關于城市規劃檔案管理工作發展與創新問題的思考

韓世華

巴彥縣人民政府房屋征收辦公室

關于城市規劃檔案管理工作發展與創新問題的思考

韓世華

巴彥縣人民政府房屋征收辦公室

城市規劃檔案是城市檔案中的一部分，屬于建設范疇的檔案，對城市的建設有積極的意義。規劃檔案真實的反應了一個城市在建設中的所有信息，從開始到正式建設再到完成，對建設中的每一個環節都真實的記錄，因此城市檔案具有真實性和客觀存在性的特點。很多城市在開展建設的時候，會借鑒其他成功的案例進行參考，因此，規劃檔案也具有較強的權威性。正是因為檔案的特點，就要更好的對城市規劃檔案進行管理。本篇文章對城市的規劃檔案的管理發展與創新問題進行思考。

城市規劃；檔案管理；發展；創新；思考

城市規劃是在開展城市建設的前期工作，對城市的性質以及未來的發展方向做出合理的規劃，城市的發展規模也與城市的規劃有關。例如：城市中的土地該如何利用才能避免浪費、一個現代化的城市該如何的布局，才能符合建設目標、城市中建筑物的數量以及密集程度是怎么才能在合理的范圍內，這些城市問題都要進行思考。要想使城市建設的合理，就要對城市的現狀和過去城市的發展以及未來的規劃了解。在探討城市建設的時候，城市的規劃檔案到一定作用。

一、城市規劃檔案管理工作存在問題

1、規章制度不健全

現階段我國的經濟是市場經濟，但是在過去很長的一段時間，國內的經濟都是處于計劃經濟中。在這種在經濟制度的影響下，經濟幾乎是停滯發展，而對于城市的建設就更少。因此城市的規劃部門處于可有可無的狀態，沒有開展實質性的工作。由于經濟發展受阻，政府也沒有太多的資金開展城市的建設，對于規劃檔案管理的工作也忽視。但是在經濟蓬勃發展的現在，我國各大城市都開展城市建設，將城市建設的更加生態且現代化。可以由于人們長期被傳統思想束縛，舊思想與新形勢發生沖突，沒有完善的規劃管理檔案制度。這使工作人員在管理檔案中，工作作風散漫，影響了檔案管理工作的開展。而且從事檔案管理工作的工作人員，沒有較強的工作技能，對檔案的整理有誤。可見阻礙我國城市規劃檔案管理工作開展，最大的問題就是規章制度問題。

2、意識不強

城市規劃的檔案工作在城市中，占據重要地位，而且發揮著較大的作用，但是卻被人們忽視。盡管人們在建設中使用檔案，卻沒有管理的意識。盡管有些檔案管理人員有著管理規劃檔案的積極性，但是這一部分人占少數，而且由于規劃檔案的地位不高，也使他們工作的積極性受挫，從而沒有形成很好的工作氣氛。甚至管理人員中，還存在著這樣的現象，私自占有一些重要的資料，這是因為他們在對檔案的管理上沒有足夠的意識，而且這種做法對規劃檔案信息的收集，有著嚴重影響。

3、信息化建設緩慢

對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業規范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規作為依據而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質較低

在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

二、城市規劃檔案管理工作的發展與創新

1、健全規章制度

由于制度的問題使我國的檔案規劃工作受阻，那么就要在制度上進行創新，用嚴格的制度來約束工作人員的工作態度以行為，因此各級的檔案管理部門都要完善規章制度，從而保證檔案管理工作的有效。各級的管理制度在制定的時候，一定要切合實際，按照自身的情況合理的制定制度。制度要對工作人員的工作程序嚴格的要求，并且每個管理人員都要有相應的責任，在哪個環節出現問題，就會有人來承擔。這樣可以使工作人員有危機感，在工作中也能提高注意力。

2、創新服務機制

城市的規劃檔案主要是起服務的作用，因此要對服務的領域進行創新，拓寬服務的范圍。規劃檔案的開發利用，要與城市的發展步調一致，在創新服務思想的時候，應該打破傳統規劃檔案的方法，為檔案的服務方式開辟新方法。從而使管理人員的服務意識提高，也有利于將對規劃檔案的管理轉為檔案服務。傳統意義上，檔案的管理者就是對規劃檔案進行管理，而對服務的創新就是，將機械性的管理變為人性的服務。過去在調閱規劃檔案的時候，手續多，而現在流程簡化，方便使用人查閱。

3、實行科學管理

首先，實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。其次，標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循。現代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

4、提高人員素質

首先，檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次，相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。再次，管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

三、結束語

綜上所述，城市的規劃檔案管理工作出現了缺陷，而影響檔案管理工作的因素很多，有制度的不完善，也有政府不重視，還要工作人員的管理意識不高等問題。因此在對檔案管理工作進行創新的時候，就要從以上幾個方面入手，健全制度管理，提高工作人員的管理方式以及服務意識，政府也要提高規劃檔案的地位，使檔案能夠發揮作用，為城市建設服務。現在越來越多的人開始重視城市規劃檔案管理工作，希望本篇的內容能夠為其他城市規劃檔案開展管理工作的時候提供幫助。

[1]侯淑君，盧太金.關于城市檔案的構建與實施初探[J].教學與管理，2011(4)

[2]謝志玲.城市規劃檔案管理的發展創新初探.河南建材，2011-02-20.

[3]溫怡.論規劃檔案的特點分析與管理工作探討.才智，2014-05-15.