要求。

2.2.2 A17.2簡介

A17.2是一本關于如何檢驗和測試的作業指導書，其目的是為QEI檢驗員實施檢驗和見證測試，以及安裝、使用、維護保養等相關單位進行電梯測試提供指導和幫助。其內容包括對電力驅動電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道的檢查和測試步驟，包括檢驗項目、檢驗方法、檢驗技巧、注意事項以及有關要求等。

該標準由目錄、前言、委員會名單、序言、變更匯總、說明、正文以及檢查項目匯總表、驗收檢驗項目匯總表、A17.5電氣設備檢驗指南等3個附件

組成。在正文之前，專門設置了一章“說明”，描述了標準的適用范圍、如何使用該標準、檢驗員資格、個人安全防護、檢驗員職責、業主應如何配合檢驗工作、檢測儀器設備要求等。

標準正文共10個部分196節。除第6部分外，其他部分是按照設備類型（電梯、自動扶梯、自動人行道）和檢驗員檢驗時所在位置進行編排的。每部分中的每一節為某個檢驗項目。即A17.2是以檢驗位置為章，以檢驗項目為節。每節下分別按照“日常檢查”、“定期測試”、“驗收檢驗”，對電力驅動電梯和液壓電梯的檢驗方法、步驟等進行描述和規定。每節最后列出檢驗所對應的A17.1或A17.3的條款號。

2.2.3 A17.3簡介

A17.3制定的目的在于為主管部門提供技術文件參考，以幫助其確定轄區內已有電梯應當滿足哪些安全要求。需要說明的是，“已有電梯”和我們通常所說的“在用電梯”是有所區別的。已有電梯是指在由州或地方有管轄權的電梯主管當局確定的某一時間之前制造安裝并投入使用的電梯。而在用電梯是指“現在”這個時刻之前已經投入使用的電梯。

ASME認為，在A17.1的某一版本正式生效之后，所有新制造安裝的電梯都應符合該版標準的要求，但對于之前制造安裝的電梯，則新標準要求不應予以追溯。即每一時期生產的電梯只需要符合當時最新版A17.1即可，新版標準不能否定舊版標準。但這樣會產生一個問題，即年代久遠而仍在使用的“老舊”電梯，因不需要符合最新版標準的要求，而使得新標準要求消除而老標準不要求消除的某些風險將繼續存在，在實際使用中可能發生事故、故障，進而對公眾安全與健康構成威脅。但如果要求“老舊”電梯通過改造符合新標準要求，則成本會非常高。因此，ASME制定了A17.3，旨在提出已有電梯應符合的最低安全要求，從而使電梯安全狀況達到合理和可以接受的水平。對于“老舊”到什么程度的電梯應符合A17.3的要求，則由各州或地方電梯主管部門決定，即確定哪一時間點之前的電梯為已有電梯，因為他們對所轄區域內電梯設備狀況最為清楚。

已有電梯應通過修理改造等手段，達到A17.3的要求。當然，如果原本要求就比A17.3要求高，則應繼續符合原本更高的要求。已有電梯除應符合A17.3的要求外，還應滿足最新版A17.1中關于鑰匙安全組別、維護保養、修理、更換、改造、規范標牌、驗收檢查和測試、定期檢查和測試等方面的要求。

2.2.4 A17.4簡介

A17.4是關于電梯緊急救援的安全技術標準，指導救援人員從被困電梯轎廂中安全解救乘客，被美國各州電梯法律或法規廣泛采納。

A17.4由兩部分組成，分別是撤離程序和消防服務的工作步驟。這兩部分分別規定了緊急救援被困乘客的程序和方法，以及各時期電梯的消防員服務功能。其中撤離程序由四節組成，分別是緊急救援的說明、救援小組的組織及訓練、撤離的步驟以及地震（或其他災難）后的救援。消防服務則由第一階段緊急召回操作和第二階段緊急轎內操作這兩部分組成。

2.2.5 A17.5簡介

A17.5制定的目的是為了降低因火災和電擊而造成人身傷害和財產損失的風險。由于一般的工業控制設備通常是在額定電流下持續工作，開關頻次比較低（大約每年3000次），而電梯的控制設備通常開關頻次非常高（大約每年50萬次），并且加速時電流會達到額定電流的200%～250%，設備的工作環境也不同，電梯的控制設備通常在機房或井道內得到保護，因此，北美通用的工業控制設備標準并不適用于電梯的控制設備。A17.5正是為電梯控制設備而專門制定的電氣安全標準。

2.2.6 A17.6簡介

A17.6旨在與A17.1以及其他相關標準配套使用，主要目的是確保電梯各零部件安全等級的一致性以及給電梯的制造、設計、安裝、維護及檢驗提供指導。A17.6主要介紹鋼絲繩、芳綸纖維繩和人造橡膠涂層非圓形懸掛鋼帶這三種電梯重要零部件的技術要求。該標準涵蓋了目前電梯用鋼絲繩的所有應用，給出了鋼絲繩的強度、材料、測試、一致性、檢查、更換及訂購信息等方面的標準要求。標準同時對電梯懸掛及補償裝置的新技術芳綸纖維繩和人造橡膠涂層非圓形懸掛鋼帶的尺寸特性、機械特性、材質、屬性和公差、測試、驗收檢驗方面提出了相應的要求。

