立足全覆蓋 實現新發展

文／張博

沈陽市沈河區在2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，努力加強基層服務型黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，成立了沈河區黨建促進會，進一步深化區域化黨建工作，有效整合地區資源，形成發展合力，更好地服務區域發展。

立足全覆蓋，打造新平臺。按照黨建促進會“機構健全、功能完善、運行規范、覆蓋廣泛”的總體要求，沈河區委精心準備，認真籌劃，通過學習和借鑒外地工作經驗，結合區情實際，起草了《沈河區黨建促進會章程》。通過街道、社區層層推薦，駐區單位積極參與，產生了100余家促進會成員單位；通過充分研究醞釀，廣泛征求意見，產生了黨建促進會領導機構、執行機構和專業研究委員會組成人員；通過總結提煉沈河區基層黨建工作的經驗成果，形成了富有鮮明沈河特色的《沈河基層黨建工作成果集匯》；通過試點街道工作經驗，嚴格共建管理機制，精心組織共建活動。2014年6月28日，“沈河區黨建促進會”正式揭牌成立，首批會員由121家區域單位和相關區屬部門共同組成。

完善新體制，構建新模式。為推進黨建促進會的順利發展，沈河區委、區政府在建章立制方面狠下功夫，有效提升了黨建工作服務群眾、服務發展的整體效應，以黨的建設推動區域經濟社會建設和會員單位自身發展。通過組織聯建、人員聯動、服務聯抓、活動聯辦、和諧聯創的“五聯”工作方式，實行功能區協調、理事會統籌、項目化運作、聯席會調度、銷號式運行和信息化管理等6項工作機制，最終實現共商區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共促人才成長、共建和諧城區、共同服務群眾的“六共目標”。為充分發揮區域化黨建在推進重點工作、促進難題解決、破解條塊分割、推動區域發展等方面的獨特優勢，設立了經濟發展、人才教育、文化產業、醫療衛生、城區建設、民生建設、黨建專家等7個專業研究委員會。

明確新目標，實現新發展。沈河區黨建促進會的建立旨在推進組織功能轉型、促進經濟社會發展和提升管理服務效能。將各級各類組織全部納入黨的工作范圍，搭建覆蓋全區的立體式服務網絡，著力提升服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的“四種”能力，建立健全“區域共建、動態覆蓋”的基層組織體系。以黨建工作為橋梁和紐帶，在謀求區域發展、增進溝通了解方面，進一步加強合作和交流，廣泛收集服務需求和合作愿望，著力提升區域化黨建工作的廣度和深度，將區域資源轉化為發展資源，將區位優勢轉化為發展優勢，推動區域經濟社會又好又快發展。從提升管理服務效能的角度出發，在成立黨建促進會的頂層設計上，探索推行了項目化運作的方式，以實現共同目標、滿足共同需求、維護共同利益作為根本導向，努力實現管理服務一體化、民生保障一體化、促進發展一體化。