新常態(tài)下黨政骨干成長類型及影響因素分析

郭建平

新常態(tài)下黨政骨干成長類型及影響因素分析

郭建平

社會各類人才中，黨政骨干人才是一種特殊的人才，他們在各項事業(yè)中居重要的地位,發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。一個政黨、一個國家,能否不斷培養(yǎng)與選拔出優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,將直接決定政黨和國家的興衰存亡,決定著社會主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展。

一、黨政骨干人才的科學(xué)內(nèi)涵

2010年4月,黨中央、國務(wù)院在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中對人才概念作了界定：所謂人才具有三大特征：首先，具備一定的專業(yè)知識和技能。在世情、國情和黨情不斷變化的時代，人才首先必須具備必需的知識和技能，無論是理論型知識，還是技能型知識。其次，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動。創(chuàng)造性是人才區(qū)別于普通勞動者的主要區(qū)別，人才不僅需要具備充分的知識和技能，更需要進(jìn)行創(chuàng)造性的實踐活動獲得創(chuàng)造性的成果。最后，對社會作出貢獻(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，衡量是否為人才的客觀尺度是其能否促進(jìn)社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步。那些社會發(fā)展和人類進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的人,才稱其為“人才”。人才只有在客觀的現(xiàn)實環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，才能展現(xiàn)出最佳價值。

從總體上講,人才是一個多層次、多序列的系統(tǒng)概念,包括不同的類型和不同的水平層次。而領(lǐng)導(dǎo)人才是具有特殊性的人才,是統(tǒng)帥各類人才的人。對于何為領(lǐng)導(dǎo)人才，目前學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的界定，但各學(xué)派均認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)具備以下幾種特質(zhì)。

第一，具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)決策和管理能力等。在21世紀(jì)的新形勢下，各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人才肩負(fù)著重大的責(zé)任，在完成民族振興的偉大使命中起著主導(dǎo)作用。

第二，具備創(chuàng)造性。在綜合國力競爭日趨激烈的今天，領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭，是提升綜合國力的重中之重。具有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)人才不僅能夠深入領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，做到因時、因地制宜，更能夠通過科學(xué)、合理地用人使人力資源得到充分發(fā)揮，做到物盡其用，人盡其才。

第三，具備靈活可變的勝任能力。基于崗位流動的諸多好處，許多單位采取輪換制度，加之任職的有限性，使得領(lǐng)導(dǎo)人才必須能夠靈活地勝任多個崗位的工作。

第四，具備充足的知識和較強(qiáng)實踐能力。理論來源于實踐又高于實踐，領(lǐng)導(dǎo)人才必須在實踐中更好地提升自我。

當(dāng)代中國,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是包括在《公務(wù)員法》實施范圍內(nèi)的全國各級黨委、政府、司法機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作的人員,各級人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的公職人員以及從事黨務(wù)、行政管理工作的人員《國家公務(wù)員制度全書》中界定，是指在國家黨務(wù)、政務(wù)系統(tǒng)工作中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),擁有一定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的黨和國家公職人員。

二、黨政骨干人才成長的影響因素

回顧歷史，中國黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長過程中，大致有幾種因素影響著黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長：

從主觀方面看，影響黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長的因素主要有科學(xué)文化知識、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、思想品德狀況、工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗。

1.科學(xué)文化知識。有資料顯示，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的教育成本與其成長呈明顯的正相關(guān)。當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)人才普遍具有高學(xué)歷的特點(diǎn)，為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的客觀要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才正逐漸向兼具知識和技能的綜合性領(lǐng)導(dǎo)人才發(fā)展。因此，具備較高的科學(xué)文化知識是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長的重要條件。

2.身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。心理素質(zhì)體現(xiàn)出個人對待人生的態(tài)度，優(yōu)秀的心理素質(zhì)是人才成長的決定性因素。因此，鍛煉強(qiáng)健的身體素質(zhì)、培養(yǎng)過硬的心理素質(zhì)是促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長的重要途徑。

