淺談環境影響預測評價中現狀監測問題

胡恒星

鄂州市環境保護監測站 湖北鄂州 436000

淺談環境影響預測評價中現狀監測問題

胡恒星

鄂州市環境保護監測站 湖北鄂州 436000

雖然我國的經濟一直在穩定增長，但是在發展的過程中各種規劃的實施以及項目的建設使得環境遭到了不同程度的破壞，環境污染問題日趨嚴重，直接影響著人們的生活與工作。環境影響評價制度作為環境保護的一項事前管理制度，其在保護環境工作中起到的積極作用亦愈發引起大眾的關注和重視。環境影響評價按時間順序，可分為現狀評價、預測評價、規劃環境影響跟蹤評價以及建設項目環境影響后評價。本文所指環境影響評價為環境影響預測評價。文章主要論述環境現狀監測在環境影響評價工作中的作用，并結合環境影響評價中對現狀監測的要求以及監測工作實際，探討環境影響中的現狀監測工作存在的問題，提出一些可行措施以提高監測數據的真實可信性。

環境影響評價；監測；現狀分析；措施

一、前言

環境影響評價工作于規劃或建設項目實施前開展，以環境現狀監測數據為基礎，經過工程分析和環境預測，并提出污染防治對策和措施，得出的規劃或建設項目是否可行的結論，為環境主管部門的決定提供依據。由此可見，環境影響預測評價工作起到了源頭控制、預防污染的作用，能有效減少重復建設，杜絕新污染的產生。環境現狀監測是環境影響評價的一個重要組成部分，預測與評價主要以環境現狀的本底監測值為基礎，因此現狀監測結果的代表性和有效性直接影響著環評結果的準確性。

二、簡析環境影響評價與環境監測

⑴環境影響評價

我國應用環境影響評價的時間并不是很長，但是在應用之后一直在采取不同的方式進行完善，確保環境影響評價的準確性。環境影響評價的主體就是規劃和建設項目，對其進行研究來分析評估此規劃和建設項目對環境影響的程度和因素。無論是經濟發展還是生活都會對環境產生影響，所以通過環境影響評價來分析環境受到的影響情況，同時提出合理的解決措施，才可以保證整個環境的可持續發展。

⑵環境監測

環境監測就是利用科學制定的監測技術對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量(或污染程度)及其變化趨勢。通過環境監測可對環境質量進行準確的分析，查出污染的來源，并對環境質量及污染情況進行預測，在此基礎上制定相應的環境標準，提出控制環境污染的對策。由此可見，環境監測是整個環境保護工作和環境科學研究的基礎，為環境監督管理工作、完善相關法律法規以及改善人類生存環境提供科學有效的依據。

⑶實施兩者的作用

環境監測是環境影響評價的重要的基礎組成部分。環境影響評價需要利用環境現狀監測來提供系統的科學、有代表性的數據，判斷區域環境質量是否符合環境質量標準，分析區域內存在主要污染因子和特殊污染因子、擬建項目的主要和特征污染物在區域內是否超標，區域環境容量是否能容納新增的污染物等，這些因素都是確定污染防治措施、對環境污染進行預測分析、確定規劃或建設項目是否可行的重要依據。由此，只有通過現狀監測分析，才可以取得科學的數據進行規劃或建設項目的預測與評價。

三、環評工作中現狀監測存在的問題

（1）監測數據缺乏科學性

隨著采樣及分析設備和儀器的更新，其精確性、精密性逐步提高，但是實際監測過程中會受到人為因素和環境因素的影響，導致監測數據不準確，缺乏科學性。環境因素主要體現在：由于氣候或地理條件及監測設備等情況限制，監測點位、監測頻次和監測項目不能完全滿足評價導則中的規定，使得監測結果缺乏準確性和代表性，沒有將區域的真實情況進行反應。人為方面主要體現在：首先，由于相關評價導則要求的不斷更新，現狀監測要求亦日趨繁雜，如地下水監測等，使得成本比較高導致很多監測機構為了降低成本，只是挑揀比較簡單的工序進行監測。其次由于監測時間或監測費用等原因，導致監測工作特別是對評價等級較高的工作中，各項監測要求不能完全滿足相關導則規定。另外，由于監測的領域在不斷擴大，很多技術方面都是未知，特別是生態監測方面，導致監測只是表面工作，缺乏真實的數據。

（2）缺乏監測管理

一般情況下環境監測都是依照環境影響評價機構的要求進行工作，監測的內容根據環境影響評價機構提供的資料而定。這種工作模式會導致環境監測單位缺乏主動性，無法依照監測環境的實際情況提出應對策略，導致環境監測的職能性降低。另外，目前部分環評機構缺乏對數據的審查管理機制。

（3）缺乏專業人才

因為監測使用的設備大都是精密的儀器設備，而且操作的工序比較繁雜，同時，由于環境影響評價對監測要求不斷提高，如大氣監測要結合基本的氣象基礎知識，地表水監測要結合水文基礎知識，地下水監測要結合地質基礎知識，涉及到跨專業知識越來越多，這對于監測人員要求比較高，但是就目前的情況而言，我國特別是市縣監測部門缺乏這樣綜合能力較強的監測人員。另外隨著環境影響評價的快速發展，環評市場競爭激烈，環評工作人員技術水平參差不齊，對環境監測知識欠缺，存在缺乏監測數據的審核、分析能力的問題，導致監測結果缺乏科學性，從而影響環境影響評價工作的進行。

四、提高環評現狀監測科學性的措施

（1）加強合作，提高環評監測意識

目前，監測機構獲取的監測方案只是環評機構提供的監測內容的簡單描述，在實際監測中，應根據具體情況由環境影響評價機構以及監測機構共同考察，擬定科學、合理、符合規范的監測計劃，在監測工作中互相學習，互相監督。另外，從項目建設方、環評機構、監測機構，都要提高意識，認識到環評工作對企業發展、對環境保護的重要意義，環境監測結果對環評結論的重要性，避免因壓縮工作時間和工作經費等因素影響監測結果的代表性和可靠性，影響環評結果的可信性。

（2）加大力度，提高環評監測能力

經濟在不斷地發展，污染環境的影響因素也在不但地增多，環評要求也更嚴格全面，所以監測部門和環評機構需要依照情況，不斷提高專業人員的技術水平，同時監測部門配備更多、更先進的監測儀器設備，評價機構也需要制定相應的監測質量保證措施，提高分析、審核環境監測技術報告和監測數據的能力。

（3）明確職責，加大環評監測監管力度

首先，出臺管理條例，加強監管，嚴格規范監測行為；其次，扶持監測技術機構不斷研究新的監測技術；第三，完善環境保護條例，明確環境影響評價機構與監測機構的職責。

五、結束語

從我國現在的環境情況來看，環境影響評價與環境監測是改善環境情況必不可少的措施，所以我們必須保證環境監測的嚴謹性，并基于上述的措施對環評中的監測工作進行提高改善，從而保證環境影響評價的科學性。

[1]陳慧琳.環境監測在環境影響評價中的分析[J].科技與企業，2014(01).

[2]陳雷.城市土地利用規劃環境影響評價內涵及原理[J].現代商業，2013(36).