農業(yè)部深入推進生豬屠宰質量安全專項整治活動

農業(yè)部深入推進生豬屠宰質量安全專項整治活動

為進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，保障人民群眾肉品消費安全和身體健康，2014年農業(yè)部在全國組織開展生豬屠宰專項整治活動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，生豬屠宰行業(yè)秩序進一步規(guī)范，上市肉品質量得到進一步保障。

一、加強組織領導，周密部署整治活動

2014年3月，農業(yè)部印發(fā)《2014年農產品質量安全專項整治方案》，將畜禽屠宰專項整治作為農產品質量安全專項整治重要內容。9月，針對生豬屠宰存在的突出問題，農業(yè)部印發(fā)《關于組織開展生豬屠宰質量安全專項整治活動保障市場肉品質量安全的通知》，決定自2014年國慶至2015年3月底前，再次組織開展生豬屠宰專項整治活動。11月28日，農業(yè)部組織召開全國畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項整治工作會議，韓長賦部長專門就畜禽屠宰監(jiān)管和生豬屠宰專項整治工作作出重要批示，于康震副部長對專項整治活動進行再動員、再部署。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，印發(fā)專項整治方案，召開專題會議，細化工作任務，明確工作進度，扎實推進專項整治活動。黑龍江省采取層層簽訂責任書的方式，落實監(jiān)管責任，明確工作要求，推動整治活動扎實開展。廣西壯族自治區(qū)商務和畜牧獸醫(yī)部門分別制定打擊私屠濫宰、開展屠宰檢疫監(jiān)管專項整治工作方案，督促指導各級商務、畜牧獸醫(yī)部門加強組織領導，落實工作責任，完善監(jiān)管制度，積極開展專項整治活動。

二、明確整治重點，集中開展屠宰執(zhí)法行動

生豬屠宰專項整治活動以生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和高發(fā)地區(qū)為切入點，嚴厲打擊生豬私屠濫宰、收購和屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法行為。各地根據當?shù)貙嶋H情況，在制定地方整治方案時，進一步明確重點整治環(huán)節(jié)和整治對象。遼寧省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)通知，召開視頻會議，對打擊注水專項整治行動作出具體安排部署。重慶市農委與市食安辦、市食藥監(jiān)局、市公安局組建聯(lián)合行動執(zhí)法組，對牛屠宰廠開展突擊檢查和全面排查，嚴厲打擊牛屠宰環(huán)節(jié)注水行為。

三、強化督導檢查，推動整治活動深入開展

農業(yè)部派出5個督查組，對10個省份專項整治活動開展督導檢查。各地通過開展督查、交叉檢查、舉報核查等多種方式，強化整治活動督查指導，推動整治活動向縱深發(fā)展。北京市建立完善政府部門間聯(lián)動協(xié)同機制，14個區(qū)縣建立了以政府分管領導牽頭，食安辦、農業(yè)、公安、環(huán)保、財政等部門參加的屠宰領導小組，研究解決有關重大問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，推動屠宰監(jiān)管和專項整治工作深入開展。四川省在全面分析全省生豬屠宰質量安全狀況的基礎上，圍繞重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性地開展拉網式檢查，10～11月期間，通過專項督查、市（州）交叉檢查等方式，強力推進專項整治活動。

四、強化日常監(jiān)管，督促落實屠宰企業(yè)主體責任

專項整治期間，各級農牧部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照整治活動要求，切實強化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，引導企業(yè)加強自律，健全質量安全管理制度，督促屠宰企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格執(zhí)行肉品質量安全控制體系各項規(guī)定要求。北京市制定出臺《北京市畜禽屠宰監(jiān)督檢查操作規(guī)范》，對全市畜禽定點屠宰企業(yè)測算風險等級，并根據風險等級設定量化監(jiān)督指標、監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率。內蒙古自治區(qū)要求生豬定點屠宰企業(yè)簽訂肉品質量安全承諾書，全面落實質量安全主體責任，實現(xiàn)出廠肉品檢驗合格率100%，病害豬（肉）無害化處理率100%，屠宰檢驗率100%。各地在強化日常監(jiān)管同時，加大了屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，專項整治期間全國共抽檢780.72萬份。

五、嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化刑事司法銜接

各地加大跨地區(qū)生豬屠宰大案要案查處力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為，涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。河北省健全畜禽屠宰監(jiān)管長效機制，制定出臺《省級畜禽屠宰行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》。浙江省畜牧獸醫(yī)局與省食藥監(jiān)局、省公安廳和省商務廳聯(lián)合下發(fā)《浙江省畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項行動實施方案》，在全省范圍內開展畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項行動，通過宣傳、排查、嚴打等步驟，嚴肅查處畜禽屠宰活動中的違法違規(guī)行為。湖北省武漢、襄陽、宜昌等地農牧部門與司法部門加強聯(lián)系，對私屠濫宰違法當事人依法采取司法處置，在當?shù)匾鹆藦娏艺饝亍：幽鲜⌒竽莲F醫(yī)局與省法制辦聯(lián)合開展畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權監(jiān)督檢查和案卷評查工作，共評查案卷498份。截至目前，各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構共開展監(jiān)督執(zhí)法5.11萬次，出動執(zhí)法車輛7.68萬車次，出動執(zhí)法人員36.07萬人次，查處違法案件數(shù)量3386件，其中109件移送公安機關，罰沒金額合計1745.63萬元。

六、全面清理整頓，關停不合格場點

各地嚴格做好生豬定點屠宰資格準入審查，切實加強屠宰場點設置管理，堅決取締不符合設置要求的屠宰場點，全國共清理關閉不合格屠宰場點1387個。江蘇省泰州市人民政府辦公室印發(fā)《泰州市生豬屠宰清理整頓工作方案》，明確對全市屠宰企業(yè)開展清理整頓，關閉所有不合格屠宰場點，截至10月底，全市69家不合格屠宰場點已關閉34家。四川省深入推進生豬定點屠宰企業(yè)屠宰資格審核清理活動，按照“標準不變、程序不變”的原則，對屠宰企業(yè)屠宰資格開展審核清理，2014年以來共關閉不合格屠宰場點234個。

七、強化宣傳教育，營造良好社會氛圍

各地采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳屠宰法規(guī)和肉品科學消費常識，逐步引導群眾改變消費習俗，培養(yǎng)健康、科學的消費習慣。山東省向社會公布省畜牧獸

醫(yī)局及17個地市畜禽屠宰管理部門舉報投訴電話，印發(fā)加強舉報投訴工作通知，調動社會力量積極參與畜禽屠宰管理。湖北省9月30日組織開展以“放心肉既是產出來的，也是管出來的”為主題的“2014湖北屠宰企業(yè)開放日”活動，邀請部分省、市人大代表、政協(xié)委員，消費者代表和新聞媒體記者共約60人走進屠宰企業(yè)，現(xiàn)場觀摩生豬屠宰流程。

下階段，農業(yè)部將深入貫徹落實韓長賦部長重要批示和于康震副部長重要講話精神，按照全國畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項整治工作會議要求，組織各地進一步加強畜禽屠宰監(jiān)管，扎實開展生豬屠宰質量安全專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。