我國職業衛生工作管理發展探討

王坤

國網山東省電力公司電力科學研究院 250002

我國職業衛生工作管理發展探討

王坤

國網山東省電力公司電力科學研究院 250002

本文主要論述了當前我國職業衛生工作管理現狀與存在問題，以及其相應的解決措施，希望為相關部門的職業衛生管理工作提供借鑒參考。

職業衛生；存在問題；措施方案

引言

我國最早提出職業衛生這一概念是在建國以后，經過幾十年來發展，職業衛生問題也逐漸成為影響一個企業發展的重要因素。此外，由于職業病的隱秘性、遲發性等特點，難以引起人們的注意，一旦職業病發病，通?；颊咄y以痊愈，更有甚者會因此死亡。職業病事故的發生往往會造成惡劣的社會影響，因此，職業衛生已經成為影響社會穩定的重要原因，而其發展困境與引發的問題亟需我們解決。

一、職業衛生概述

用世界衛生組織下的定義來解讀職業衛生一詞，其指的是：促進和維持勞動者的身體、精神和社會福利于最佳狀態，預防工作條件對勞動者的健康損害，保護勞動者免受職業有害因素危害身體健康，使勞動者的生理和心理學特征適應于職業環境。通俗地來講，職業衛生就是為了使勞動者在工作過程中不受到外在有害因素影響，保護勞動者的身心健康。作為勞動者的雇傭者，企業有義務為勞動者提供良好的工作環境（外在和身心），防治勞動者因為自身職業特性而患職業病。總而言之，職業衛生是針對勞動者實施的勞動保護措施。

二、當前我國職業衛生工作管理現狀與存在問題

1、認識上存在誤區

一個問題的發生往往是人們意識與認識沒有到位，國內諸多企業在發展過程中片面地將自身經濟發展放在第一位，不會重視職業病的危害。一些經濟較為落后的地區，為了促進當地經濟的發展，通常會相應地降低“門檻”，對職業衛生審查不嚴格，致使一些沒有經過職業病評價的項目開工生產。此外，一些地方政府在招商引資時明明知道該項目有一定的職業危險，且該地區目前還不具備消除危害的措施，但是還是義無反顧地引進，這種狀況使得一些地區出現很多沒有經過職業病危害控制的項目投入生產，從而導致職業病危害進一步地擴大。

2、企業職業病防治管理措施難以落實

由于職業衛生監管工作在國內沒有大范圍普及，因此地區職業衛生部門在社會上的影響力還不夠，職業衛生部門要想展開工作，就離不開其它政府部門的配合。但是實際上，因為政府部門之間的管理職責的不清晰，造成很多部門在展開工作時，首先考慮的是自身部門的利害關系。而這樣也容易使政府各部門之間缺乏溝通，使衛生部門在實施監督時缺乏有力地支持，從而影響職業病的防治措施無法有效地落實。

3、職業衛生工作監管不到位

就像前文所說，部分地區政府部門對于職業衛生的重視程度不足，相比于學生衛生、食品衛生來說，職業衛生的監督力度顯得微乎其微。官方數據表明：我國職業病危害檢測覆蓋率僅為11%。此外，在監督企業職業衛生工作時，由于衛生部門自身權力的限制，往往會造成對違反規定的企業懲罰力度不足，沒有起到警示作用等問題，從而致使職業衛生部門在執法時無法做到“有法必依”，嚴重地削弱了職業衛生部門的公信力。

4、企業難以履行職業病防治責任

雖然，我國早已經實施了《中華人民共和國職業病防治法》，也強調了企業在職業病防治方面的義務。但是實際上，許多的企業都沒有履行該項義務。以2014年湖南省職業衛生部門對該省15000家公司的抽樣調查為例：從樣本調查中可知，該省90%的公司沒有職業病防治法定代表人；91%的公司沒有設置職業衛生管理部門；大部分企業沒有相應的職業病危害事故預案。這從側面反映出很多企業甚至都沒有成立職業病防治部門，更不用說有一套完善的企業職業病防治規范制度。作為職業防治的主體，企業應充分地認識到自身要承擔的責任，積極地開展職業衛生工作。

5、地區政府投入力度不足

由于部分地區的政府部門對于職業衛生工作的不重視，因此缺乏對職業衛生的有力資金投入，從而造成了該地區的職業衛生工作難以開展，也使得地區職業衛生部門無法引進更先進的職業病防治設備。另外，投資力度的不足也影響了職業病防治人才的引進。由于設備與人才的缺乏，則導致了職業衛生部門對一些企業的職業衛生監督難以為繼，出現力不從心的狀況。

三、新時期我國職業衛生工作管理工作發展路徑與措施

1、提高認識，強化政府加強對職業衛生工作的領導工作

各級政府部門應當制定一套完善的職業病防治體系，并將其納入政府的經濟發展規劃。另外，各級政府部門要對職業衛生工作加強領導，形成統一的領導部署，減少因為部門之間的不協調影響職業衛生工作的開展；要將職業衛生工作盡早提上工作日程，增加政府對職業衛生的重視程度，以此來提高其社會影響力；各級政府部門建立相對應的管理目標，并實行獎懲制度，以此來建立部門責任制。

2、強化企業的職業病防治責任意識

企業要加強職業病防護意識，根據國家公布的規范標準為員工提供良好的工作條件，針對員工的自身特點采取一定的勞動保障措施，使員工獲得職業衛生保護；另外，企業也應有一套職業病防治體系，要確保相關的制度規范能夠有效地實施；其次，定期對員工工作環境進行檢測，及時排除危險因素；建立相應的職業病防護用品制、危險源告知制度、職業病醫療制度。從責任主體方面防治職業病的發生。

3、堅持科學發展、合理建言建策、加大地區政府投入力度

強有力的經濟基礎是開展職業衛生工作的有力保障，要想保證職業衛生工作的科學性、穩定性、可持續性，那么職業衛生工作就必須得到各級政府部門的重視，在國家實施規章制度的基礎上，完善各部門關于職業衛生制度規范、劃定責任人，從領導層面上提高職業衛生工作的影響力，從而帶動資金投入量，以此來實現職業衛生防治工作的重要作用。

4、促進職業衛生服務的社會化發展

我國目前的職業衛生防治體制造成了我國職業衛生服務的單一化現狀，也使得職業衛生防治發展較為緩慢，已經不能夠適應現代企業的發展需要。在這種背景下，地區政府可以通過將職業衛生的審批、監督、檢查引入社會層面，通過社會輿論的力量來促進職業衛生的發展，從而提高社會職業衛生的服務水平。

5、進一步健全職業病診斷報告制度

政府部門要進一步健全職業病診斷報告制度，定期地對職業病診斷隊伍進行培訓，提高相關人員的職業技能。同時，要整合政府資源規范職業病診斷鑒定制度，探索職業衛生量化分級管理的鑒定模式，明確鑒定程序，提高鑒定效率。從制度上做到有序分工、明確責任人，以此來保障患職業病勞動者的合法權益。

結語

職業衛生工作的開展，不僅僅滿足了員工的利益需求，而且還有助于企業自身經濟發展的提升，減小因職業病引發的問題。然而，我國職業衛生工作的順利開展需要政府部門、企業、勞動者共同努力，只有這樣才能真正地保障勞動者的合法權益不受侵害，從而使職業衛生這項工作發揮它應有的社會作用。

[1]吳偉剛，黃宏卿.淺談職業衛生工作中存在的問題[J].中國醫療前沿，2007，1(1)：94-95.