3.思想品德狀況。思想品德是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長的核心因素。現(xiàn)實中，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和堅定的理想信念，且不斷培養(yǎng)自身優(yōu)秀的思想品德。

4.工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才需要從基層的鍛煉中獲得豐富的實踐經(jīng)驗，只有實踐經(jīng)驗積累到一定程度時，才能使自身獲得成長并趨于成熟。

影響黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長的因素還包括國家政策和成長環(huán)境：

1.國家政策。黨和國家針對不同時期國家發(fā)展的狀況制定相應(yīng)的人才政策，這些政策對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長起到關(guān)鍵作用。

2.成長環(huán)境。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長與周圍環(huán)境緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系突出表現(xiàn)在工作環(huán)境與教育環(huán)境兩方面，良好的環(huán)境會對領(lǐng)導(dǎo)人才的成長起到促進(jìn)作用，反之亦然。

三、黨政骨干人才的成長類型

改革開放以來，中國的綜合國力不斷提升，使得黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長獲得了更廣闊的發(fā)展空間。總體上，中國黨政領(lǐng)導(dǎo)人才在數(shù)量上迅速發(fā)展，在質(zhì)量上也取得了顯著的成果。綜合考察改革開放以來中國黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長過程，大致存在以下幾種成長類型。

第一，循序漸進(jìn)型。這類黨政領(lǐng)導(dǎo)人才普遍從基層開始參加工作，一級一級循序漸進(jìn)地成長，沒有明顯的跳躍現(xiàn)象。基于這種成長過程的特性使得此類領(lǐng)導(dǎo)人才大多具有豐富的基層工作經(jīng)驗與職業(yè)技能，但其成長周期相對較長。

第二，深入基層型。這類領(lǐng)導(dǎo)人才首先在黨政機(jī)關(guān)工作，隨后下派至基層鍛煉以獲得提升。基于這種成長過程使得此類領(lǐng)導(dǎo)人才能夠較早進(jìn)入組織培養(yǎng)的視線，進(jìn)步快，成長周期短，但其基層工作經(jīng)驗不充足。

第三，跨越發(fā)展型。這類黨政領(lǐng)導(dǎo)人才由于其突出的個人能力或組織工作的需要而被破格提拔。這種成長模式使得一些領(lǐng)導(dǎo)跨越了不少的臺階，促使其較快地成長，但這種破格提拔的機(jī)遇不具普遍性。

第四，出教入政型。這種成長模式通常出現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)或貧困地區(qū)，這種人才成長模式，表面上人才得到了充足發(fā)展，但常因成長周期中耗損較大，缺乏基層工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，而使得人才成長周期較長，甚至在某些程度上因人才改行和流失，影響到當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。

第五，部隊轉(zhuǎn)業(yè)型。許多在部隊接受鍛煉的人才，離開部隊后由國家直接分配到各個黨政機(jī)關(guān)工作。這類領(lǐng)導(dǎo)人才吃苦耐勞，適應(yīng)性較快，但由于專業(yè)知識不對口可能會影響到黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的專業(yè)化分工。

四、加快黨政骨干人才培養(yǎng)成長

根據(jù)黨政骨干人才的成長類型，針對相應(yīng)其成長的不同因素，可從微觀和宏觀兩方面進(jìn)行優(yōu)化。

第一，黨政骨干人才要提高自身的思想覺悟，樹立明確的政治立場，使其成為德才兼?zhèn)渲瞬拧?/p>

第二，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動到基層去，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，收獲豐富的工作經(jīng)驗，奠定健康成長的實踐基礎(chǔ)，把實踐中獲得的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為推動國家進(jìn)步的扎實本領(lǐng)。

第三，國家和各級政府要制定相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)計劃，縮短培訓(xùn)周期，使培養(yǎng)對象盡快投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的考核制度和選拔標(biāo)準(zhǔn)，從總體上提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的執(zhí)政能力。

第四，要努力營造創(chuàng)新氛圍，開發(fā)創(chuàng)新意識，使其真正成為具有創(chuàng)造性的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。

(本文作者：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組織部副部長)

責(zé)任編輯：張翔

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