淺議食品安全標(biāo)準(zhǔn)

庹宗彥 （香河縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所）

淺議食品安全標(biāo)準(zhǔn)

庹宗彥 （香河縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所）

本文根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性和涵義，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在的各種問題做了進(jìn)一步的闡述和探討。關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn) 重要性 涵義 問題

1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性

民以食為天，食物是人類生存的第一要素。食品的安全越來越成為解決民眾健康生活問題的第一需求。食以安為先。食品安全問題一直是關(guān)系到民生的大問題。食品安全成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來發(fā)生的多起食品安全事件都說明食品安全問題在任何時(shí)間、任何企業(yè)都有發(fā)生概率，已經(jīng)成為一個(gè)急待解決的問題。而為促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)健康發(fā)展制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn),就為成為公民健康保障的有力措施。

在食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)把食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為最有效的科學(xué)保障。食品生產(chǎn)者建立健全的食品安全管理制度、有效的管理措施，都應(yīng)以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為前提制定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)保證了食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有標(biāo)可依的前提下對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的涵義

2.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義

簡單地說就是保證讓食品“從農(nóng)田到餐桌”全程都有系統(tǒng)、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全通用基礎(chǔ)及綜合管理、污染物限量及檢測方法、安全生產(chǎn)控制、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)即是對食品中各種影響消費(fèi)者健康的危害因素進(jìn)行控制的技術(shù)法規(guī)。 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

2.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

我國食品標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍，并對其定性為“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”，且“除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。

2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

新的《食品安全法》2015年4月24日已由中華人民共和國第十二屆全國人大常委會第十四次會議于2015年4月24日通過，并將于2015年10月1日起正式施行。新修訂的《食品安全法》第三章第二十六條規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：

（1）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的

營養(yǎng)成分要求；

（4）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；

（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（7）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂中面臨的問題

食品科學(xué)是一門涉及廣泛專業(yè)知識和科技實(shí)踐的學(xué)科，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)做到科學(xué)合理。

3.1 整合規(guī)范現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中存在交叉、重復(fù)、矛盾、脫節(jié)等問題，標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，有待構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 盡快解決標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題

個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失，尚不能滿足食品安全需要。還沒有標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要盡快制定新的標(biāo)準(zhǔn)。例如部分配套檢測方法、食品包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)缺失，新技術(shù)、新能源、轉(zhuǎn)基因等方面的一些重要標(biāo)準(zhǔn)短缺。

3.3 加強(qiáng)不可控和不確定因素的研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善

例如引起食源性疾病的致病因子中的生物部分不可控，受其影響的食品安全也是不可控的。世界衛(wèi)生組織對食源性疾病的病因進(jìn)行了分類，80%以上的都是和生物相關(guān)的因素，比如說細(xì)菌、病毒、寄生蟲以及生物毒素。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，最終的目的也是要控制這些微生物的危害，從而降低食源性疾病的發(fā)生率。目前，一些微生物安全控制的國際標(biāo)準(zhǔn)還沒有被國內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)知，我國食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際同類食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，企業(yè)對微生物過程控制的認(rèn)知度不足，使得標(biāo)準(zhǔn)制定中存在諸多不可控和不確定因素。例如為了追逐更大經(jīng)濟(jì)利益，違背自然規(guī)律，催生動植物成熟的各種技術(shù)手段層出不窮地使用，比如大量農(nóng)藥的噴灑、抗生藥物的濫用、甚至飼料激素的添加等，都造成動植物體內(nèi)化學(xué)物質(zhì)和藥物的過度殘留，以此為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)中可能遇到的檢測不合格問題；國外重大動植物疫情的發(fā)生，轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新原料、新技術(shù)的應(yīng)用，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)也面臨一些新的課題。再比如，一些方便食品、保鮮食品和保健品，在生產(chǎn)中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營養(yǎng)強(qiáng)化等材料和新型包裝材料等沒有經(jīng)過足夠的、科學(xué)的跟蹤測試，降低了食品的安全可靠性。食品加工中超量使用食品添加劑和化學(xué)物質(zhì)等對人體有毒有害的物質(zhì)，但有些不包括在有毒有害物質(zhì)的“黑名單”中。而且現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系有些產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法不同、含量限度要求不同等會出現(xiàn)不確定性的檢測結(jié)果，給食品生產(chǎn)者和監(jiān)管人員及消費(fèi)者帶來困擾。所以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作中要即時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，了解最新開發(fā)的產(chǎn)品動態(tài)，制定新標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的各種空白。

3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和風(fēng)險(xiǎn)性評估等科學(xué)方法研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性