2.2.7 A17.7簡介

A17.7的作用是，對于采用不符合或者不適用于A17.1或A17.3要求的新設計、新技術、新材料、新工藝、新功能等的電梯，可以通過A17.7規定的途徑、步驟和方法，來評價其不符合A17.1或A17.3的項目是否滿足A17.7規定的基本安全要求，以使得標準不阻礙新技術的發展和應用。

2.2.8 QEI-1簡介

QEI-1是為了統一從事A17.1、A17.3、A17.5標準檢驗（不包括工程測試和型式試驗）工作的人員的資格要求而制定的。該標準將從事電梯檢驗工作的人員按照不同的資格條件分為檢驗員（Inspector）和檢驗監督員（Inspection supervisor）兩類，規定了他們取得資格應當具有的工作經歷、知識水平、技術和管理能力，以及必備的規范標準。標準規定了檢驗員和檢驗監督員的職責，以及其資格保持的條件和要求。標準還規定了檢驗員考核發證機構應當具備的條件和ASME對發證機構的認可程序等。

3 成果及應用

經過近百年的發展和積累，美國A17系列標準已經成為具有鮮明特點、在北美以及國際上具有廣泛影響力的電梯標準。正如前文所述，中國電梯安全主體標準主要來源于歐洲EN標準，而由于EN系列電梯標準本身所具有的“協調性”（妥協性），在技術要求的設置上，相比美國A17系列標準而言，總體上更趨于宏觀和原則描述，而不像A17標準那樣的“細致入微”。2011年最新整合修訂的EN 81-20/50電梯標準，其中諸多新修訂的內容也與A17標準達到了“契合”。

通過深入學習和研究A17系列標準，并與我國電梯國家標準進行對比分析，項目組深感中國電梯國家標準與美國電梯標準在發展歷程、標準體系、制定思路、技術要求細節等諸多方面都有較大差異。中國有統一的電梯市場和全國統一的安全監管和技術要求，電梯安全標準在國內的作用主要不是“消除技術性貿易壁壘”，而是通過標準的強制執行，起到提升電梯安全質量和管理水平，保障乘客、公眾及相關人員的使用和勞動安全的作用。從實際操作層面上講，技術要求明確、嚴謹、量化、可操作性強的標準在我國才更有利于真正落實、有效執行。從這個意義上來看，中國電梯標準不宜全盤歐化；而宜認真研究美國A17系列電梯標準，借鑒、吸收其優點和合理內容，進而結合我國實際情況，建立符合我國國情和自身特點的電梯安全標準，不斷提高我國電梯安全標準水平。

從上述角度出發，項目組在標準體系、術語定義、不適用范圍、可追溯性、新技術新產品突破標準要求的途徑、標準解釋，通用安全要求、曳引式電力驅動電梯、液壓電梯和自動扶梯主要技術要求、電梯檢驗標準、已有電梯安全標準、電梯緊急救援標準、電梯電氣設備安全標準、電梯基本安全要求和等效安全評價標準等方面，總結提煉中美電梯標準的主要差異，提出進一步完善我國電梯標準體系和標準內容的啟示和建議。

在質檢總局深化行政許可改革、轉變監管方式、推進檢驗工作改革的背景下，項目組及時地為相關部門提供了有關研究成果，并得到質檢總局有關領導的高度肯定。部分建議被《電梯安全監察規定》（草案）、《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》等規章和安全技術規范采納，例如2009年12月頒布的TSG T7001電梯檢規和2013年修訂頒布的第1號修改單中，采納項目研究成果建議，設置了關于對重緩沖器越程距離標識、增加了緩沖器無裂紋剝落破損、制動器檢驗等有關要求；特別是在電梯、自動扶梯事故引發社會強烈關注的情況下，項目組將美國A17標準中關于對重越程銘牌設置、底坑急停開關設置、轎廂意外移動保護、轎廂在非開鎖區停止時開啟轎廂門的條件、電梯層門強度要求、部件材料要求以及電梯抗震技術要求等方面的具體規定和背景依據等提供給相關部門，促進了我國GB 7588等電梯主體標準和電梯抗震性能標準的制修訂工作，部分建議也已被我國電梯安全技術規范或標準采納，有效促進了電梯安全技術的進步。

我們相信，隨著對包括美國ASME A17電梯標準在內的國際先進標準體系和標準技術要求的不斷深入研究，必將為建立具有中國特色的電梯法規標準體系，完善我國電梯法規和標準內容，提高我國電梯安全管理和技術水平，提供有益的借鑒和參考。