物探外部市場HSE監管機制的建立與運行

徐宗輝

中石化石油工程地球物理有限公司勝利分公司 北京朝陽區 100020

物探外部市場HSE監管機制的建立與運行

徐宗輝

中石化石油工程地球物理有限公司勝利分公司 北京朝陽區 100020

本文分析了中石化石油工程地球物理有限公司勝利分公司勘探外部市場的安全形勢，從三個方面提出了外部市場HSE監管機制的建立與運行的對策，闡述了外部市場HSE監管機制實施的有效成果，值得同行業企業學習借鑒。

物探；外部市場；HSE；監管；運行

1、勘探外部市場安全形勢的分析

1.1 市場的拓寬制約了常規檢查監督的開展。隨著勘探市場的開拓，我公司的地震勘探項目逐漸向國內其他省市及國外擴展，給公司HSE管理部門的監管帶來了諸多難點。一是同時施工的地震隊增多，公司抽調不出足夠的人員進行現場監控，而采取巡回檢查的方式具有間斷性和片面性，與地震作業連續施工的方式不適應。二是因工作量和作業環境不同，地震作業施工期存在很大差異，且因人員調配、施工區域等條件限制，公司難以組織有效的現場檢查監督。

1.2 作業風險增大對檢查監督提出了更高的要求。地震勘探施工環境日趨復雜，施工區域涉及多種地形；施工設備的種類及數量逐年增多；施工人員成倍增加，爆炸物品消耗量劇增，導致地震勘探作業安全風險逐漸增大。因此，必須采取全方位現場檢查監督方式，加強作業及崗位監控，嚴格查處違章行為，督促地震隊整改事故隱患，才能確保安全生產。

1.3 生產組織方式的變化需要員工提高自我約束力。由于地震勘探作業場點分散、危險點多、作業人員復雜，專職安全管理人員很難做到全面監控，多數場點的檢查監督工作都需要班組義務安全員協助完成。當進行大地震道數施工時，每個排列均長達10余公里，每束測線覆蓋數十平方公里，即便是班組義務安全員也不可能監控到每一個作業點。因此，必須加強全員的HSE教育培訓，使其掌握識別和控制風險的基本技能，提高應急避險能力。同時，要充分調動全體員工查隱患、反三違的積極性，互相提醒、互相監督，努力提高自我約束力，切實做到“我的安全我負責，他人安全我盡責”。

2、外部市場HSE監管機制的建立與運行

2.1 建立外部市場HSE檢查監督管理網絡

一是成立HSE監督站，實行監、管兩條線。實行公司委派制，通過派駐項目監督、區域監督和巡回監督等方式，對公司各項施工作業現場和要害部位進行全過程、全方位的監督檢查，代表公司對施工單位行使監督職權。安全環保科對公司所屬單位行使監管職能，制定完善管理制度及操作規程，并嚴格檢查落實、考核評比。

二是實行區域負責制，充分發揮三級單位和項目部的HSE監管職能。針對地震勘探施工區域分散的特點，公司成立了南方項目部、東北項目部等，均委派專業人員負責HSE監管工作。由項目部對所屬區域內的地震隊進行檢查監督。

2.2 健全外部市場HSE檢查監督運控制度

公司先后制定實行了《基層隊HSE檢查表》、《違章、隱患上報管理規定》、《HSE事故（違章）舉報制度》、《HSE工作管理、監督實施辦法》、《HSE工作考核掛牌制度》，實施了細化了HSE工作檢查考核細則，明確了HSE工作職責及分工，優化了HSE檢查流程，強化了HSE的管理考核激勵機制，增強了安全管理人員的責任心，夯實了安全生產基礎。

2.3 完善外部市場HSE檢查監督工作機制

一是外部施工的基層隊自主管理。充分調動崗位員工參與管理的積極性，從強化HSE教育培訓入手，提高崗位員工發現違章、識別隱患的能力及應急避險能力。實行事故、違章舉告獎勵制度，對積極查找、排查隱患的員工，給予適當的獎勵。各班組及安全管理人員利用《基層隊HSE檢查表》對作業現場進行檢查，發現違章、隱患及時處理。

二是三級單位、項目部及HSE監督以現場監控、巡回檢查為主。HSE監督駐隊行使監督職能，根據現場實際情況，依照安全標準和制度，對施工方案進行審查；對施工過程進行監督；審查特殊作業審批手續；監督員工的安全教育和培訓；開展風險評價和危害分析，制定防范預案；對施工全過程巡視檢查，利用《HSE監督檢查表》和《HSE監督工作日志》，詳細記錄檢查情況并及時上報。HSE監督站每周發布一次安全環保監督公報，詳細分析生產作業過程中存在的違章行為及隱患，提出處置意見及建議。公司各職能部門依照系統管理要求適時組織專項檢查。各三級單位、項目部對所屬基層隊進行巡回檢查監督，適時組織季節性檢查、專項檢查和不定期抽查。對查出的違章行為、事故隱患，開具《隱患整改通知單》，督促基層隊整改并進行復查。公司職能部門、三級單位和項目部組織的檢查監督各有側重點，時間上交叉進行，有效地控制了安全風險。

三是公司以專項檢查及考核評比為主。對同一違章行為多次重復出現、同一隱患長期不治理和事故隱瞞不報的單位按規定給予處罰。依據物探公司HSE管理范圍，對公司各職能部門、三級單位和項目部的工作情況進行考核評比，實行責任連帶制度，嚴格執行“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的管理原則，對發生事故的單位，相關人員一并處理。公司適時組織專項檢查及HSE管理考核評比活動，依據《HSE工作檢查考核細則》對基層隊、三級單位、項目部的HSE管理工作進行考核評比，并將結果作為評優選先的依據。

2.4 持續改進實現良性的管理循環

監督檢查的目的在于督促員工自覺學習和執行崗位HSE操作規程和相關的標準、規章制度，及時查找并發現管理制度存在的缺陷，通過不斷修訂、完善，從根源上消除事故隱患。為了實現管理的良性循環，在施工過程中，基層隊根據自主檢查、自主管理的結果，每月對在用的規章制度進行補充修訂，遇有重大變更或發生事故時隨時修訂完善。凡是修訂以后的規章制度，及時對崗位員工開展培訓，傳達到相關方，并在操作中嚴格落實，加強施工過程中的檢查監控，避免相同的事件重復出現，做到持續改進。

3、外部市場HSE監管機制實施的成效

外部市場HSE監管機制實施以來，我公司員工參與HSE管理的自覺性逐步提高；違章現象得到有效遏制，事故隱患得到及時治理：公司收到違章、隱患報告5500余條，均得到及時整改，安全生產局面得到進一步鞏固；保證了檢查監督工作的及時性和有效性。基層HSE監督促進了HSE管理體系在基層的有效實施，解決了制度運行“兩張皮”現象，強化了安全基礎工作；全員的責任心和安全操作技能得以增強。嚴格的獎罰制度對崗位員工起到了警示教育作用，也有效督促了他們學習研究、規范操作的自覺性，促進了行為習慣的養成。