多一份愛，多一份堅守—記青海省草原監理站站長 蔡佩云

文│郜晉亮

多一份愛，多一份堅守—記青海省草原監理站站長 蔡佩云

文│郜晉亮

◎蔡佩云（左二）

蔡佩云是青海省草原監理站的負責人，在這個崗位上她已經工作了近十年，不過這只是她跟草原打交道時間的三分之一。多年來，她已經養成了一種習慣：只要是一段時間不下鄉，不去草原，就會覺得渾身不自在。對她來說，草原上的每一棵小草、每一朵花、每一條河流、每一只羊，都勝過城市里林立的高樓和閃爍的霓虹。

青海位于青藏高原東北部，是我國五大牧區之一，擁有天然草原5.47億畝。保護好5.47億畝草原是一個什么樣的概念？粗略計算，這個面積差不多是青海省面積的一半，接近云南省的大小。保護草原，責任重大，要建設也要管理，兩者同樣重要，蔡佩云和她的同事們，正是默默堅守在這樣一個特殊的崗位上。

從1985年畢業參加工作，蔡佩云成了草原保護隊伍里的一員，從此她便和草原結下了深深的情緣。初見草原，認識草原，了解草原，熟悉草原，一路走來的點點滴滴她都記憶猶新。在她的記憶里，每一個季節的草原都有它獨特的味道，那種身在其中的感覺讓人十分享受，她開始愛上了草原。

一份愛成就了一份堅守，直到如今這份堅守依舊繼續著，從未停歇。

2005年，蔡佩云被調至青海省草原監理站擔任負責人。對于她來說，這里的工作雖然也和草原有關，但從專業的角度講，卻一個新的領域，因為在這里工作必須要懂得法律。

到了草原監理站之后，蔡佩云心里一直都埋藏著一個小小的負擔，因為她深知法律不是一天兩天就能學明白、搞清楚的。不過她并沒有因此退縮，剛開始工作的那段時間，法律書籍成了她最好的朋友。一章一節枯燥至極的法律條文，在別人那里味如嚼蠟，可在她的眼里卻是給自己充電的最佳營養。如今，蔡佩云已經成了這個領域的專家，但她仍保持著一顆謙虛之心。即使是現在到牧區草原執法，她都還覺得自己的底氣有些不足，稍稍超出學習的范圍，就去請教老師，或是翻書找資料，果斷中透著謹慎。

她認為法律這門學問很深很難，永遠學不完。而開展草原執法比學習法律專業知識還要難，在草原監理站從事執法工作這十年，蔡佩云已經記不清楚遇到了多少難題。在青海草原牧區，一方面有發展地方經濟的壓力，一方面有保護草原的生態重任。支持地方經濟發展的企業認為，我們是你們地方政府招商引資來發展地方經濟的，如果你們草原監理部門抓著我們不放，要不我們停止投資，要不找你們的領導。這些企業還算客氣，有些霸道的甚至還會撂下幾句狠話，著實讓人無可奈何。

執法很難，但蔡佩云和她的同事們從未怕過。她常常和同事們講，只要我們依法行政，那就什么都不要怕，法律就是我們的靠山。不管是行政干預還是領導打招呼，這些都不是害怕的理由。干這行，膽子要大心要細，膽子大就是要大膽執法，心細就是要嚴格依法。

為了解決企業發展與草原保護的矛盾，疏通執法的道路。蔡佩云和她的同事動足了腦筋。她認為，雖然我們是執法部門，但是我們不能板著一副執法的面孔，這不僅不利于我們開展工作，有可能還會讓被執法者對我們產生抵觸情緒。所以，在堅守底線的同時，也要樹立服務的理念。要讓企業知道我們是來為他們服務的，不是專門來挑他們毛病的，更不是來罰款的。要站在草原牧民利益的立場上，要站在草原生態保護的立場上，給他們講道理：青藏高原的植被非常的脆弱，這塊草場你使用十年二十年帶來的破壞，要恢復起來可能就需要十個十年二十年，當地的牧民群眾又該如何生活呢！

誠懇與友善，總是能讓人有意想不到的收獲。慢慢地，許多企業開始理解草原監理的工作，一些企業老總還表示，草原監理的工作確實做到家了，一來為我們服務，但更重要的是真正在維護老百姓的利益，我們理解，也支持。

草原也是有生命的，每一個生命都是平等的，沒有任何人可以凌駕于生命之上，甚至踐踏生命，蔡佩云的心里一直有這樣的信念。她是多么的愛草原，每當看到草原遭到破壞，她的心都會痛，而每每這樣的痛都會激發她內心的斗志，為保護草原堅守下去。