（1）目前，我國已制修訂完成了肉類、酒類、植物油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、乳品、水產(chǎn)品、飲料等主要大類食品安全標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套適用性強(qiáng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)性工作仍需不斷地拓延和展開，一些重要的研究方向也提到食品安全基礎(chǔ)工作上來，比如開展食品中有毒有害物質(zhì)殘留限量、重金屬超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全評價(jià)以及檢驗(yàn)方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究；研究建立食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，為標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（2）大力開展風(fēng)險(xiǎn)性評估等科學(xué)方法在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中應(yīng)用的研究，以提高標(biāo)準(zhǔn)的合理性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)性評估在食品安全領(lǐng)域中應(yīng)用的主要方面是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。

3.5 加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平

（1）我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國際通行做法，并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。我國食品標(biāo)準(zhǔn)管理與發(fā)達(dá)國家最

明顯的不同之處在于對食品中影響健康的危害因素進(jìn)行強(qiáng)制性要求，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家并未將食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯劃分。就食品安全標(biāo)準(zhǔn)而言,由于我們數(shù)千年來的飲食和生活習(xí)慣,需依據(jù)國情制定自己的獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn),這不僅以促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展為考慮因素,還要以是否最嚴(yán)、是否能行之有效地讓不安全食品的生產(chǎn)者受嚴(yán)懲、讓良心食品生產(chǎn)者贏得市場回報(bào)為前提，提高食品生產(chǎn)者道德責(zé)任感,形成食品安全人人關(guān)心的社會環(huán)境。

（2）加強(qiáng)對國際食品法典委員會（CAC）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（IS0／TC34）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、指南等技術(shù)文件的搜集、分析和研究，對適合我國國情和發(fā)展需要的國際標(biāo)準(zhǔn)，要盡快轉(zhuǎn)化為我國的標(biāo)準(zhǔn)，例如GB 2763—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)基本上是同國際標(biāo)準(zhǔn)相接應(yīng)的，在該標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，國際食品法典委員會也早就制定限量標(biāo)準(zhǔn)的有1999項(xiàng)，其中1811項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)等同于或嚴(yán)于國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，占90.6%，因此該標(biāo)準(zhǔn)被稱為“史上最嚴(yán)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)國際國內(nèi)食品市場發(fā)展的需要，加強(qiáng)與國際食品行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)交流和溝通，借鑒國外先進(jìn)科學(xué)研究方法，規(guī)范食品流通領(lǐng)域正常秩序。同時(shí)利用標(biāo)準(zhǔn)手段保護(hù)國內(nèi)食品市場的技術(shù)性貿(mào)易措施和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，提高我國食品行業(yè)競爭力。加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的力度，增強(qiáng)我國對國際標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高我國食品標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。

（3）借鑒國外嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,以及對瀆職者和無德生產(chǎn)者的嚴(yán)厲追責(zé)制度,借助司法的嚴(yán)厲手段促使食品安全標(biāo)準(zhǔn)能行之有效,給予輕視食品安全標(biāo)準(zhǔn),利欲熏心的不法行為以最有力的打擊。

4 結(jié)束語

綜上所述，食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍存在很多急需解決的問題，如何用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)掌握好食品安全的脈博是一個(gè)重要的且日新月異的課題。未來，如何完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為擁有具有更高的科學(xué)性、合理性、靈敏判斷性和適用性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，讓它更好地服務(wù)于社會，成為企業(yè)經(jīng)營者遵守的科學(xué)規(guī)范和誠信的保證是食品安全標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)的發(fā)展方向和追求目標(biāo)。

GB 7251.6—2015

《低壓成套開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備 第6部分：母線干線系統(tǒng)（母線槽）》標(biāo)準(zhǔn)更正啟事

中國質(zhì)檢出版社（中國標(biāo)準(zhǔn)出版社）出版的標(biāo)準(zhǔn)GB 7251.6—2015《低壓成套開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備 第6部分：母線干線系統(tǒng)（母線槽）》標(biāo)準(zhǔn)有以下錯(cuò)誤，特此更正：

序號 位置 勘誤1版權(quán)頁、小版權(quán)頁 標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)由“GB/T”更正為“GB”

中國質(zhì)檢出版社（中國標(biāo)準(zhǔn)出版社）總編室

Food Security Standards Analysis

Tuo Zongyan ( Xianghe Institute of Quality and Technical Supervision Inspection )

This paper analyzed and indicated the problems of the food security standards for the signifi cance and implication of food security standards.

food security standards, signifi cance, implication, problem