2014年6月，青海省黃南藏族自治州澤庫縣發生了一起非法開墾草原事件，83戶牧民共開墾面積超過5000畝。一聽到這個消息，蔡佩云震驚了。5000畝可不是一個小的數字，即便平均到每一戶，按照《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》，都構成了刑事犯罪。

她意識到，這是一個棘手的問題。如果要把83戶牧民全部移交司法部門，基本上就把縣里兩個鄉的牧戶全部移交了。這是不是符合實際，究竟背后還有什么樣的隱情？我們不能這么武斷，必須深入下去，摸清事情的來龍去脈，這樣做才能保證對草原負責，對牧民負責。

蔡佩云帶領自己的同事，在當地政府部門的協助下，經過認真深入調研，最終摸清了整個事件，并對中間起帶頭作用、性質惡劣、影響較大的4戶牧民，作出了移交司法部門的處理。其他79戶依據《草原法》給予行政處罰。事情暫告一段落，但蔡佩云心里的這個疙瘩還沒有解開。

她在想，這些年草原普法的工作也做了不少，牧民群眾也很清楚私自開墾草原是違法行為，為什么他們還會在半夜里偷偷摸摸開墾呢，他們難道不明白紙是包不住火的嗎，他們難道不清楚事情的嚴重性嗎？她在思考，在反問，但這并不是針對牧民群眾的，而是反思自己，去回想工作中是不是還有漏洞，哪里出現了疏忽，哪里還有待改進。

像這樣的事情并不多，但一次就讓人難以承受。5000多畝草原的開墾已成了既定的事實，接下來就是要全面恢復植被，這將更加艱難。

熟悉草原監理工作的人想必都知道，在保護草原的工作中，還有一項工作也極為重要——草原防火。雖然草原監理人員并不是專業的消防員，但他們身上的擔子卻一點也不輕。

2014年大年初三夜里，當家家戶戶還都沉浸在春節的喜慶氣氛中的時候，蔡佩云突然接到了一個電話，報告河南縣草原發生火情。她當機立斷，一面要求縣草原監理站加緊組織人員滅火，保證牧民群眾生命安全，一面向上級領導匯報相關情況。第二天一早，她便帶領同事，直奔火災現場。

蔡佩云清楚地記得當時的情景。河南縣賽爾龍鄉尕科村牧民卻官加七歲的孩子，為了驅趕進入羊群里的狼，點燃了鞭炮，原本只想把狼嚇走，卻意外引起了火災。自己家里的羊和幫鄰居代養的羊總共665只，無一幸免。了解清楚情況后，蔡佩云首先想到的是如何能最大限度地減少損失，并迅速幫助牧民恢復生產生活。

草原火災沒有保險，但是狼害有保險。蔡佩云積極聯系協調黃南州保險公司，希望保險公司能夠在認定時給牧民群眾多留點空間，也盡可能地多補償一點。同時，她又聯系了省飼料辦，協調了幾個加工肉骨粉的飼料企業，以比較優惠的價格收走了被燒死的羊。之后，她還積極協調地方政府，通過民政、扶貧等部門給予一些幫助，讓受災牧民對生活又看到了希望。

不過，犯了錯誤就必須要承擔責任。幫助牧民恢復生產生活義不容辭，但是獎罰也得分明。最終，縣政府對該戶牧民作出了罰款2000多元處罰。

作為青海省草原防火辦副主任的蔡佩云常常說，我們不是消防員，但我們有著和消防員同樣重要的責任。前兩年，她和同事在一次下鄉檢查工作返程的途中突然發現不遠處山坡上一片草場著起了火。草原火很可怕，不僅火勢大，而且沒有固定的風向，一不小心可能就會有生命危險。但她和同事們二話沒說就沖了上去。他們折斷路邊的樹枝，當作撲火的工具。終于，火被撲滅了。蔡佩云又不失時機地對趕來滅火的牧民群眾進行了現場教育。

責任就是這樣。蔡佩云和她的同事們堅守著自己的陣地，踐行著自己的諾言，在面對危險的時候從不退縮。

這些年來，從事草原保護和草原監理工作，蔡佩云有著深深的體會。原來她滿腦子里都是草原項目建設，覺得只要是建設好了，草原也就變好了。后來到了草原監理站，她才慢慢覺得不是那么簡單，其實管理草原也是一門學問，和建設一樣重要。經過她這些年的努力，越來越多的人開始認可草原監理工作，越來越多的人開始覺得草原監理人就是草原的守護神。

這些年，蔡佩云去過不少風景優美的地方，但在她的眼里，沒有哪一種美能勝過草原的美；這些年，蔡佩云留給草原的時間遠遠超過家人，在她的心里，除了親情之外最深的就是對草原的情。時光荏苒，二十九年里她走遍了青海每一片草原，在這里留下的不只有她深深的腳印，還有她的青春和她的愛。